הבהרה והתגברות על ליקויים בהבטחת הסדר והבטיחות של התנועה בכבישים

אחר הצהריים של ה-25 בספטמבר, בהמשך למושב ה-37, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה את הדו"ח והצביעה עקרונית לאשר את טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי בנושא "יישום מדיניות וחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים משנת 2009 ועד סוף 2023".

זירת הפגישה אחר הצהריים של ה-25 בספטמבר. (צילום: דוי לין)

תוצאות חשובות רבות, היוצרות שינויים חיוביים

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת הפיקוח, אמר כי בשנים האחרונות שופרה מערכת המדיניות והחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים, במיוחד בתחום תנועת הכבישים.

הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות ייעצו באופן יזום ואקטיבי בנוגע לפיתוח והפצה של הנחיות בסיסיות ליישום מלא ובזמן. עבודת הבטחת הסדר והבטיחות בדרכים ממשיכה לקבל את תשומת הלב וההשתתפות של כלל המערכת הפוליטית והחברה.

העבודה להבטחת סדר ובטיחות התנועה על פי חוק בתחומי הכבישים, הרכבות, נתיבי המים הפנימיים, התעופה האזרחית והימית נפרסה באופן פעיל ומקביל.

בהתאם לכך, חל שינוי חיובי במצב הסדר והבטיחות בדרכים, המודעות והתודעה של אכיפת החוק בנוגע לסדר התנועה ולבטיחות משתתפי התנועה השתפרו; מספר המקרים, ההרוגים והפציעות כתוצאה מתאונות דרכים ממשיך לרדת, ובמיוחד מספר תאונות הדרכים הקשות במיוחד בהן היו מעורבות מכוניות נוסעים ומשאיות נשלט.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון לה טאן טוי, סגן ראש הוועדה הקבועה של המשלחת המפקחת.

בפרט, הממשלה הנחתה את סיכום יישום חוק התעבורה משנת 2008, שהוגש לאישור האסיפה הלאומית את חוק התעבורה ואת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה, תוך הכנה יסודית וקפדנית, תוך יצירת בסיס משפטי איתן להסרת קשיים, מכשולים וליקויים, וכן הכוונת פיתוח הכבישים, תוך הבטחת סדר ובטיחות בתעבורה בעתיד הקרוב.

הממשלה, משרד התחבורה ומשרד הביטחון הציבורי תיאמו קשרים הדוקים עם רשויות מקומיות, סוכנויות ויחידות רלוונטיות על מנת להבטיח את הסדר והבטיחות של תנועת הרכבות; סקירה, ספירה וסיווג של נתיבים שנפתחו באופן עצמאי ויישום נחוש של פתרונות רבים להבטחת הסדר והבטיחות של תנועת הרכבות. בין השנים 2019 ל-2023, 924/4,100 נתיבים מסוכנים שנפתחו באופן עצמאי (הגיעו ל-22.5%) בוטלו באזורים צפופי אוכלוסין עם צפיפות רכבות גבוהה ובמיקומים עם סיכון פוטנציאלי גבוה לתאונות דרכים ברכבת; מניעה של הופעתם של נתיבים שנפתחו באופן עצמאי על קווי רכבת...

עבודת התעמולה, הפיקוח, הבקרה והטיפול בהפרות של בטיחות וסדר בדרכים מים התחזקה יותר ויותר. מצב תאונות הדרכים בנתיבים הפנימיים נשלט בכל שלושת הקריטריונים, והופחת משמעותית בהשוואה לתקופה הקודמת (2004-2014). עם זאת, לאחרונה אירעו כמה תאונות קשות במיוחד שהרגו אנשים רבים. בתקופה 2015-2023 אירעו 662 תאונות דרכים בנתיבים מים פנים הארץ, בהן נהרגו 418 בני אדם ו-78 נפצעו.

עם זאת, המשלחת המפקחת הצביעה גם על מגבלות וחסרונות רבים, כגון עבודת פיתוח מסמכים משפטיים, מדיניות, אסטרטגיות, תכנון תנועה ופיתוח תשתיות תנועה, שעדיין סובלת ממגבלות רבות. עבודת פיתוח המדיניות, האסטרטגיות והתכנון אינה קרובה לדרישות המעשיות, ולאחר זמן קצר של יישום, יש צורך להתאים אותה או להחליף אותה.

למרות שסיורים, בקרה וטיפול בהפרות חוקי תנועה ובטיחות חוזקו, תוצאות הבקרה וההפחתה תאונת דרכים עדיין לא יציב, מספר ההרוגים והפצועים כתוצאה מתאונות דרכים נותר גבוה.

