עד שנת 2026 לא יהיו עוד מועצות בתי ספר באוניברסיטאות ציבוריות.

אחר הצהריים של ה-10 באוקטובר, קיים משרד החינוך וההכשרה דיון במטרה לתרום רעיונות להשלמת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך ובחוק החינוך האוניברסיטאי (מתוקן). על פי ועדת הניסוח, הצעת החוק המתוקנת לחינוך האוניברסיטאי צפויה להיות מאושרת ב-1 בינואר 2026. לאחר אישורה, ההוראות ייכנסו לתוקף, כולל נקודה חדשה בנוגע להפסקת פעילות מועצת בית הספר באוניברסיטאות ציבוריות.

Năm 2026 sẽ không còn hội đồng trường trong cơ sở ĐH công lập - Ảnh 1. — פרופסור חבר, ד"ר נגוין צ'י נגון, סגן יו"ר מועצת אוניברסיטת קאן טו , הביע את דעתו בדיון.

הצעה להקצאת תקציב בהתאם לאיכות וביצועים

פרופ' ד"ר נגוין טיין טאו, מנהל המחלקה להשכלה גבוהה (משרד החינוך וההכשרה), הציג את הנקודות האחרונות בטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת). בהתאם לכך, טיוטת החוק מורכבת מ-46 סעיפים ו-9 פרקים עם 6 קבוצות מדיניות עיקריות שאושרו על ידי הממשלה בהחלטה 191/NQ-CP, כולל: פעילויות חינוך אוניברסיטאיות; ארגון ותפעול של מוסדות להשכלה גבוהה; אחריות המדינה; מנגנוני אבטחת איכות ואינטגרציה בינלאומית; פיתוח צוות; מנגנונים פיננסיים ותנאים להבטחת השכלה גבוהה.

פרופסור נגוין טיין טאו ציין נקודה ראויה לציון לפיה הטיוטה מציעה לא להקים מועצת בית ספר במוסדות ציבוריים, תוך קידום תפקיד המנהיגות המקיף של ארגון המפלגה בתכנון אסטרטגי, עבודת כוח אדם והקצאת משאבים. ראוי לציין כי הטיוטה מציעה גם להקצות את התקציב בהתאם לאיכות ויעילות תפעולית; לגייס משאבים חברתיים למחקר וחדשנות; להשלים את מדיניות שכר הלימוד והתמיכה הכספית כדי להבטיח הוגנות בגישה לחינוך אוניברסיטאי; שיתוף פעולה זר ומדיניות השקעות מושלמת וכו'.

על פי הטיוטה, המבנה הארגוני הבסיסי של אוניברסיטה כולל: מנהל, סגן מנהל האוניברסיטה ומקבילה; מנהל, סגן מנהל האוניברסיטה ומקבילה. בינתיים, הטיוטה עדיין שומרת על מועצת בית הספר של אוניברסיטאות פרטיות ואוניברסיטאות שהוקמו במסגרת הסכמים בין ממשלת וייטנאם לממשלות זרות או במסגרת אמנות בינלאומיות. לפיכך, לאוניברסיטאות ציבוריות אין עוד מועצות בית ספר כפי שמוסדר כיום.

נציגים של אוניברסיטאות רבות הביעו גם הם את דעתם על טיוטת החוק המתוקן להשכלה גבוהה שפורסמה זה עתה בגרסתה האחרונה. פרופסור חבר ד"ר בוי אן ת'וי, דיקן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת ואן לאנג, הודה כי הטיוטה משלבת חוות דעת רבות שנתרמו בעבר על ידי מומחים. בפרט, פרופסור חבר ת'וי אמר כי סעיף 5 בטיוטה על מדיניות המדינה לפיתוח חינוך מכיל נקודות חדשות וחיוביות מאוד. כאן ניתן לראות כי מדיניות המדינה אינה מיועדת רק למוסדות הכשרה ולמרצים אלא גם ללומדים. בפרט, אם מדיניות זו תיושם על כלל מערכת החינוך האוניברסיטאית, ניתן להבין שגם מוסדות הכשרה אוניברסיטאיים פרטיים ייהנו מכך.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין צ'י נגון, סגן יו"ר מועצת האוניברסיטה של אוניברסיטת קאן טו, אמר כי טיוטת התקנות בנוגע למבנה הארגוני של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים נקבעת בתקנות בנוגע לארגון ותפעול של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים שפורסמו על ידי מנהל האוניברסיטה ומנהל האוניברסיטה בהתאם לתקנות. לאור זאת, ניתן להבין שעבודת מועצת האוניברסיטה מועברת למנהל/מנהל. "לדעתי, יש להקצות עבודה זו לוועדת המסיבות, בין היתר כדי להפחית את עומס העבודה של המנהל/מנהל, ובין היתר כדי למנוע את המצב של "הכאה בתוף ותקיעה במשרוקית בו זמנית", דבר שאינו אובייקטיבי", אמר פרופסור חבר נגון.

ראש הממשלה מינה את מנהל האוניברסיטה הלאומית

בנוגע למבנה הארגוני, סעיף 16 לטיוטה קובע כי מנהל האוניברסיטה, ראש האוניברסיטה ומקבילה הם הנציגים החוקיים של האוניברסיטה, האחראים על ניהול ותפעול פעילויות המוסד בהתאם להוראות החוק והתקנות הנוגעות לארגון ותפעול המוסד. ראש הממשלה ממנה את מנהל האוניברסיטה הלאומית; סוכנות הניהול הישירה ממנה את המנהל וסגן המנהל של אוניברסיטאות ציבוריות. מועצת האוניברסיטה ממנה את המנהל וסגן המנהל של אוניברסיטאות פרטיות; במקרה של הקמה במסגרת הסכם בין ממשלת וייטנאם לממשלה זרה, הוא מיושם בהתאם להסכם בין הצדדים.

