חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן): הרחבת תפקידיו וסמכויותיו של יו"ר ועדת העם המחוזית

חוק מס' 72/2025/QH15 (חוק מתוקן לארגון השלטון המקומי) אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, במושב התשיעי, ב-16 ביוני 2025 (בתוקף מיום אישורו). סעיף 17 לחוק לארגון השלטון המקומי קובע כי ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 23 תפקידים וסמכויות. בינתיים, חוקים קודמים קובעים כי ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 15 תפקידים וסמכויות.

במושב ה-46 של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-3 ביוני, הציג שר הפנים פאם טי טאנה טרה, בהסמכת ראש הממשלה, דו"ח על קבלה, תיקון ושכלול טיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

על מנת לחזק את תפקידו ואחריותו של ראש המועצה, בהתאם להצעות הנציגים, הצעת החוק השלימה את תוכן ההבחנה בין המשימות והסמכויות הכלליות של ועדת העם לבין המשימות והסמכויות הספציפיות של יו"ר ועדת העם, במטרה להגביר את סמכותו של יו"ר ועדת העם המחוזי החדש.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוק ארגון השלטון המקומי (עם תיקון)

בבוקר ה-16 ביוני, כאשר 100% מהנציגים הנוכחים הצביעו בעד, אישרה האסיפה הלאומית רשמית את החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

על פי הצעת החוק (שאושרה על ידי האסיפה הלאומית), לוועדת העם המחוזית יש 12 משימות וסמכויות; ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 23 משימות וסמכויות. כדי להגביר את תפקידו ואחריותו האישית של יושב ראש ועדת העם, החוק מוסיף גם הוראה לפיה יושב ראש ועדת העם רשאי להחליט מטעם ועדת העם בעניינים הנמצאים תחת סמכותה ולדווח לוועדת העם בישיבה הקרובה ביותר, למעט עניינים שהחוק קובע כי ועדת העם חייבת לדון בהם יחד ולהחליט בהם.

באופן ספציפי, ליו"ר ועדת העם המחוזית יש את התפקידים והסמכויות הבאים:

1. להוביל ולנהל את עבודת ועדת העם; לכנס ולנהל ישיבות של ועדת העם.

2. להוביל ולכוון את יישום משימות אכיפת החוקה, חוקים, מסמכים של סוכנויות מדינה בכירות ושל מועצת העם וועדת העם באותה רמה.

3. להוביל ולהיות אחראי על פעילות המנגנון המנהלי המקומי של המדינה, תוך הבטחת אחדות והמשכיות הממשל; ליישום רפורמה מנהלית, רפורמה בשירות הציבורי ורפורמה בעובדי המדינה במערכת הסוכנויות המנהליות המקומיות של המדינה; להיות אחראי על יישום יעיל של יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילותן של רשויות מקומיות באותה רמה וברמת הקהילה בטיפול בהליכים מנהליים ובמתן שירותים ציבוריים מקומיים בהתאם להוראות החוק.

4. להוביל, לכוון, לעודד ולפקח על עבודתן של סוכנויות ייעודיות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם באותה רמה, ועדת העם, ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

5. לכוון ולהיות אחראי על ארגון יישום הערכות התקציב המקומיות; לנהל ולהשתמש ביעילות במשאבים כספיים, מקורות תקציב, נכסים ציבוריים ותשתיות מקומיות במסגרת הניהול בהתאם להוראות החוק.

6. לכוון ולארגן את יישום משימות הפיתוח החברתי- כלכלי , פיתוח מגזרים ותחומים, פיתוח עירוני, פיתוח כלכלי פרטי, פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ביישוב; לארגן את יישום ניהול המדינה ביישוב בתחומי הפיננסים, ההשקעות, הקרקע, החקלאות, המשאבים, הסביבה, המסחר, השירותים, התעשייה, הבנייה, התחבורה, החינוך, הבריאות, חקיקה, מינהל שיפוט, תמיכה משפטית, עניינים משפטיים, עניינים פנימיים, עבודה, מידע, תרבות, חברה, תיירות, חינוך גופני וספורט של היישוב בהתאם להוראות החוק.

7. לכוון ולארגן את ביצוע משימות יחסי חוץ בהתאם להוראות החוק.

8. לכוון ולארגן את יישום המשימות הקשורות להגנה לאומית, ביטחון, סדר וביטחון חברתי באזור בהתאם להוראות החוק; לבנות בסיס הגנה לאומי ויציבות ביטחון עממית; לבנות מיליציה וכוחות הגנה עצמית, כוחות גיוס מילואים, כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית ומשטרים ומדיניות עבור כוחות אלה באזור בהתאם להוראות החוק.