בהתבסס על ניתוח הגורמים והלקחים שנלמדו, הציעה המשלחת המפקחת קבוצות מפתח של פתרונות והמלצות ספציפיות רבות. בפרט, היא הדגישה את חיזוק המנהיגות, ההכוונה, הפיקוח ודחיפה ליישום הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות המדינה וחוקיה להבטחת סדר ובטיחות בדרכים; המשך סקירה ושכלול של תקנות משפטיות להבטחת סדר ובטיחות בדרכים; הגדרה ברורה של אחריות הנהלת המדינה להבטחת סדר ובטיחות בדרכים; עידוד השתתפות המגזר הפרטי בתחום הבטחת סדר ובטיחות בדרכים.

התגברות על ליקויים בהבטחת הסדר והבטיחות של התנועה בכבישים

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין בפגישה כי תוצאות הפיקוח הראו כי בחירת נושא הפיקוח על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הייתה "נכונה" ו"נכונה" בעמידה בדרישות המעשיות. משלחת הפיקוח עבדה ברצינות, והתמקדה ב-5 תחומים, ביניהם: כבישים, מסילות ברזל, נתיבי מים פנימיים, תעופה אזרחית וספנות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפגישה. (צילום: דוי לין)

הדו"ח נבנה בקפידה עם הרבה מידע ונתונים, אולם יו"ר האסיפה הלאומית הציע להציגו בצורה תמציתית וחדה; התוכן צריך להיות ממוקד וחשוב יותר. בפרט, יש להבהיר כיצד יושמה עבודת ההפצה והחינוך לחוקי בטיחות בדרכים עם תוצאות ספציפיות? כיצד השתנתה מודעותם של משתתפי התנועה לציות לחוקי התנועה? סוגיית המשמעת באכיפת החוק? הערכה יסודית ונועזת של מגזר התנועה בכבישים...

יו"ר האסיפה הלאומית ציין והעריך באופן ספציפי את השינויים בתחום הסדר והבטיחות בתעבורה לאחר שהאסיפה הלאומית פרסמה את חוק הדרכים ואת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה... בנוסף, יש צורך לבחון מחדש כמה תכנים חופפים בדוח; ההמלצות והפתרונות המוצעים בהחלטה צריכים להיות ברורים, מקושרים לנושאי היישום ולזמן ההשלמה...

כדי להגביר את האפקטיביות, סוכנויות התקשורת, באמצעות תוצאות ניטור וסינון, ממשיכות להפיץ מידע על סדר ובטיחות בדרכים באופן כללי בכל 5 התחומים ובמיוחד מדגישות את בטיחות בדרכים. בפרט, מתמקדות ומדגישות את הפצת שני חוקים שפורסמו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית: חוק הדרכים וחוק סדר ובטיחות בדרכים.

בדברים שנשא בפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי הממשלה מסכימה מאוד עם בחירת תוכן הפיקוח התמטי וכן עם תהליך יישום הפיקוח. באמצעות פיקוח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה סיכמה והעריכה את היישום וכן המשיכה לשכלל את מערכת המדיניות והחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נואם. (צילום: DUY LINH)

סגן ראש הממשלה, שהסכים עם הדעות בפגישה, אמר כי בשנת 2023, האסיפה הלאומית פרסמה זה עתה את חוק הדרכים ואת חוק סדר ובטיחות התעבורה. לכן, הערכת יישום סדר ובטיחות התעבורה בענף הכבישים צריכה להיות ספציפית מאוד; להבהיר את התוצאות שהושגו, את הליקויים שהתגברו ותוקנו ממש בתהליך הניטור.

בסיכום הפגישה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי בחירת נושא הניטור הייתה נכונה, נתמכת על ידי דעת הקהל, ובוצעה במקביל לסיכום והגשה לאסיפה הלאומית לאישור שני חוקים בנושא תחום הכבישים וחוקים נוספים הקשורים להשקעות, משאבים, מימון וכלכלה.

עם זאת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שהסכימה באופן עקרוני עם מבנה ותוכן הדו"ח, הציעה כי יש להתמקד בהבהרות נוספות במספר תחומים וכן בהמלצות שחייבות להיות קרובות לתוצאות הדו"ח. בפרט, חשוב לבחון את הנתונים כדי להבטיח שלמות ודיוק, לזהות בבירור את תחומי האחריות של הסוכנויות, הארגונים והאנשים הרלוונטיים, והפתרונות המוצעים צריכים להיות כלליים אך גם ספציפיים, לעקוב מקרוב אחר המציאות, לייחס אחריות לכל נושא בהתאם להוראות החוק ולהבטיח היתכנות...

בפגישה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצביעו עקרונית על אישור טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי על יישום מדיניות וחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים משנת 2009 ועד סוף 2023.

מָקוֹר