סחורות רוסיות אינן "חסינות" מפני סנקציות של האיחוד האירופי.

בעקבות סבב הסנקציות ה-13 נגד מוסקבה, דווח כי הנציבות האירופית (EC) מכינה את חבילת הסנקציות הבאה, תוך הבטחה לכלול צעדים ספציפיים למגזר ולהשפיע רבות יותר על הכלכלה הרוסית.

בשבוע שעבר אישר האיחוד האירופי את חבילת הסנקציות האחרונה נגד רוסיה וגרם לה להיכנס לתוקף במכוון ב-24 בפברואר, לציון שנתיים להשקת "המבצע הצבאי המיוחד" של הנשיא ולדימיר פוטין באוקראינה.

ההגבלות האחרונות של האיחוד האירופי מתמקדות כמעט לחלוטין בפעולה נגד עקיפת סנקציות, ומכוונות נגד חברות ברחבי העולם - כולל ישויות מסין, טורקיה וצפון קוריאה - שהואשמו באספקת טכנולוגיה מתקדמת ומוצרים צבאיים מתוצרת האיחוד האירופי לרוסיה, ובמיוחד רכיבים לרחפנים.

עם זאת, הגבלות מחמירות יותר על אלומיניום רוסי לא נכללו בחבילת הסנקציות ה-13 משום שהנושא נותר שנוי במחלוקת. השאלה היא האם בחבילת הסנקציות הבאה שהנציבות האירופית מכינה, אלומיניום רוסי יוטל עליה איסור מקיף, בהתחשב בכך שהאיחוד האירופי רואה במתכת זו אחד מחומרי הגלם החיוניים ביותר שלו?

זה עדיין לא נאסר לחלוטין...

סיעת "עפיפון התות" בתוך הגוש - הכוללת את אסטוניה, לטביה, ליטא ופולין - דוחפת לאחרונה לאיסורי יבוא ויצוא של מתכת זו.

"יבוא אלומיניום אירופאי לא רק מממן את הכלכלה הרוסית בזמן מלחמה, אלא גם מועיל לאוליגרכים ולחברות ממשלתיות הנתמכות על ידי הקרמלין", ציינו גורמים מארבע המדינות במסמך אליו הגיעה RFE/RL.

לפי פוליטיקו אי.יו., אפילו שנתיים לאחר שרוסיה פלשה לאוקראינה, אירופה עדיין רוכשת 9% מיבוא האלומיניום שלה מרוסיה, בשווי 2.3 מיליארד אירו (2.5 מיליארד דולר) מדי שנה. הגוש מייצא גם מוצרי אלומיניום שונים לרוסיה, בשווי של כ-190 מיליון אירו.

הסנקציות היחידות שהטיל הגוש בתחום זה הן איסור ייבוא ​​ספציפי וממוקד מאוד על חוטי אלומיניום, נייר, צינורות וצינורות המיוצרים ברוסיה. דבר זה עדיין משאיר 85% מעסקי האלומיניום - כולל תעשיות הבנייה והרכב הרווחיות - ללא שינוי עד כה.

ערימת בילטים מאלומיניום בבית היציקה במפעל האלומיניום חאקאס, המופעל על ידי חברת יונייטד רוסאל, בסאיאנוגורסק, רוסיה. צילום: בלומברג.

עם זאת, מצב זה עשוי להשתנות, שכן תעשיית האלומיניום האירופית קוראת כעת לסנקציות נוספות נגד רוסיה. נציגי תעשיית האלומיניום האירופית בבריסל טענו כי מסיבות אתיות, "עסקים כרגיל" עם רוסיה אינם יכולים להימשך.

אבל ישנן גם סיבות כלכליות משכנעות. יצרני מתכות בשימוש נרחב באירופה, המתמודדים עם עלויות אנרגיה גבוהות ותחרות זולה מחו"ל, מקווים שסנקציות נגד רוסיה - שנותרה יצרנית האלומיניום השלישית בגודלה בעולם - עשויות להציע הקלה מסוימת.

מאז הסתיו האחרון, טען איגוד יצרני האלומיניום של האיחוד האירופי כי בריסל צריכה להפסיק לחלוטין את היבוא מרוסיה, תוך שהוא מציין כי יצרנים אירופאים האיצו את תהליך ה"ניקוי רעלים" מאלומיניום רוסי.

