חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן): הרחבת תפקידיו וסמכויותיו של יו"ר ועדת העם המחוזית.

חוק מס' 72/2025/QH15 (חוק ארגון השלטון המקומי, מתוקן) אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, מושב 9, ב-16 ביוני 2025 (בתוקף מיום אימוצו). סעיף 17 לחוק ארגון השלטון המקומי קובע כי ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 23 תפקידים וסמכויות. לעומת זאת, חוקים קודמים קבעו כי ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 15 תפקידים וסמכויות.

במושב ה-46 של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-3 ביוני, הציג שר הפנים פאם טי טאנה טרה, בהסמכת ראש הממשלה, דו"ח על קבלה, תיקון והשלמה של טיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

על מנת לחזק את תפקידו ואחריותו של ראש ועדת העם, כפי שהוצע על ידי הנציגים, הצעת החוק חידדה את תוכן ההבחנה בין החובות והסמכויות הכלליות של ועדת העם לבין החובות והסמכויות הספציפיות של יו"ר ועדת העם, במטרה להגביר את סמכותו של היו"ר החדש של ועדת העם המחוזית.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן).

בבוקר ה-16 ביוני, כאשר 100% מהנציגים הנוכחים הצביעו בעד, אישרה האסיפה הלאומית רשמית את החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

על פי הצעת החוק (שכבר אושרה על ידי האסיפה הלאומית), לוועדות העם המחוזיות יש 12 משימות וסמכויות; ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש 23 משימות וסמכויות. כדי להגביר את תפקידו ואחריותו האישית של יושב ראש ועדת העם, החוק מוסיף גם הוראה לפיה יושב ראש ועדת העם רשאי, מטעם ועדת העם, להחליט בנושאים הנמצאים בסמכות ועדת העם ולדווח לוועדת העם בישיבה הקרובה ביותר, למעט נושאים שהחוק קובע כי יש לדון בהם באופן קולקטיבי ולהחליט עליהם על ידי ועדת העם.

באופן ספציפי, ליו"ר ועדת העם המחוזית יש את התפקידים והסמכויות הבאים:

1. הובלת וניהול עבודת ועדת העם; כינוס וניהול ישיבות ועדת העם.

2. להוביל ולכוון את יישום המשימות הקשורות לאכיפת החוקה, החוקים והמסמכים של סוכנויות מדינה בכירות יותר ושל מועצת העם וועדת העם ברמתן.

3. להוביל ולהיות אחראי על תפעול המנגנון המנהלי המקומי של המדינה, תוך הבטחת אחידות ותפקוד תקין של הממשל; ליישום רפורמה מנהלית, רפורמה בשירות המדינה ורפורמה בעובדי המדינה במסגרת המערכת המנהלית המקומית של המדינה; להיות אחראי על יישום יעיל של יישומי טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילות הממשל המקומי והממשלות ברמת הקומוניטי, בטיפול בהליכים מנהליים ובמתן שירותים ציבוריים באזור בהתאם לחוק.

4. להוביל, לכוון, לפקח ולבדוק את עבודתן של סוכנויות ייעודיות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם ברמתם, ואת ועדת העם ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

5. לנהל ולהיות אחראי על ארגון יישום התקציב המקומי; לנהל ולנצל ביעילות משאבים כספיים, כספי תקציב, נכסי ציבור ותשתיות מקומיות במסגרת הניהול כפי שנקבע בחוק.

6. הנחיה וארגון יישום משימות פיתוח חברתי- כלכלי , פיתוח תעשיות ומגזרים, פיתוח עירוני, פיתוח מגזר פרטי, פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ביישוב; ארגון יישום ניהול המדינה ביישוב בתחומי הפיננסים, ההשקעות, הקרקע, החקלאות, המשאבים, הסביבה, המסחר, השירותים, התעשייה, הבנייה, התחבורה, החינוך, הבריאות, החקיקה, המנהל המשפטי, התמיכה המשפטית, ענייני המשפט, הפנים, העבודה, המידע, התרבות, העניינים החברתיים, התיירות, החינוך הגופני והספורט בהתאם לחוק.

7. הנחיית וארגון ביצוע משימות חוץ בהתאם לחוק.

8. הנחיה וארגון של יישום משימות הקשורות להגנה לאומית, ביטחון, סדר וביטחון חברתי ביישוב בהתאם לחוק; בניית מערכת הגנה לאומית המבוססת על כלל האוכלוסייה ועל עמדת ביטחון עממית; בניית מיליציות וכוחות הגנה עצמית, כוחות מילואים וכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, וקביעת מדיניות ותקנות עבור כוחות אלה ביישוב בהתאם לחוק.

9. לנהל ולהיות אחראי על ביצוע משימות הקשורות להגנה על נכסי סוכנויות וארגונים, הגנה על חייהם, בריאותם, חירותם, כבודם, רכושם וזכויות ואינטרסים לגיטימיים אחרים של אזרחים, הבטחת זכויות אדם; מניעה ומאבק בפשיעה ובהפרות אחרות של החוק באזור כפי שנקבע בחוק.

