סחורות רוסיות אינן "חסינות" מפני סנקציות האיחוד האירופי

[מודעה_1]

בעקבות סבב הסנקציות ה-13 נגד מוסקבה, נמסר כי הנציבות האירופית (EC) מכינה את חבילת הסנקציות הבאה, תוך הבטחה לכלול סנקציות מגזריות ותהיה להן השפעה גדולה בהרבה על הכלכלה הרוסית.

בשבוע שעבר אישר האיחוד האירופי את חבילת הסנקציות האחרונה נגד רוסיה ואפשר לה להיכנס לתוקף במכוון ב-24 בפברואר, לציון שנתיים להשקת "מבצע צבאי מיוחד" של הנשיא ולדימיר פוטין באוקראינה.

ההגבלות האחרונות של האיחוד האירופי מתמקדות כמעט לחלוטין בפעולה נגד עקיפת סנקציות, ומכוונות נגד חברות ברחבי העולם - כולל ישויות מסין, טורקיה וצפון קוריאה - שהואשמו באספקת טכנולוגיה מתקדמת ומוצרים צבאיים לרוסיה המיוצרים באיחוד האירופי, בעיקר רכיבים לרחפנים.

עם זאת, הגבלות מחמירות יותר על אלומיניום רוסי לא נכללו בחבילת הסנקציות ה-13, שכן הנושא נותר שנוי במחלוקת. השאלה היא האם אלומיניום רוסי יסבול איסור מלא בחבילת הסנקציות הבאה שהנציבות האירופית מכינה, שכן האיחוד האירופי רואה במתכת זו את אחד מחומרי הגלם החשובים ביותר שלה.

זמנית עדיין לא "אסור"...

סיעת "החתול הפראי" בגוש - הכוללת את אסטוניה, לטביה, ליטא ופולין - דוחפת לאחרונה לאיסור יבוא ויצוא של המתכת.

"יבוא אלומיניום אירופי לא רק מימן את כלכלת רוסיה בזמן המלחמה, אלא גם הועיל לאוליגרכים הנתמכים על ידי הקרמלין ולחברות ממשלתיות", ציינו גורמים מארבע המדינות במסמך שנחשף לידי RFE/RL.

אפילו שנתיים לאחר שרוסיה פלשה לאוקראינה, אירופה עדיין רוכשת 9% מיבוא האלומיניום שלה מרוסיה, בסכום של 2.3 מיליארד יורו (2.5 מיליארד דולר) בשנה, על פי פוליטיקו אי.יו. הגוש מייצא גם מוצרי אלומיניום שונים לרוסיה, בשווי של כ-190 מיליון יורו.

הסנקציות היחידות שהטיל הגוש בתחום זה הן איסור ייבוא ספציפי וממוקד מאוד על חוטי אלומיניום, נייר, צינורות ופינוקות המיוצרים ברוסיה. דבר זה עדיין משאיר 85% מעסקי האלומיניום - כולל תעשיות הבנייה והרכב הרווחיות - ללא שינוי עד כה.

עולם - סחורות רוסיות אינן — ערימת מטילי אלומיניום בבית יציקה במפעל האלומיניום חאקאס, המופעל על ידי חברת יונייטד רוסאל, בסאיאנוגורסק, רוסיה. צילום: בלומברג

עם זאת, הדבר עשוי להשתנות, שכן תעשיית האלומיניום האירופית קוראת כעת לסנקציות נוספות נגד רוסיה. נציגי תעשיית האלומיניום האירופית בבריסל טענו כי מסיבות מוסריות, "עסקים כרגיל" עם רוסיה לא יכולים להימשך.

אבל ישנן גם סיבות כלכליות משכנעות. יצרנים אירופאים של המתכת הנפוצה, הנאבקים בעלויות אנרגיה גבוהות ותחרות זרה זולה, מקווים שהסנקציות נגד רוסיה - שנותרה יצרנית האלומיניום השלישית בגודלה בעולם - יוכלו להביא הקלה.

מאז הסתיו האחרון, טען איגוד יצרני האלומיניום של האיחוד האירופי כי בריסל צריכה לצמצם לחלוטין את היבוא מרוסיה, בטענה כי יצרני האלומיניום האירופיים האיצו את תהליך "הניקוי הרעלים" שלהם מאלומיניום רוסי.

לפני פרוץ הסכסוך בפברואר 2022, יבוא אלומיניום מרוסיה היווה יותר מ-30% מסך היבוא של האיחוד האירופי. כיום, אלומיניום רוסי מהווה רק כ-8% מיבוא הגוש. על ידי הסתמכות פחותה על מוסקבה, הם יהיו פחות פגיעים לסנקציות.

אלומיניום שונה למדי גם מחומרי גלם אחרים, כמו האורניום הנדיר בהרבה המשמש בתעשיית הגרעין. אלומיניום קל להשגה, מיוצר ברחבי העולם וקל להובלה.

מכיוון שהאיחוד האירופי מייצר כעת יותר אלומיניום ומייבא משותפות חדשות באיסלנד, מוזמביק ונורבגיה, ההיצע עולה על הביקוש.

...לא אומר "חסין"

עדיין ישנן כמה בעיות להתגבר עליהן. בעוד שההתלות ברחבי האיחוד האירופי באלומיניום רוסי פחתה באופן כללי, חלק מהמדינות החברות באיחוד האירופי - ובראשן יוון - עדיין מסתמכות על מוסקבה עבור רוב יבוא המתכות שלהן. וכמו תמיד עם סנקציות, כדי שהן יעברו, הן יזדקקו להסכמתן של כל 27 המדינות החברות באיחוד האירופי.

גורמים באיחוד האירופי אמרו שיש שלושה מגזרים שבריסל, באופן עקרוני, לא תתמקד בסנקציות: מזון, תרופות ומכשור רפואי, וחומרי גלם קריטיים. אלומיניום מסווג על ידי האיחוד האירופי כחומר גלם קריטי, למרות שהוא נמצא בשפע בשוק.

הנציבות האירופית מודעת גם למכשול נוסף. אם יוטלו סנקציות גורפות על אלומיניום, חלק מהמדינות החברות עשויות לבקש פטורים. יוון תהיה מועמדת מתבקשת.

זה מה שקרה כאשר האיחוד האירופי הטיל סנקציות על יבוא פלדה מרוסיה בשנת 2023. חלק ממדינות החברות באיחוד האירופי זכו בפטורים, שאפשרו להן לעקוף את הצעדים עד 2028, עיוות של השוק הפנימי של הגוש והעניק למדינות אלו יתרון תחרותי.

בתעשיית הפלדה, ישנן תעודות מקור, המזהות את המדינה בה מקור הסגסוגת והיכן היא יוצרה. מה שמדאיג את האיחוד האירופי הוא שאין מקבילה לתעשיית האלומיניום, מה שמקל על מוסקבה לעקוף סנקציות. ניתן ליצור מערכת דומה גם עבור אלומיניום, אך היא תדרוש מאמץ עולמי מתמשך כדי להיות יעילה, וזה עלול לקחת זמן.

סנקציות עתידיות בתחום זה יהיו תלויות גם בשיתוף פעולה ותיאום בין האיחוד האירופי לארה"ב. לבית הלבן אין סנקציות על אלומיניום רוסי, אך הטיל מכס של 200% על המתכת. וושינגטון ובריסל עשויות גם להטיל סנקציות על רוסאל, יצרנית האלומיניום הרוסית הענקית בבעלות המדינה.

ארה"ב כבר התמקדה בחברה בעבר. בשנת 2018, הבית הלבן הטיל סנקציות על בעלי החברה דאז, האוליגרך אולג דריפסקה, ועל כל עסקיו. למרות שצעדים אלה בוטלו שנה לאחר מכן, הדבר הראה שאלומיניום אינו חסין מפני סנקציות מערביות.

בעוד מר דריפסקה נמצא ב"רשימה השחורה" של האיחוד האירופי מאז אפריל 2022 בגין תמיכה כלכלית לכאורה במלחמתה של רוסיה באוקראינה, חלק מהפקידים באיחוד האירופי מאמינים שעדיין יש מקום להתקדם עם סנקציות מקיפות המכוונות נגד אלומיניום רוסי .

מין דוק (על פי RFE/RL, Politico EU)

[מודעה_2]
מָקוֹר