החוק צריך לכלול תקנות לקיצור הזמן וההליכים להכנת השקעות.

קינתדוטי - בבוקר ה-6 בנובמבר, בדיון על הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת) באולם הישיבות, הציעו נציגי האסיפה הלאומית לחוקק תקנות לקיצור הזמן וההליכים להכנת השקעות.

בדיון, אמר חבר האסיפה הלאומית פאם הונג טאנג (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם ) כי בהתאם להוראות סעיף 57, סעיף 2 של הצעת החוק, לאחר שהפרויקט השלם את שלבי הכנת ההשקעה כגון: אישור מדיניות ההשקעה, הכנת תוכנית הון לטווח בינוני ואישור פרויקט ההשקעה, אך אם ההון השנתי לא הוסדר, המשימות הבאות בשלב יישום ההשקעה לא יבוצעו. לדוגמה, פינוי האתר, תכנון, אומדן, הגשת הצעות מחיר לבחירת קבלני בנייה, הגשת הצעות מחיר לבחירת יחידות פיקוח... ישפיעו על התקדמות היישום.

נציג האסיפה הלאומית פאם הונג טאנג (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם) - צילום: Quochoi.vn

כדי לקצר את הזמן וההליכים לביצוע המשימות הנ"ל, הציע הנציג פאם הונג טאנג לשקול תיקון והוספת תנאים נוספים להקצאת הון מתוכנית ההשקעה הציבורית השנתית לפרויקטים בסעיף 2, סעיף 57.

באופן דומה, סעיף 1, סעיף 59 קובע כי "הון למשימות הכנת השקעות מוקצה להכנת הצעות לתוכניות ופרויקטים באמצעות הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים; הכנה, הערכה וקבלת החלטות לגבי מדיניות השקעה בפרויקטים; הכנה, הערכה וקבלת החלטות לגבי השקעה בפרויקטים". הנציגים סבורים כי עם הוראה כזו, המשימות הבאות לא ייושמו אם לא הוקצה הון לביצוע הפרויקט.

לכן, כדי להתגבר על חיסרון זה ולקצר את הזמן הנדרש לביצוע המשימות הנ"ל, הציע הנציג פאם הונג טאנג לשקול תיקון של סעיף 1, סעיף 59 וסעיף 3, סעיף 59 של הצעת החוק לכיוון: העברת משימות כגון הכנת תכנונים טכניים, הכנת שרטוטי בנייה, עריכת הערכות והצעות מחיר לבחירת קבלנים בשלב יישום ההשקעה למשימות הכנת ההשקעה.

ציר האסיפה הלאומית טראן צ'י קואנג (משלחת האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג ) - צילום: Quochoi.vn

במהלך השתתפותו בדיון, נציג האסיפה הלאומית טראן צ'י קואנג (משלחת האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג) הסכים באופן כללי עם 5 קבוצות של תכנים המוצעים לתיקון והשלמה בטיוטת החוק, כולל תקנות חדשות התורמות לקיצור זמן יישום הפרויקטים. עם זאת, הנציג אמר כי יש ללמוד, לבחון ולהתאים את התקנות בנוגע לנהלים ליישום השקעות ציבוריות בפרויקטים כדי לקצר עוד יותר את זמן יישום הפרויקטים.

הנציג טראן צ'י קואנג ניתח כי הליכי השקעה אינם מוסדרים רק בחוק ההשקעות אלא גם בחוקים רבים אחרים כגון קרקע, בנייה, סביבה, העברת טכנולוגיה, מניעה וכיבוי שריפות וכו'. על פי התקנות הנוכחיות, זמן ביצוע הליכים בקרקע, בנייה, סביבה, העברת טכנולוגיה, מניעה וכיבוי שריפות לוקח לעתים קרובות זמן רב. לכל הליך דרישות משלו בנוגע למסמכים, נהלים וזמן.

"בממוצע, הזמן להשלמת כל ההליכים הנ"ל (בהתאם לסוג הפרויקט א', ב' או ג') יימשך בין 250 ל-350 ימים עד תחילת הבנייה - כלומר, ייקח יותר מ-8 חודשים מרגע אישור הביצוע על ידי מועצת העם. במציאות, הזמן להשלמת ההליכים עשוי להיות ארוך יותר עקב עיכובים בהשלמת רשומות ומסמכים קשורים" - אמר הנציג טראן צ'י קואנג.

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים כי טיוטת החוק צריכה ללמוד ולהשלים את התקנות בזמן לשלבי הכנת ההליכים ואישורם על ידי הסוכנויות, בדומה להוראות בסעיף 36א המשלים את חוק ההשקעות המסדיר הליכי השקעה מיוחדים שהוגשו לאסיפה הלאומית בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של חוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

תמונת המושב השמיני של האסיפה הלאומית

בעבר, בהתייחסו לתיקון לחוק ההשקעות הציבוריות, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי תוכן התיקון לחוק ההשקעות הציבוריות פירט באופן מלא ומקיף 5 קבוצות מדיניות עיקריות, המדגים לעומק את רוח הפריצה, הרפורמה, הביזור והאצלת הסמכויות של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, האסיפה הלאומית והממשלה, בהתאם למוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב אחראי"; הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והממשלה ממלאים את התפקיד של יצירה וחיזוק שיפור מוסדי, פיקוח ופיקוח; הבטחת אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה ותוצאות ברורות; צמצום ופישוט הליכים מנהליים, אי מתן אפשרות להעברת אחריות הלאה, הימנעות מיצירת מנגנון "בקשה-מענה"...

פרויקט החוק זכה להערכה רבה מצד משרדים, סניפים, יישובים, ארגונים בינלאומיים ותורמים זרים, במיוחד על הסרתו היסודית של בעיות, מגבלות, מכשולים וצווארי בקבוק קיימים הנובעים מיישום חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019; תקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות, הבטחת זיהוי ברור של אנשים, עבודה ואחריות לצורך בדיקה, פיקוח, ניטור והערכה קלים, עמידה בדרישות הניהול והשימוש במשאבי ההשקעה הציבורית ליישום שלוש פריצות דרך אסטרטגיות, ובמיוחד פריצות דרך בתחום התשתיות במצב החדש.

מקור: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html