לפני פרוץ הסכסוך בפברואר 2022, יבוא אלומיניום מרוסיה היווה יותר מ-30% מסך היבוא של האיחוד האירופי. כיום, אלומיניום רוסי מהווה רק כ-8% מיבוא הגוש. על ידי הסתמכות פחותה על מוסקבה, הם יסבלו פחות נזק אם רוסיה תוטל עליה סנקציות.

אלומיניום שונה למדי גם מחומרי גלם אחרים, כמו האורניום הנדיר בהרבה המשמש בתעשיית הגרעין. אלומיניום זמין בקלות, מיוצר ברחבי העולם וקל להובלה.

מכיוון שהאיחוד האירופי מייצר כעת יותר אלומיניום ומייבא משותפות חדשות באיסלנד, מוזמביק ונורבגיה, ההיצע עולה בהרבה על הביקוש.

...זה לא אומר שתהיה "חסין".

עדיין ישנן כמה בעיות להתגבר עליהן. בעוד שהתלות באלומיניום רוסי פחתה באופן כללי ברחבי האיחוד האירופי, חלק מהמדינות החברות באיחוד האירופי - ובראשן יוון - נותרו תלויות במוסקבה עבור רוב יבוא המתכת הזו שלהן. וכמו תמיד עם סנקציות, כדי שיאושרו, נדרשת הסכמה מכל 27 המדינות החברות באיחוד האירופי.

גורמים באיחוד האירופי אמרו שיש שלושה תחומים שבריסל, באופן עקרוני, לא תתמקד בסנקציות, כולל מזון, תרופות וציוד רפואי, וחומרי גלם קריטיים. אלומיניום מסווג על ידי האיחוד האירופי כחומר גלם קריטי, למרות שאלומיניום נמצא כיום בשפע בשוק.

הנציבות האירופית מודעת גם למכשול נוסף. אם יוטלו סנקציות נרחבות על אלומיניום, חלק מהמדינות החברות עשויות לבקש פטורים. יוון תהיה מועמדת ברורה.

זה מה שקרה כאשר האיחוד האירופי הטיל סנקציות על יבוא פלדה מרוסיה בשנת 2023. מספר מדינות חברות באיחוד האירופי זכו בפטורים, שאפשרו להן לעקוף את הצעדים הללו עד 2028, עיוות של השוק הפנימי היחיד של הגוש והעניק למדינות אלו יתרון תחרותי.

בתעשיית הפלדה, ישנן תעודות מקור המזהות את מדינת המקור של הסגסוגת ואת המקום שבו היא יוצרה. מה שמדאיג את האיחוד האירופי הוא שאין מערכת דומה לתעשיית האלומיניום, מה שמקל על מוסקבה לעקוף סנקציות. מערכת דומה לזו של הפלדה יכולה להיווצר עבור אלומיניום, אך ייתכן שהיא תדרוש מאמץ עולמי מתמשך כדי להיות יעילה, וזה עלול לקחת זמן.

סנקציות עתידיות בתחום זה יהיו תלויות גם בשיתוף פעולה ותיאום בין האיחוד האירופי לארה"ב. לבית הלבן אין סנקציות נגד אלומיניום רוסי, אך הטיל מכס של 200% על המתכת. וושינגטון ובריסל עשויות להטיל סנקציות גם על רוסאל, יצרנית האלומיניום הרוסית הענקית בבעלות המדינה.

ארה"ב כבר תקפה בעבר את החברה. בשנת 2018, הבית הלבן הטיל סנקציות על מנכ"ל החברה דאז, איל ההון אולג דריפסקה, ועל כל עסקיו. למרות שצעדים אלה בוטלו שנה לאחר מכן, הדבר מראה שאלומיניום אינו "חסין" מפני סנקציות מערביות.

כיוון שדריפסקה נמצא ב"רשימה השחורה" של האיחוד האירופי מאז אפריל 2022 בגין מתן תמיכה כלכלית לכאורה למלחמתה של רוסיה באוקראינה, חלק מהגורמים באיחוד האירופי סבורים שעדיין יש מקום להתקדם עם סנקציות מקיפות המכוונות נגד אלומיניום רוסי .

מין דוק (על פי RFE/RL, Politico EU)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html