לאו צאי השיג תוצאות חיוביות רבות לאחר יותר משלושה חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

לאחר יותר משלושה חודשים של הפעלה רשמית של מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי מאז ה-1 ביולי 2025, מחוז לאו קאי השיג תוצאות יוצאות דופן רבות בסידור ושכלול המנגנון המנהלי, שיפור יעילות ניהול המדינה, הסתגלות הדרגתית למודל הניהול החדש, ושירות יעיל לאנשים ולעסקים.

פריסה סינכרונית, פעולה חלקה: מיד לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, ועדת העם של מחוז לאו צאי הנחתה את המחלקות, הסניפים, המגזרים וועדות העם של הקומונות והמחוזות לפתח ולהפיץ תוכניות עבודה, תקנות עבודה ולהקצות משימות ספציפיות לכל קולקטיב ופרט. פריסת המשימות בוצעה ברצינות, תוך הבטחת המשכיות, יעילות ויעילות בניהול המדינה; ההכוונה והפעולה בתחומי הכלכלה החברתית , ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות נשמרו ביציבות, ללא הפרעה במהלך תהליך המרת המודל. מערכת מרכזי השירות של המינהל הציבורי בכל הרמות פעלה בצורה ממושמעת, פתרה במהירות נהלים אדמיניסטרטיביים, ויצרה נוחות לאנשים ולעסקים בגישה לשירותים ציבוריים.

(מרכז השירות של המינהל הציבורי המחוזי משרת אנשים בפתרון הליכים מנהליים)

ייעול המנגנון, שיפור יעילות הניהול: אחת התוצאות הבולטות היא עבודת הסידור והארגון מחדש של המנגנון המנהלי לקראת ייעול ויעילות. באמצעות הסקירה, מחוז לאו קאי צמצם: 24 ארגונים מנהליים ברמת המחוז; 149 מחלקות, סניפים ויחידות מקבילות; 3 יחידות שירות ציבורי ברמת המחוז; 51 יחידות שירות ציבורי תחת מחלקות, סניפים ורמות מחוז; 18 יחידות מנהליות ברמת מחוז; 220 יחידות מנהליות ברמת קומונות (כולל 183 קומונות, 19 עיירות ו-18 רובעים).

נכון לעכשיו, המנגנון המנהלי של המחוז מורכב מ-17 מחלקות וסניפים; 114 משרדים וסניפים ברמת המחוז; 99 יחידות מנהליות ברמת הקומונות (כולל 89 קומונות ו-10 רובעים), 297 משרדים ייעודיים ו-99 מרכזי שירות מנהל ציבורי ברמת הקומונות. 100% מהיחידות הוקמו והופעלו בהתאם לתקנות, תוך הבטחת עמידה בדרישות המשימות במצב החדש.

שכלול פונקציות, משימות ותפקידים: הפרובינציה שיכללה גם את הפונקציות, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של מחלקות, סניפים ויחידות שירות ציבורי (PSUs) תחת ועדת העם המחוזית. במקביל, ועדת העם של הקומונה קבעה במהירות את הפונקציות, המשימות והארגון של סוכנויות ייעודיות בהתאם להנחיות המרכזית והפרובינציה;

ועדת העם המחוזית הנחתה את משרד הפנים לנהל את הערכת פרויקטי התפקידים ואת מבנה תארי עובדי המדינה והציבור במחלקות, סניפים ורמות קהילתיות לאישורם. צפוי שכל אישור זה יושלם ברבעון הרביעי של 2025, ויתרמו לסטנדרטיזציה של הצוות ולהבטחת הקצאת משאבי אנוש בהתאם למודל הניהול החדש.

סנכרון תקנות עבודה, הקצאת משימות בבירור: הנפקת תקנות עבודה מיושמת במהירות על ידי סוכנויות ויחידות, בהתבסס על תפקידים ומשימות שהוקצו. התקנות קובעות בבירור יחסי עבודה, תהליכי פתרון עבודה, ביזור והרשאה ספציפיים, ומסייעות לפעולה יעילה בתוך כל מחלקה, חטיבה ויחידה;

עד כה, 100% מהסוכנויות המקצועיות ברמת המחוז (17/17 מחלקות וסניפים) ו-99/99 ועדות העם ברמת הקומונות פרסמו תקנות עבודה לקדנציה 2021-2026.

הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור התייצבו בהדרגה וקידמו את תפקידיהם: במחוז לאו קאי יש כיום 2,249 עובדי מדינה ברמת המחוז ו-4,195 עובדי מדינה ברמת הקומונה, יחד עם 37,509 עובדי ציבור (מתוך סך של 42,098 משרות שהוקצו), המחזיקים בתפקידים מקצועיים וטכניים ביחידות מנהליות ושירות ציבורי.

ועדת העם המחוזית מילאה באופן יזום תפקידים מרכזיים במחלקות, סניפים ורשויות מקומיות. באופן ספציפי: ברמה המחוזית: 121 תפקידים של מנהל, סגן מנהל מחלקה ומקבילה; 167 ראשי וסגני ראשי מחלקות בסוכנויות ייעודיות וביחידות שירות ציבורי; ברמה הקהילתית: 99/99 יושבי ראש של ועדות עם קהילתיות, 99/99 סגני יושבי ראש של מועצות עם ו-198/198 סגני יושבי ראש של ועדות עם קהילתיות מונו במלואם.

עד כה, 100% מהקאדרים המחזיקים בתפקידי מנהיגות וניהול במחלקות וברמות מקבילות עמדו בסטנדרטים מקצועיים ותיאורטיים פוליטיים . 99% מעובדי המדינה המקצועיים ברמת הקומונה השיגו את ההסמכות המקצועיות הנדרשות.

הסתגלות למודל החדש, אישור הדרגתי של האפקטיביות: לאחר יותר משלושה חודשי יישום, באופן כללי, צוות המנהלים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הסתגל במהירות למודל הניהול הדו-שלבי. מנהלים רבים קידמו היטב את תפקידיהם ואחריותם, למדו באופן יזום, שיפרו את כישוריהם ועמדו בדרישות התפקיד בהקשר החדש.

עם זאת, גם בפרובינציה נרשמה קשיים מסוימים. חלק מהפקידים עדיין היו מבולבלים בעת ביצוע משימותיהם עקב התרחבות האזור, הגידול באוכלוסייה, השטח המקוטע וקשיי התחבורה, במיוחד באזורים מרוחקים.

(יוזמה מקומית להדרכת אנשים לפתרון הליכים מנהליים ברמת הקומונה לאחר יישום שלטון מקומי דו-שלבי)

המשך שיפור המודל, שירות טוב יותר לעם: בקידום התוצאות שהושגו, בתקופה הקרובה, מחוז לאו קאי ימשיך לשפר את מודל הארגון הדו-מפלסי של הממשלה; יתמקד בשיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; יקדם רפורמה מנהלית ודיגיטציה של תהליכי עיבוד עבודה, על מנת לשרת אנשים ועסקים טוב יותר ויותר.

זהו בסיס חשוב עבור לאו צאי לניצול יעיל של מרחבי פיתוח חדשים, קידום צמיחה בת קיימא, בניית ממשלה מודרנית, מקצועית ומשרתת, ותרומה ליישום מוצלח של יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של הפרובינציה לתקופה 2025-2030.

מקור: https://snv.laocai.gov.vn/tin-tuc-su-kien/lao-cai-dat-nhieu-ket-qua-tich-cuc-sau-hon-3-thang-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-1547549