ארה"ב חוקרת את סעיף 301, סיכון למס של 30% על סחורות סיניות

משרד נציג הסחר של ארצות הברית (USTR) פתח ב-24 באוקטובר בחקירה לפי סעיף 301 לחוק הסחר משנת 1974 בנוגע לעמידתה של סין בהסכם הכלכלי והסחר השלב הראשון שנחתם בשנת 2020. המהלך פותח סיכונים במדיניות המס עבור סחורות סיניות, בהקשר של שיעור המס במסגרת חוק הסמכויות הכלכליות לחירום הבינלאומי (IEEPA), העומד כעת על כ-30%, הנדון בבית המשפט העליון של ארה"ב ב-5 בנובמבר.

Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Nhật Bản năm 2019. Ảnh: Reuters — נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ונשיא סין שי ג'ינפינג ביפן בשנת 2019. צילום: רויטרס

אירועים ומסגרת זמן

רשות הסחר האמריקאית (USTR) הודיעה כי תתחיל לקבל הערות מהציבור בין ה-31 באוקטובר ל-1 בדצמבר ותקיים דיון ציבורי ב-16 בדצמבר כדי לאסוף הערות. החקירה מתמקדת ב"פרקטיקות סחר לא הוגנות" שכן נראה כי סין "נכשלה" לעמוד בהתחייבויותיה במסגרת הסכם 2020.

ג'יימיסון גריר, נציג USTR, אמר כי פתיחת החקירה נועדה "להדגים את נחישותו של ממשל טראמפ לחייב את סין לעמוד בהתחייבויותיה בהסכם שלב ראשון, להגן על חקלאים, מגדלי בקר, עובדים וחדשנים אמריקאים, וליצור יחסי סחר מאוזנים יותר".

סיבות עיקריות וטיעונים

על פי USTR, סין לא עמדה בהתחייבויותיה לרכוש סחורות ושירותים אמריקאים נוספים בהסכם, כולל מוצרים חקלאיים, תעשייתיים, אנרגיה ושירותים עם עלייה של 200 מיליארד דולר בשנה למשך שנתיים לפחות החל משנת 2020. הסוכנות מסרה גם כי התחייבויות הרפורמה בנושאי הגנה על קניין רוחני, העברת טכנולוגיה, חקלאות ושירותים פיננסיים לא יושמו במלואן.

סין התנגדה, וכינתה את ההאשמות האמריקאיות ואת צעדי החקירה "שקריים". דובר שגרירות סין בוושינגטון טען כי בייג'ינג "מילאה ברצינות את התחייבויותיה" במסגרת הסכם שלב ראשון, והדגישה כי פעולותיה הועילו למשקיעים גלובליים, כולל ארה"ב.

השווה היסטוריה והקשר מס

עסקת שלב ראשון נחתמה במהלך כהונתו הראשונה של הנשיא דונלד טראמפ, על רקע מכסים אמריקאיים על יבוא מסין. נכון לעכשיו, מכסי IEEPA על סחורות סיניות עומדים על כ-30%, ובית המשפט העליון של ארה"ב ידון בטיעונים בנושא ב-5 בנובמבר.

USTR מסרה כי החקירה החדשה עשויה לספק בסיס משפטי להעלאת מכסי היבוא מסין, במקרה שבית המשפט העליון יבטל את המכסים במסגרת חוק IEEPA.

סיכויים לטווח קצר ובינוני

טווח קצר: מ-31 באוקטובר עד 1 בדצמבר, USTR אוספת הערות ומתכוננת לשימוע ציבורי ב-16 בדצמבר. השווקים עוקבים אחר ההתפתחויות המשפטיות בבית המשפט העליון ב-5 בנובמבר בנוגע למס IEEPA בשיעור של כ-30%.
טווח בינוני: אם ה-IEEPA יבוטל, סביר להניח שחקירת סעיף 301 תהפוך לבסיס המשפטי לפעולות מכסים נוספות נגד סחורות סיניות, על פי USTR.

השפעה על התעשייה ושרשרת האספקה

ההסכם משנת 2020 מתמקד בחקלאות, תעשייה, אנרגיה ושירותים, כך שכל שינוי במדיניות המכסים עלול להשפיע ישירות על קבוצות סחורות אלו ביחסי הסחר בין ארה"ב לסין. משרד הסחר האמריקאי הדגיש את המטרה של הגנה על חקלאים, מגדלי בקר, עובדים וחדשנים אמריקאים.

תגובת סין מראה את התנגדותה של בייג'ינג להסלמת הצעדים הכלכליים, תוך שהיא טוענת כי פעילותה מועילה למשקיעים גלובליים, כולל ארה"ב.

ציר זמן ופרמטרים מרכזיים

עוֹבֶשׁ	תוֹכֶן
24 באוקטובר	USTR מודיעה על פתיחת חקירת סעיף 301
31 באוקטובר – 1 בדצמבר	קבל משוב מהציבור
16 בדצמבר	שימוע ציבורי
5 בנובמבר	בית המשפט העליון של ארה"ב דן בדיון על מכסי IEEPA על סחורות סיניות
מס שוטף	כ-30% מתחת ל-IEEPA עבור סחורות סיניות

הערה: USTR לא הודיעה על מכסים חדשים; הצעדים הבאים תלויים בתוצאות חקירת סעיף 301 ובפסיקת בית המשפט העליון.

מקור: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html