10. הכוונת יישום מדיניות אתנית ודתית ברמה המקומית; שימור וקידום הזהות התרבותית של מיעוטים אתניים וחסידים דתיים ביישוב בהתאם לחוק.

11. הנחיית וארגון יישום התכנון הלאומי, האזורי והפרובינציאלי, כמו גם תוכניות מגזריות ותחומיות, ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי ברמה המחוזית שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות ברמה המקומית; ניהול פארקי תעשייה ואזורי כלכלה ביישוב בהתאם לחוק.

12. ניהול ואחריות על הבטחת הביטחון הסוציאלי, יישום מדיניות מועדפת לאנשים שסיפקו שירותים ראויים למהפכה ולזכאים לרווחה חברתית; ניהול מוסדות להשכלה גבוהה, מוסדות להשכלה מקצועית, מוסדות להשכלה תיכונית, מתקנים רפואיים ומתקני רווחה חברתית תחת סמכות הממשל המקומי בהתאם לחוק.

13. ניהול ואחריות על גיוס, העסקה וניהול של עובדי מדינה ועובדי ציבור; ניצול ופיתוח משאבי אנוש, עבודה, תעסוקה וביטוח לאומי ביישוב בהתאם לחוק; החלטה על מינוי, פיטורים, העברה, הדחה מתפקיד, מתן ציון לשבח ונקיטת צעדים משמעתיים של ראשי וסגני ראשי סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמתם.

14. לכוון ולטפל במהירות במצבי חירום הקשורים לאסונות טבע, מגפות ואסונות באזור; להחליט על יישום אמצעים דחופים אחרים שנקבעו בחוק או חורגים מסמכות במקרים בהם הדבר נחוץ באמת לטובת האינטרס הלאומי, למניעת אסונות ובקרתם, למניעת מגפות ולהבטחת חייהם ורכושם של האנשים באזור, ולאחר מכן לדווח למפלגה המוסמכת ולסוכנויות ראש הממשלה בהקדם האפשרי.

15. הנחיית יישום הפיקוח, הפיקוח, ההדרכה והטיפול בהפרות באכיפת החוקה, החוקים והמסמכים של סוכנויות מדינה בכירות ברמה המקומית.

16. הנחיית וארגון יישום קליטת האזרחים, טיפול בתלונות והלשנות, ומניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושיטות שליליות בהפעלת המנגנון המנהלי של המדינה ובפעילויות חברתיות-כלכליות ברמה המקומית בהתאם לחוק.

17. לאשר את תוצאות הבחירות, הפיטורים, ההדחות וההחלטות על העברה והורדה של יו"ר וסגן יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; להקצות את סמכויותיו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; להחליט על השעיה זמנית של עבודתו של סגן יו"ר ועדת העם ברמתם ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; להחליט על מינוי, העברה, השעיה זמנית והורדה של ראשי סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם שלהם, וראשי יחידות שירות ציבורי תחת ישירות ועדת העם שלהם.

18. להוציא החלטות, הנחיות ומסמכים מנהליים אחרים בנושאים הנמצאים תחת תפקידיה וסמכויותיה; לבטל, לתקן, להשלים או להחליף מסמכים שהוציאה כאשר יימצא כי אינם מתאימים עוד או סותרים את החוק.

19. להשעות את יישום המסמכים הבלתי חוקיים שהונפקו על ידי סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם ברמתן, או לבטל חלקם או את כולם, ומסמכים בלתי חוקיים שהונפקו על ידי ועדת העם ויו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

20. להשעות את יישום המסמכים הבלתי חוקיים שהונפקו על ידי מועצת העם ברמת הקומונה, ולדווח לוועדת העם באותה רמה כדי לבקש ממועצת העם באותה רמה לבטלם.

21. מורשים לקבל החלטות מטעם ועדת העם ברמתם בעניינים הנמצאים בתחום סמכותה של ועדת העם, למעט אלה המפורטים בסעיף 2, סעיף 40 לחוק זה, ולדווח לוועדת העם בישיבה הקרובה ביותר.

22. בהתבסס על המצב בפועל, לחזק את הביזור והאצלת המשימות והסמכויות לוועדות העם וליושבי ראש הוועדות העם ברמת הקומונות כדי לשפר את היעילות והאפקטיביות של ניהול המדינה, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי של היישוב, ולנהל ולפתח אזורים עירוניים ואזורים מיוחדים.

23. לבצע תפקידים וסמכויות שהוקצו והועברו, כמו גם תפקידים וסמכויות אחרים כפי שנקבע בחוק.

ועדת הנציבות לענייני נציבות ועניינים חברתיים

מקור: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-tich-ubnd-tinh-post801123.html