חוק על קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן) בונה שירות מדינה מודרני ומקצועי

חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן) צפוי ליצור שינויים משמעותיים בעבודת הקאדרים, לבנות שירות ציבורי מודרני ומקצועי, ולעמוד בדרישות הפיתוח בתקופה החדשה.

רוב הנציגים הביעו את הסכמתם עם התוכן המרכזי של טיוטת החוק והאמינו כי התיקונים והתוספות נחוצים ומתאימים למציאות. (צילום: Contributor/Vietnam+)

בבוקר ה-24 ביוני, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן) כאשר 418 מתוך 423 צירים השתתפו בהצבעה בהסכמה, עם שיעור אישור של 87.45%.

לפני מושב ההצבעה, שר הפנים פאם טי טאנה טרה, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן בפירוט את הצעת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנים). הדו"ח הבהיר סוגיות שמעסיקות את חברי האסיפה הלאומית וניתח את התוכן שהתקבל ותוקן על סמך תרומות נרחבות.

תהליך הפיתוח וההשלמה של טיוטת החוק משך תשומת לב רבה מצד חברי האסיפה הלאומית ודעת הקהל. בדיונים בקבוצה ובאולם השתתפו 126 נציגים שהביעו הערות ישירות ו-12 הערות בכתב. רוב הנציגים הביעו את הסכמתם הרבה עם התוכן המרכזי של טיוטת החוק והאמינו כי התיקונים והתוספות נחוצים ומתאימים למציאות.

לאחר תהליך הקבלה והאישור, טיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית לאישור מורכבת מ-7 פרקים ו-45 סעיפים, 8 סעיפים פחות מהטיוטה המקורית שהוגשה לאסיפה הלאומית להערות. ייעול זה נועד להבטיח מקיפות אך עדיין להתמקד בנושאים חשובים. טיוטת החוק המתוקנת מפגינה בבירור חשיבה חדשנית, שמטרתה ליצור מסדרון משפטי סינכרוני לניהול עובדי המדינה. המטרה המרכזית היא לבנות שירות מדינה דינמי, שקוף ויעיל העונה על דרישות המשימות, ולבנות צוות של עובדי מדינה מקצועיים ומסורים לשרת את מטרת הפיתוח החברתי -כלכלי ואת הצרכים הגוברים של אנשים ועסקים.

העדכון וההשלמה של הצעת החוק התמקדו בשלוש קבוצות עיקריות של תוכן. הראשונה היא הקשר בין קאדרים ברמה הקהילתית והפרובינציאלית לבין עובדי המדינה, תוך איחוד משטר שירות המדינה מהרמה המרכזית לרמה הקהילתית. החוק השלים את התקנות ליישום מדיניות בניית מערכת שירות המדינה מאוחדת, מקושרת וסינכרונית ברחבי המדינה. נקודה בולטת היא שאין עוד הבחנה בין קאדרים ברמה הקהילתית והפרובינציאלית לבין עובדי המדינה, במטרה להשיג שוויון והזדמנויות פיתוח לכל הקאדרים ועובדי המדינה במערכת.

שנית, על מנגנון ניהול ושימוש בקאדרים ובעובדי מדינה באופן שקוף ויעיל, בהתאם לדרישות הרפורמה המנהלית. זהו תוכן עם פריצות דרך חדשות רבות. מעבר לניהול לפי תפקיד, ובפרט השלמה ושכלול של התקנות כדי להציב את תפקיד התפקיד במרכז בכל מעגל ניהול הקאדרים ועובדי המדינה, החל מגיוס, סידור, שימוש, הערכה, הכשרה, תכנון ועד מינוי.