חששות רבים לגבי מושגים הקשורים למורים

חלק מהדעות הביעו חששות בנוגע לתקנות הקשורות למורים בטיוטת חוק החינוך ובחוק החינוך האוניברסיטאי (מתוקן). פרופסור חבר, ד"ר בוי אן ת'וי, אמר כי במציאות, תפיסת הגמלאים השתנתה בהשוואה לעבר. לאחרונה, עם התקנה המאפשרת פרישה מוקדמת, יש אנשים שפורשים אך עדיין צעירים, יש אנשים שפורשים אך עדיין נותרו להם 7-8 שנים לפרישה. בינתיים, נושא זה קשור קשר הדוק לתקנות רבות, ולכן המשרד צריך לשים לב, למשל, לתנאים עבור גמלאים להשתתף בפעילויות אוניברסיטאיות, לפתוח/לשמור על מגמות הכשרה.

Năm 2026 sẽ không còn hội đồng trường trong cơ sở ĐH công lập - Ảnh 2. — הנקודות האחרונות בטיוטת החוק לחינוך אוניברסיטאי (מתוקן) הוכרזו בדיון שנערך אתמול אחר הצהריים באוניברסיטת הבנקאות של הו צ'י מין סיטי.

על פי הצעת חוק החינוך, מורה במשרה מלאה הוא פקיד בארגון ציבורי למדע וטכנולוגיה, הממונה על הוראה וחינוך כמרצה במשרה מלאה במוסד חינוך ציבורי. מורים במשרה מלאה חייבים לעמוד בהוראות חוק המורים. בנוסף, הצעת חוק החינוך האוניברסיטאי קובעת כי מרצים באוניברסיטה כוללים מרצים במשרה מלאה, מרצים במשרה מלאה, מרצים במשרה מלאה לאחר פרישה ומרצים אורחים.

פרופסור חבר ד"ר נגוין צ'י נגון הביע חששות לגבי מורים משותפים. מר נגון אמר: "זהו פורץ דרך וקונספט חדש, אבל אני מודאג שבעתיד תהיה 'תחרות' על פתיחת מגמות ומכסות רישום". מר נגון נתן דוגמה של מרצים המלמדים גם בבתי ספר א' וגם ב', אבל רובם מלמדים בבית ספר ב'. בעת פתיחת מגמות, לאיזה בית ספר הם ישתייכו? יש להבהיר את הדברים האלה.

בנוגע לסוגיית המורים, ד"ר תאי טי טויאט דונג, סגן ראש מחלקת הפיקוח והעניינים המשפטיים (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי), מודאג מהרעיון של מורים קבועים משום שזה קשור מאוד ליעדי הרישום. לדברי ד"ר דונג, כיום למורים רבים יש חוזים עם בתי ספר אך אינם עובדים במשרה מלאה, אינם משלמים כלל ביטוח לאומי ואינם עובדים בבית הספר. זה מוביל למצב שבו לבתי ספר יש מכסות גבוהות מאוד אך למרצים קבועים יש מכסות נמוכות מאוד. ד"ר דונג הציע דרך לקבוע יעדי רישום אמיתיים והעיר: "כדי שיזוהו כמורים קבועים, האוניברסיטה חייבת לשלם ביטוח לאומי. זהו תנאי מוקדם לקביעת היכן אותו אדם עובד. כאשר הוא משלם ביטוח לאומי, הוא חייב לעבוד במשרה מלאה."

כל תיקון חייב להיות מכוון להסרת קשיים מעשיים.

בדברים שנשא בסמינר, אמר סגן שר החינוך וההכשרה נגוין ואן פוק כי המשרד הוטל על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לנהל את ניסוח שתי טיוטות החוק הנ"ל שיוגשו לאסיפה הלאומית לאישור במושב באוקטובר 2025. במהלך תהליך הניסוח, המשרד תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; ארגן סמינרים וסדנאות רבים, אסף חוות דעת ממומחים, מדענים ומנהלי חינוך ברחבי הארץ, תוך הבטחת יישום תקין של הליכי החוק לפרסום מסמכים משפטיים.

בפרט, ב-22 באוגוסט 2025, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה - מסמך בעל חשיבות אסטרטגית, המדגים את הנחישות לחדש באופן משמעותי את החשיבה והמוסדות, ולמודרניזציה של מערכת החינוך של וייטנאם. על בסיס זה, משרד החינוך וההכשרה בחן והשלים שתי טיוטות חוק כדי למסד באופן מלא את רוח ההחלטה, וליצור מסדרון משפטי לקידום פיתוח מקיף של חינוך והכשרה.

סגן השר נגוין ואן פוק הקדיש תשומת לב מיוחדת לתקנות מעבר, כגון סיום פעילות מועצת בית הספר ותוקף המסמכים שהונפקו בעבר על ידי המועצה. יש צורך בהנחיות מפורטות כדי שבתי הספר יפעלו בצורה חלקה עם כניסת החוק לתוקף. נושאים אחרים כגון ההבחנה בין מתקני הכשרה וסניפים, תקנות על בתי ספר בתוך אוניברסיטאות, מחלקות או תנאים להבטחת איכות ההכשרה במקומות רבים ימשיכו להיבחן בקפידה.

"כל תיקון חייב לשאוף להסיר קשיים מעשיים, לא ליצור חסמים חדשים", ציין סגן השר נגוין ואן פוק.

מקור: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm