חוק החיסכון והמניעה של פסולת מתגבר על המצב של "אף אחד לא בוכה על רכוש ציבורי"

במתן חוות דעת על טיוטת החוק בנושא חסכון ופסולת (TK, CLP) במושב ה-49 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בבוקר ה-22 בספטמבר, רוב הדעות קבעו כי טיוטת החוק מיסדה את מדיניות המפלגה והנחיותיה בנושא TK, CLP, בהתאם לחוקה, ובכך הבטיחה למעשה אחדות וסנכרון במערכת המשפטית.

סגן שר האוצר הו סי הונג הציג את דו"ח הממשלה על חוק החיסכון והמניעה של פסולת.

בהצגת דו"ח הממשלה על חוק החיסכון והבזבוז, אמר סגן שר האוצר, הו סי הונג: "חוק החיסכון והבזבוז נועד ליישם את הנחיות המפלגה והנחיותיה ואת מדיניות המדינה בנוגע לחיסכון ובזבוז בתקופה הנוכחית ולהתגבר במהירות על המגבלות והחסרונות של החוק הנוכחי בנושא חיסכון ובזבוז."

היקף הרגולציה של חוק החשבונאות והתקצוב צפוי לכסות את כל התחומים שיש למנוע ולהילחם בבזבוז, ובפרט: חוק זה מסדיר את החשבונאות והתקצוב בניהול ובשימוש בכספי ציבור ונכסי ציבור; ארגון מנגנונים וניהול ושימוש בכוח אדם במגזר הממשלתי; ניהול, ניצול ושימוש במשאבים ואנרגיה; פעילויות ייצור, עסקים וצריכה של ארגונים, משקי בית ויחידים. בנוסף, טיוטת החוק קובעת בבירור את העיקרון: יישום החשבונאות והתקצוב חייב לעמוד בהוראות חוק זה וחוקים רלוונטיים אחרים, תוך הבטחת עקביות ואחדות במערכת המשפטית.

על מנת לשפר את יעילות עבודת החיסכון והיעילות הכלכלית בתקופה הקרובה, לבניית תרבות של חיסכון וחסכון, תוך הבטחת "פרקטיקה של חיסכון בכל המגזרים, בכל המקצועות, בכל הקאדרים, חברי המפלגה והאנשים", בהתאם להנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם , הצעת החוק הוסיפה מספר תכנים עיקריים, דהיינו: הוספת עקרונות להבטחת מניעת פסולת ומאבק בה בכל תהליך קביעת המדיניות, ניסוח ופיקוח על אכיפת החוק. בהתאם לכך, הצעת החוק קובעת בבירור את עקרונות הבטחת החיסכון והיעילות הכלכלית בכל תהליך קביעת המדיניות, ניסוח ופיקוח על אכיפת החוק, על מנת לזהות במהירות צווארי בקבוק ולהציע פתרונות, תוך הבטחת עקביות ואחדות עם מדיניות והנחיות המפלגה.

השלמת התקנה על "היום הלאומי לחיסכון ונגד פסולת" כ-31 במאי בכל שנה. במקביל, להטיל על הממשלה את המשימה לפרט את הארגון והיישום של "היום הלאומי לחיסכון ונגד פסולת" כדי להבטיח יישום יעיל (סעיף 7 לחוק הצעת החוק). בחירת ה-31 במאי בכל שנה - היום בו פורסם המאמר "מהי חסכון" בעיתון הלאומי להצלה (31 במאי 1949) כ"יום הלאומי לחיסכון ונגד פסולת" כדי להמשיך ולהפיץ את מחשבותיו של הנשיא הו צ'י מין בנושא חסכון ונגד פסולת, ולתרום לבניית תרבות של חסכון בחברה כולה.

השלמת תקנות בנוגע לאחריות לבנייה והפצת תרבות של הסתמכות עצמית ועצמאות על מנת לבנות תרבות של הסתמכות עצמית ועצמאות בחברה כולה. הצעת החוק קובעת בבירור את האחריות לבנייה והפצת תרבות של הסתמכות עצמית ועצמאות בהתאם לכל נושא וישות רלוונטי, לרבות: סוכנויות, ארגונים, יחידות ומפעלים במגזר הממלכתי אחראים ליישום מספר צעדים שנקבעו בחוק לבנייה והפצת תרבות של הסתמכות עצמית ועצמאות; סוכנויות עיתונות אחראיות לשקף ולהפיץ באופן מיידי מדיניות וחוקים בנושא הסתמכות עצמית ועצמאות; לשבח אנשים טובים ומעשים טובים בהסתמכות עצמית ועצמאות; לבקר התנהגות בזבזנית והפרות בארגון יישום מניעת ובקרת פסולת בהתאם לחוק העיתונות. במקביל, היא קובעת את חיזוק שילוב התוכן החינוכי בנושא הסתמכות עצמית ועצמאות במערכת החינוך הלאומית; לעודד ארגונים, עסקים, משקי בית ויחידים אחרים לנקוט צעדים לבנייה והפצה של תרבות השימור והפיתוח בר-קיימא ולעודד הכללת תוכן בנושא שימור ופיתוח בר-קיימא באמנות ובתקנות הקהילתיות.

השלמת תקנות בנושא בניית מאגר נתונים לאומי לחיסכון והפחתת פסולת. סעיף 14 לחוק קובע כי מאגר הנתונים הלאומי לחיסכון והפחתת פסולת הוא אוסף של נתונים, מידע, אינדיקטורים ונתונים של סוכנויות, ארגונים ויחידות הקשורים לעבודה בתחום החיסכון והפחתת הפסולת, המנוהל על ידי משרד האוצר כדי לשרת את ניהול המדינה, ניטור ודיווח על נוהג החיסכון והפחתת הפסולת ברחבי הארץ.

במקביל, הצעת החוק גם מטילה על הממשלה את תפקידם של תהליכי בנייה, עדכון, תחזוקה, ניצול ושימוש במאגר הנתונים הלאומי לניהול אנרגיה ופסולת. השלמת תקנות לעידוד מפעלים, ארגונים, משקי בית ויחידים ליישם אמצעים לניהול אנרגיה ופסולת בייצור ובפעילות עסקית, לרבות: השקעה במחקר ויישום פתרונות, יוזמות, שיפורים מדעיים וטכנולוגיים וחדשנות; אופטימיזציה של תהליכי ייצור, הגברת פריון העבודה, צמצום פסולת בייצור ובעסק; שימוש במוצרים, אמצעים וציוד חוסכי אנרגיה באמצעות אנרגיה מתחדשת; יישום אמצעים ופתרונות אחרים החוסכים ביעילות באנרגיה ובניהול פסולת.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, אמר בסקר את הגשת הממשלה: "הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה עם הצורך לחוקק חוק שיחליף את החוק בנושא חשבונאות וניהול חשבונות כפי שצוין בהגשת הממשלה. הצעת החוק ביססה את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה בנושא חשבונאות וניהול חשבונות, בהתאם לחוקה, ובכך הבטיחה למעשה אחדות וסנכרון במערכת המשפטית." תיק הצעת החוק הוכן בקפידה, עם רכיבי תיק מלאים בהתאם לתקנות.

הוועדה הקבועה של הוועדה ממליצה כי סוכנות הניסוח תמשיך לבחון ולמסד באופן מלא את עמדותיהן ומדיניותיהן של המפלגה והמדינה בנוגע לתקציב וביצוע התקציב; תעמוד בסעיף 56 לחוקת 2013 בנוגע להיקף ביצוע התקציב וביצועו; תהיה עקבית עם כלכלת השוק הסוציאליסטית של וייטנאם ועם תנאי ומטרות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה; תעבור מגישה של "חיסכון בעלויות" לגישה של "ניצול יעיל של תקציב ומשאבים" המבוסס על תוצאות; ותגביר את האחריותיות של המנהיגים.

ירושה של הוראות חוק THTK ו-CLP, המיושמות באופן יציב ויעיל בפועל, והתגברות מרבית על החסרונות, המגבלות והבעיות של חוק THTK ו-CLP, אשר סוכמו. הוראות טיוטת החוק חייבות לשקף באופן מלא את השינויים בשם, לרבות הנושאים, היקף הרגולציה, העקרונות, המדיניות, האמצעים לחיסכון ומאבק בפסולת; הבטחת עקביות עם המדיניות המוצעת בהגשה מס' 505/TTr-CP מיום 11 ביוני 2025.