החוק, המתמקד במשיכת וניצול כישרונות, שואף לשכלל את המנגנון למשיכת משאבי אנוש איכותיים ומדיניות לאנשים מוכשרים, תוך מיסוד החלטות הפוליטביורו. באופן ספציפי, החוק קובע מדיניות לשתי קבוצות של נושאים. קבוצת המשיכה למגזר הציבורי חלה על משאבי אנוש איכותיים ועל קבוצת האנשים המוכשרים בפעילויות שירות ציבורי. שלוש צורות של משיכת משאבי אנוש איכותיים מחוץ למגזר הציבורי כוללות קבלה לשירות המדינה, חתימה על חוזים עם אנשי עסקים, עורכי דין, מומחים ומדענים טיפוסיים לביצוע משימות מנהיגות וניהול, וחתימה על חוזים עם משאבי אנוש איכותיים לביצוע משימות מקצועיות.

בנוגע לחובות ולזכויות של קאדרים ועובדי מדינה, החוק תיקן והשלים תקנות כדי למסד החלטות פורצות דרך, תוך הדגשת אחריותם של מנהיגים בקיצוץ הליכים מנהליים הקשורים לאנשים ולעסקים, תוך הבטחת עקביות ותנאים לביצוע משימות.

החוק, המשלב חדשנות בתהליכי גיוס, מתאים גם את התקנות בנוגע לעקרונות, תנאי רישום ושיטות גיוס, כך שעל האנשים שנבחרו לעמוד מיד בדרישות התפקיד, להיות מדורגים בקטגוריה המתאימה לאחר גיוסם, ובמקביל לפשט את ההליכים המנהליים.

החוק, המפתח מומחיות ומשיכת משאבי אנוש מהמגזר הפרטי, משלים את התקנות בנוגע לתפקידים ודרגות עובדי מדינה כדי לעודד עובדי מדינה להתפתח במסלול מקצועי וטכני מבלי בהכרח למנות לתפקידי מנהיגות וניהול, תוך יצירת מנגנון למשיכת משאבי אנוש איכותיים מהמגזר הפרטי.

הערכה עניינית של עובדי מדינה, החוק משלים את תוכן הערכת עובדי המדינה, מבהיר את העקרונות, הסמכות והשיטות של הערכה קבועה, רציפה, רב-ממדית וכמותית תוך שימוש בקריטריונים ספציפיים הקשורים לתוצאות עבודה. תוצאות ההערכה הן הבסיס לתגמולים, העלאות הכנסה, או שיבוץ לתפקידים נמוכים יותר, או אפילו פיטורים.

לקדם רפורמה בשירות המדינה, תוך התאמת והשלמת תכני הכשרה בהתאם לתפקידים, תגמולים, משמעת, סמכויות ניהול, יישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות שירות המדינה.

שלישית, בנוגע להוראות המעבר בנוגע לתכנים מסוימים עבור קאדרים ועובדי מדינה כדי להתאים לדרישות פתרון בעיות מעשיות. בהתאם לכך, קאדרים ועובדי מדינה נוכחיים ברמת הקומונה יומרו לקאדרים ועובדי מדינה בהתאם לתקנות החדשות אם יעמדו בסטנדרטים ובתנאים של רמת ההכשרה, ללא דרישות לגבי זמן עבודה או סטנדרטים ישנים של דרגות.

מקרים על תנאי יסתיימו בתקופת הניסיון שלהם וישובצו בדרגה המתאימה לתפקידם החל מיום תחילת החוק. תקנות משלימות בנוגע לתקופת המעבר להשלמת ההשמה בתפקיד ובדרגה המתאימה לעובדי מדינה שגויסו לפני תאריך תחילת חוק זה.

החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן) אושר, והוא מסמן צעד חשוב בגיבוש המדיניות והכיוון העיקריים של המפלגה בנוגע לעבודת הקאדרים ומערכת השירות הציבורי. עם השינויים פורצי הדרך, החוק צפוי להיכנס בקרוב לתוקף, ויתרום לבניית שירות ציבורי וייטנאמי מודרני ומקצועי הפועל למען פיתוח המדינה ומשרת את העם.

מקור: https://baobinhphuoc.com.vn/news/1/174373/luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep