הבהרה וטיפול בליקויים בהבטחת סדר ובטיחות התנועה בכבישים.

אחר הצהריים של ה-25 בספטמבר, בהמשך למושב ה-37, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית דנה בדו"ח והצביעה עקרונית על אישור טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח מיוחד על "יישום מדיניות וחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים משנת 2009 ועד סוף 2023".

מבט על הפגישה אחר הצהריים של ה-25 בספטמבר. (צילום: דוי לינה)

הושגו תוצאות חשובות רבות, שיצרו שינויים חיוביים.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, סגן ראש המשלחת הקבועה של המשלחת המפקחת, אמר כי בשנים האחרונות, מערכת המדיניות והחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים הפכה לשלמה יותר ויותר, במיוחד בתחום התחבורה בכבישים.

הממשלה, המשרדים, המחלקות והרשויות המקומיות ייעצו באופן יזום ואקטיבי בנוגע לפיתוח והנפקה של מסמכי מנחים ליישום, תוך הבטחה שהם שלמים ובזמן. עבודת הבטחת הסדר והבטיחות בדרכים ממשיכה לקבל תשומת לב ומעורבות מצד כלל המערכת הפוליטית והחברה כולה.

מאמצים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים בהתאם לחוק בתחומי הכבישים, הרכבות, נתיב המים הפנימי, התעופה האזרחית והתחבורה הימית יושמו באופן פעיל ומקיף.

בהתאם לכך, מצב הסדר והבטיחות בכבישים חווה שינויים חיוביים; המודעות והציות לחוקי התנועה בקרב משתמשי הדרך השתפרו; מספר התאונות, מקרי המוות והפציעות ממשיך לרדת, ובמיוחד מספר תאונות הדרכים הקשות במיוחד בהן היו מעורבים אוטובוסים ומשאיות נוסעים הובא תחת שליטה.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון לה טאן טוי, סגן ראש המשלחת הקבועה של צוות הפיקוח.

בפרט, הממשלה הנחתה את סקירת יישום חוק התעבורה משנת 2008, והגישה לאישור האסיפה הלאומית את חוק התעבורה ואת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה. תהליך הכנה קפדני ויסודי זה יצר בסיס משפטי איתן לפתרון קשיים, מכשולים וליקויים, וכן להכוונת פיתוח רשת הכבישים ולהבטחת סדר ובטיחות בתעבורה בעתיד.

הממשלה, משרד התחבורה ומשרד הביטחון הציבורי תיאמו בשיתוף פעולה הדוק עם רשויות מקומיות וסוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי להבטיח את הסדר והבטיחות בתנועת הרכבות; סקרו, אספו נתונים סטטיסטיים, סיווגו מעברי רכבת לא מורשים ויישמו בנחישות פתרונות רבים כדי להבטיח את הסדר והבטיחות בתנועת הרכבות. בין השנים 2019 ל-2023, 924 מתוך 4,100 מעברי רכבת לא מורשים מסוכנים (22.5%) בוטלו באזורים צפופי אוכלוסין עם צפיפות תנועת רכבות גבוהה ובמיקומים עם סיכון פוטנציאלי גבוה לתאונות דרכים; ולא הורשו מעברי רכבת לא מורשים חדשים להופיע על קווי רכבת...

המאמצים להעלות את המודעות, לבדוק, לשלוט ולטפל בהפרות של תקנות בטיחות בדרכים מים התחזקו יותר ויותר. המצב בנוגע לתאונות דרכים בנתיבים פנימיים הובא תחת שליטה בכל שלושת הקריטריונים, תוך ירידה משמעותית בהשוואה לתקופה הקודמת (2004-2014). עם זאת, לאחרונה עדיין התרחשו כמה תאונות קשות במיוחד שהביאו למקרי מוות מרובים. בין השנים 2015 ו-2023, היו 662 תאונות דרכים בנתיבים פנימיים, שהביאו ל-418 מקרי מוות ו-78 פצועים.

עם זאת, המשלחת המפקחת הצביעה גם על מגבלות וחסרונות רבים, כגון המגבלות בניסוח מסמכים משפטיים, מדיניות, אסטרטגיות ותכנון תחבורה, ופיתוח תשתיות תחבורה. פיתוח מדיניות, אסטרטגיות ותוכניות אינו תואם באופן הדוק לדרישות המעשיות, ויש צורך בהתאמות או החלפות לאחר תקופת יישום קצרה בלבד.

למרות שהוחמרו הסיורים, הבקרה והאכיפה של חוקי בטיחות בדרכים, התוצאות בריסון וצמצום עבירות תנועה לא היו יעילות באותה מידה. תאונת דרכים המצב עדיין לא יציב, ומספר ההרוגים והפצועים מתאונות דרכים נותר גבוה.

