הבהרת פערים משפטיים בניהול החזרי מס ערך מוסף

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה.

להשמיט את ההוראה בסעיף 9, סעיף 15 על תנאי החזר מס

בהצגת הצעת הממשלה בקצרה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי על מנת לתרום להתגברות על תוצאות הסופות והשיטפונות, לשיקום מהיר של הייצור והפעילות העסקית, במיוחד במגזר החקלאי, להסרת "צווארי בקבוק" בהחזרי מס ערך מוסף, ויישום הוראות סעיף 26 בחוק פרסום מסמכים משפטיים במושב האסיפה הלאומית הנוכחי "כדי לפתור באופן מיידי סוגיות דחופות, קשיים וליקויים הנובעים מהפרקטיקה", הגישה הממשלה את הצעת החוק מס' 1090/TTr-CP בנושא הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הקבוע, דו ואן צ'יאן, נואם

באופן ספציפי, הממשלה הציעה להשלים את סעיף 1, סעיף 5 בנושאים שאינם חייבים במס, כולל: מוצרי גידולים חקלאיים, יערות ניטעים, בעלי חיים, חקלאות ימית ודיג שלא עובדו למוצרים אחרים או שעברו רק עיבוד מקדים רגיל על ידי ארגונים ויחידים המייצרים, צדים ומוכרים אותם בעצמם, ובשלב הייבוא.

מפעלים, קואופרטיבים ואיגודים קואופרטיבים הרוכשים גידולים לא מעובדים, יערות נטועים, מוצרי בעלי חיים ומוצרי חקלאות ימית או מוצרי דיג שעברו רק עיבוד מקדים רגיל ומוכרים אותם למפעלים, קואופרטיבים ואיגודים קואופרטיבים אחרים לא יצטרכו לחשב מס ערך מוסף בהתאם לתקנות שר האוצר.

במקביל, כדי להבטיח בהירות, שקיפות ולמנוע פרשנויות שונות, הצעת החוק תיקנה את סעיף 2, סעיף 1, בנוגע לעיקרון החלת שיעורי מס על פסולת, תוצרי לוואי וגרוטאות כדלקמן: "פסולת, תוצרי לוואי וגרוטאות הממוחזרים במהלך תהליך הייצור יהיו כפופים לשיעור המס של אותו פסולת, תוצר לוואי וגרוטאות."

שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג סיכום של הגשת הממשלה.

הממשלה הציעה גם להסיר את ההוראות בנוגע לתנאי החזר מס בסעיף 9, סעיף 15, סעיף ג', לחוק מס ערך מוסף מס' 48/2024/QH15. כלומר, להסיר את ההוראה לפיה אחד התנאים להחזר מס הוא "המוכר הצהיר ושילם מס ערך מוסף על חשבוניות שהונפקו למוסד העסק המבקש החזר מס".

במקביל, מוצע לקבוע כי טיוטת החוק תיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026 על מנת להבטיח את אקטואליות המדיניות ותמיכה מיידית במגזר החקלאי.

בנוגע לבדיקה המקדימה של הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי כי התיקונים המוצעים הם כולם תוכן שנבחן בקפידה לפני אישור חוק מס ערך מוסף 2024. בדחיפות הנוכחית, בלתי אפשרי לערוך סיכום והערכה מלאים ומקיפים של ההשפעה על פי תהליך פרסום מסמכים משפטיים לפני קביעת תוכן התיקונים לחוק.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את הסקירה הראשונית של טיוטת החוק.

כדי לטפל באופן מיידי בצווארי בקבוק ולהבטיח גמישות, בהתאם לתוכן הספציפי, מומלץ שהממשלה תשקול לטפל בהם במסמכי משנה של חוקים או תוציא באופן יזום החלטה במסגרת הסמכות שהוקצתה בסעיף 4 להחלטה מס' 206/2025/QH15 בנושא מנגנונים מיוחדים לטיפול בקשיים ובמכשולים עקב הוראות חוק. לאחר פרק זמן מסוים, הממשלה תסכם ותעריך את יישום הוראות החוק על מנת לזהות בבירור מכשולים וליקויים הנובעים מהוראות החוק (אם קיימים) ולהציע תיקונים ותוספות לפני מרץ 2027 במידת הצורך.

במקרה של הגשה לאסיפה הלאומית לתיקון החוק הנוכחי במושב העשירי, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית מבקשת מהממשלה להשלים את הסיבות לתיקונים לתוכן החדש שהוצע על ידי הממשלה לתיקון ולהשלמה במושב השמיני; להעריך ולהבהיר את הסיכונים והפערים המשפטיים בניהול החזרי מס ערך מוסף שעלולים להתרחש; צעדים לניהול סיכונים ואחריות של סוכנויות ניהול המדינה במקרה של חשבוניות החזר מס מזויפות הגורמות לאובדן הכנסות תקציב המדינה...; לא ליצור קשיים ובעיות חדשים עבור משלמי המסים ונושאים קשורים אחרים.

תהיה החלטה בת קיימא ושלמה יותר

בדברים שנשא בפגישה, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, דו ואן צ'יאן, כי מטעם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הוא חתם על מסמך שיש לשלוח לממשלה, שיכלול מספר תכנים שניתן לטפל בהם בהתאם להחלטה מס' 206/2025/QH15. עם זאת, לאחר הדיון ובהבנה שמגבלת הזמן של המושב העשירי עדיין מאפשרת זאת, הממשלה פיתחה והגישה הגשה מס' 1090/TTr-CP ומסמכים על טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

"חוק מס ערך מוסף משנת 2024 פתר למעשה את הדרישות המועלות בפועל, אך טרם קבע כי מס ערך מוסף לא יוחל על חלק ממוצרי החקלאות והיערנות. לכן, אנו מגישים לאסיפה הלאומית לדיון ואישור את טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף זה ליישום מלא", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, נואם

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, אמר גם כי אם המקרה יטופל בהתאם להחלטה מס' 206/2025/QH15, היא תיושם רק עד 2027, ולאחר מכן עדיין יהיה צורך לחזור ולתקן את חוק מס הערך המוסף. לכן, במהלך מושב האסיפה הלאומית, הוועדה הכלכלית והפיננסית, כמו גם סוכנויות האסיפה הלאומית, "צריכות להתאמץ קצת יותר, למרות שיהיה קשה יותר, כדי להיות מסוגלות להשלים את תיק הצעת החוק, להגישו לאסיפה הלאומית לצורך דיון כדי לקבל החלטה בת קיימא, ואז לא להידרש לתקן את החוק".

בסיכום נושא זה, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה את טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף בהתאם להליכים מקוצרים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי התיקונים המוצעים הפעם תוקנו לאחרונה גם בחוק מס ערך מוסף שאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני, כולל תוכן בקשת הצבעות מחברי האסיפה הלאומית לאשר ברוב. לכן, יש צורך לבחון ולהעריך בקפידה, תוך הבטחה שהתוכן המומר לא ייצור קשיים ומכשולים חדשים, לא ייצור פרצות משפטיות הגורמות לאובדן הכנסות; שיהיו מנגנוני ניהול ואמצעים למניעת אובדן הכנסות תקציב המדינה, ובמקביל להבטיח את אופיו ועקרונותיו הבסיסיים של מס ערך מוסף.

ועדת הקבע של האסיפה הלאומית גם הטילה על מזכ"ל האסיפה הלאומית לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לביצוע הליכים בהתאם לתקנות להוספת הצעת החוק לסדר היום של המושב העשירי לדיון והחלטה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html