9. לנהל ולהיות אחראי על ביצוע משימות הקשורות להגנה על נכסי סוכנויות וארגונים, הגנה על חייהם, בריאותם, חירותם, כבודם, רכושם, זכויות ואינטרסים לגיטימיים אחרים של אזרחים, הבטחת זכויות אדם; מניעת פשעים והפרות אחרות של החוק באזור בהתאם להוראות החוק.

10. לכוון את יישום המדיניות בנושא מוצא אתני ודת ביישוב; לשמר ולקדם את הזהות התרבותית של מיעוטים אתניים וחסידים דתיים ביישוב בהתאם להוראות החוק.

11. לכוון ולארגן את יישום התכנון הארצי, התכנון האזורי, התכנון המחוזי, התכנון המגזרי והשטחי, ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי מחוזיות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות באזור; לנהל פארקי תעשייה מקומיים ואזורי כלכלה בהתאם להוראות החוק.

12. לנהל ולהיות אחראי על הבטחת הביטחון הסוציאלי, יישום מדיניות מועדפת לאנשים עם תרומות מהפכניות ולזכאים להגנה סוציאלית; ניהול מוסדות להשכלה גבוהה, מוסדות להשכלה מקצועית, מוסדות להשכלה תיכונית, מתקנים רפואיים ומתקני רווחה חברתית תחת ניהול מקומי בהתאם להוראות החוק.

13. לנהל ולהיות אחראי על גיוס, שימוש, ניהול של עובדי מדינה ועובדי ציבור, שימוש ופיתוח של משאבי אנוש, עבודה, תעסוקה וביטוח לאומי באזור בהתאם להוראות החוק; להחליט על מינוי, פיטורים, העברה, הדחה, ציון לשבח ומשמעת של ראשי וסגני ראשי סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם באותה רמה.

14. לכוון ולטפל במהירות במצבי חירום הקשורים לאסונות טבע, מגפות ואסונות באזור; להחליט על יישום אמצעים דחופים אחרים שנקבעו בחוק או מעבר לסמכות במקרים בהם הדבר הכרחי לחלוטין לטובת האינטרס הלאומי, למנוע ולהילחם באסונות טבע ומגפות, להבטיח את חייהם ורכושם של האנשים באזור, ולאחר מכן לדווח לסוכנות המפלגה המוסמכת ולראש הממשלה בהקדם האפשרי.

15. הנחיית יישום הפיקוח, הבדיקה, ההדרכה והטיפול בהפרות ביישום החוקה, החוקים והמסמכים של סוכנויות המדינה הבכירות ברמה המקומית.

16. לכוון ולארגן את קבלת האזרחים, יישוב תלונות והלשנות, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות בפעולות המנגנון המנהלי של המדינה ובפעילויות חברתיות-כלכליות מקומיות בהתאם להוראות החוק.

17. לאשר את תוצאות הבחירות, ההדחה, ההדחה ולהחליט על העברה ופיטורים של יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; להאציל את סמכויותיו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; להחליט על השעיה זמנית של סגן יו"ר ועדת העם באותה רמה ויו"ר ועדת העם באותה רמה; להחליט על מינוי, העברה, השעיה זמנית ופיטורים של ראשי סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם באותה רמה, וראשי יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם באותה רמה.

18. להוציא החלטות, הנחיות ומסמכים מנהליים אחרים בנושאים הנמצאים תחת אחריותה וסמכויותיה; לבטל, לתקן, להשלים ולהחליף מסמכים שהיא מנפיקה כאשר ייחשב כבלתי מתאימים או בלתי חוקיים עוד.

19. להשעות את יישום המסמכים הבלתי חוקיים של סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם ברמה אחת או לבטל חלק או את כל המסמכים הבלתי חוקיים של ועדת העם ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

20. להשעות את יישום המסמכים הבלתי חוקיים של מועצת העם ברמת הקומונה ולדווח לוועדת העם באותה רמה כדי להציע למועצת העם באותה רמה לבטלם.

21. לייצג את ועדת העם ברמתה כדי להחליט בעניינים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת העם, למעט התכנים המפורטים בסעיף 2, סעיף 40 לחוק זה ולדווח לוועדת העם בישיבה הקרובה ביותר.

22. בהתבסס על מצבים מעשיים, לחזק את הביזור ולהאציל משימות וסמכויות לוועדת העם וליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה כדי לשפר את היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות בניהול המדינה, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי מקומי, ולנהל ולפתח אזורים עירוניים ואזורים מיוחדים.

23. לבצע תפקידים וסמכויות שהוקצו והועברו ותפקידים וסמכויות אחרים כפי שנקבע בחוק.

ועדת הורים ועניינים חברתיים

מקור: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html