בהתבסס על ניתוח הגורמים והלקחים שנלמדו, הציעה משלחת הפיקוח פתרונות מרכזיים והמלצות ספציפיות רבות. אלה כללו הדגשת הצורך לחזק את המנהיגות, ההדרכה, הפיקוח והפיקוח על יישום הנחיות ומדיניות המפלגה, וחוקי המדינה להבטחת סדר ובטיחות בדרכים; המשך סקירה ושיפור של התקנות החוקיות להבטחת סדר ובטיחות בדרכים; הגדרה ברורה של אחריות הנהלת המדינה בהבטחת סדר ובטיחות בדרכים; ועידוד השתתפות המגזר הפרטי בתחום הבטחת סדר ובטיחות בדרכים.

טיפול בליקויים בהבטחת סדר ובטיחות התנועה בכבישים.

בדבריו במושב, הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי תוצאות הניטור הראו כי בחירת נושאי הניטור על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הייתה "מדויקת" ו"נכונה", ועמדה בדרישות המעשיות. צוות הניטור עבד ברצינות, והתעמק בחמישה תחומים: כבישים, מסילות ברזל, נתיבי מים פנימיים, תעופה אזרחית ותחבורה ימית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב. (צילום: דוי לין)

יו"ר האסיפה הלאומית הודה בהכנה הקפדנית של הדו"ח ובעושר המידע והנתונים, אך הציע כי הדו"ח צריך להיות תמציתי וממוקד יותר. באופן ספציפי, עליו להבהיר את התוצאות הקונקרטיות של הפצת חוקי בטיחות בדרכים וחינוך, את השינויים במודעות לציות לתקנות התנועה בקרב משתמשי הדרך, ואת נושא המשמעת באכיפת החוק. נדרשת גם הערכה יסודית ומפורטת של מגזר התחבורה בכבישים.

יושב ראש האסיפה הלאומית ציין גם את הצורך בהערכה ספציפית של השינויים בתחום הבטיחות והסדר בדרכים לאחר שהאסיפה הלאומית פרסמה את חוק הדרכים ואת חוק הבטיחות והסדר בדרכים... בנוסף, יש צורך לבחון מחדש כמה תכנים חופפים בדוח; ההמלצות והפתרונות המוצעים בהחלטה צריכים להיות ברורים, מקושרים לגופים המיישמים ולזמן ההשלמה...

כדי לשפר את האפקטיביות, כלי התקשורת, באמצעות ניטור תוצאות ובחירה קפדנית, ימשיכו להפיץ מידע על סדר ובטיחות בדרכים באופן כללי בכל חמשת התחומים, בדגש מיוחד על בטיחות בדרכים. זה כולל התמקדות ותעדוף להפצת מידע על שני החוקים שחוקקו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית: חוק הדרכים וחוק סדר ובטיחות בדרכים.

בדברים שנשא במושב, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי הממשלה מסכימה מאוד עם בחירת התוכן הנושאי לפיקוח וכן עם תהליך הפיקוח. באמצעות הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה הצליחה לסכם ולהעריך את עבודת היישום ולהמשיך לשפר את מערכת המדיניות והחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נושא נאום. (צילום: דוי לין)

בהסכמה עם הדעות שהובעו בפגישה, הצהיר סגן ראש הממשלה כי בהתחשב בהקשר של שנת 2023, האסיפה הלאומית חוקקה זה עתה את חוק הדרכים ואת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה. לכן, הערכת יישום הסדר והבטיחות בתעבורה צריכה להיות ספציפית מאוד; תוך הבהרת ההישגים והליקויים שטופלו ותוקנו במהלך תהליך הניטור.

בסיכום המושב, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי בחירת נושא הפיקוח הייתה נכונה, זכתה לתמיכה ציבורית, ונערכה במקביל לסיכום והגשה לאסיפה הלאומית לאישור שני חוקים בנושא תחום הכבישים וחוקים נוספים הקשורים להשקעות, משאבים, מימון וכלכלה.

למרות שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה באופן כללי עם מבנה ותוכן הדו"ח, הציעה כי יש צורך בבירור נוסף במספר תחומים, וכי יש להתאים את ההמלצות לממצאי הדו"ח. באופן ספציפי, יש להקדיש תשומת לב לסקירת הנתונים על מנת להבטיח שלמות ודיוק, זיהוי ברור של תחומי האחריות של הסוכנויות, הארגונים והאנשים הרלוונטיים, והבטחה שהפתרונות המוצעים יהיו כלליים וספציפיים כאחד, מבוססים על המציאות, וכי תחומי האחריות של כל ישות מוגדרים בבירור על פי החוק והם ברי ביצוע.

בפגישה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצביעו בעד אימוץ עקרוני של טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי על יישום מדיניות וחוקים להבטחת סדר ובטיחות בדרכים משנת 2009 ועד סוף 2023.

מָקוֹר