בישיבה אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן: "הטיפול בפסולת בחברה ובקרב האנשים חייב לעבור ממודעות לפעולה, יש צורך לעשות שימוש טוב במשאבים ובמשאבים חומריים כדי לחסוך תוך קידום יעילות השקעות." סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, נתן דוגמה לבזבוז בתהליך ההשקעה בכביש המהיר נא סון - טוי לואן: "בעבר, השקענו בכביש מהיר עם 2 נתיבים בלבד, ללא נתיב חירום. לאחר הכנסת כביש זה לשימוש, התגלו ליקויים, ולכן היה צורך לתקן אותו ולהשלים אותו... "האם זה בזבזני?", שאל סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן. משם, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי יש צורך להבהיר את הסיבות לפרויקטים בזבזניים, להגדלת עלויות ההשקעה ולעלויות ההזדמנות לפיתוח, ולכן חוק ההשקעות והבנייה צריך להבהיר את הסוגיות הספציפיות הללו."

בהשתתפות במתן הערות על הצעת החוק בנושא חשבונאות ותקציב, הציע סגן מבקר המדינה, בוי קווק דונג, לשקול ולבחון בקפידה את הניסוח בסעיף 3, סעיף 4, הקובע: "פסולת היא ניהול, ניצול ושימוש שאינם בהתאם לנורמות, לתקנים ולמשטרים שפורסמו על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות, או ניהול ושימוש שאינם יעילים, אינם משיגים את המטרות שנקבעו, או יוצרים חסמים לפיתוח כלכלי וחברתי, ומחמיצים הזדמנויות פיתוח עבור המדינה". מר דונג אמר כי יש צורך לבחון מחדש את הניסוח בסעיף זה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, אמר כי בזבוז משאבים הוא בזבוז זמן, משאבי אנוש והזדמנויות להשקיע בפיתוח כלכלת המדינה. ישנה אדישות כשרואים פרויקטים ומשימות בזבזניים כמו "אף אחד לא בוכה על רכוש ציבורי". סיפור זה קיים הרבה בחברה, האם מדובר בתרבות של אדישות, כשמגלים בזבוז אבל אין דעה, אין אחריות להרהר בה.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, ייתכן שההרהורים על פסולת נכונים ואולי לא, אך איש אינו אחראי לכך, מה שמוביל לכך שסיפור הפסולת ממשיך להיגרר. בעבר, החוק חסר ספציפיות, והראה "העתקה" של מדיניות וקווים מנחים של המפלגה וחוקי המדינה לתוך הצעת החוק... לכן, הפעם החוק חייב למסד את התקנות כדי להקל על היישום.

"ישנן תקנות ותקנים 'מועתקים' המובילים לבזבוז ולכן להפרות של חוק החשבונאות והביקורת. לכן, יש צורך לבחון מחדש את תפקיד הפיקוח העממי. בחוק זה, תפקיד הפיקוח העממי אינו מוזכר בטיוטת החוק", אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי סיכם את הישיבה.

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי: "על ועדת ניסוח החוק וסוכנות הביקורת להמשיך ולבחון בקפידה את הוראות החוק, ליישם את החוק וליישם את ההוראות כאשר החוק יאושר על בסיס מעשי ויושם הלכה למעשה. בתהליך קבלת ותיקון טיוטת החוק, יש צורך ליישם כראוי את נקודת המבט של החלטה 37, מה שברור ובוגר צריך להיכלל בחוק לצורך שיקול ויישום, תוך הימנעות מחפיפה ובזבוז. יש לתת עדיפות עליונה ליישום של TK ו-CLP, תוך שיפור היעילות בפעילות החיסכון. יש לבחון את התקנות וההוראות של סוכנויות ויחידות ביישום כפי שנקבע בחוק; לבקש מוועדת ניסוח החוק לשים לב ולקלוט במלואן את הסוגיות שהוזכרו בדוח הביקורת של הוועדה הכלכלית והפיננסית...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm