שיפור כושר הייצוא החקלאי

בשנת 2024, המגזר החקלאי שואף להגיע למחזור יצוא של כ-57-58 מיליארד דולר עבור מוצרי חקלאות, ייעור ודיג. עם זאת, לכל אזור שוק ואפילו לכל מדינה יש תקנות משלו בנוגע לתקני בטיחות ובידוד בעלי חיים וצמחים (SPS). לכן, שיפור היכולת לעמוד בתקנות יהיה בסיס חשוב לייצוא חלק של מוצרים חקלאיים, תוך הימנעות מאזהרות או הגבלות יבוא.

עיבוד גזרים לייצוא בחברת המניות המשותפת של וייטנאם AMEII, מחוז האי דואנג . (צילום: DUC KHÁNH)

שלושת שווקי היצוא הגדולים ביותר למוצרי החקלאות, היערנות והדיג של וייטנאם הם כיום ארה"ב, סין ויפן. אזורי שוק עם פוטנציאל צמיחה רב הם האיחוד האירופי (EU), אזור RCEP, ASEAN, המזרח התיכון וכו'. אלו גם שווקים שמפרסמים מדי שנה הודעות רבות הקשורות לאמצעי SPS, המחייבים את המדינות המייצאות לציית.

לחץ גובר על תוצרת חקלאית

סגן מנהל נקודת ההודעות והפניות הלאומית לתברואה, פיטוסניטריה ובידוד צמחים של וייטנאם (משרד SPS וייטנאם), נגו שואן נאם, אמר: "ההודעות של האיחוד האירופי על שינויים וטיוטות אמצעי SPS בששת החודשים הראשונים של 2024 גדלו בכמעט 20% בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023, הגבוה ביותר בקרב שותפות הסחר החקלאי של וייטנאם. מאז שנת 2000, מדינות באזור אסיה- פסיפיק נטו להגדיל את ההודעות, מכמעט 250 הודעות בשנת 2000 ליותר מ-1,100 הודעות בשנת 2022."

בנוסף, שותפות היצוא העיקריות של וייטנאם למוצרי חקלאות, ייעור, דיג ומזון, כגון ארה"ב, יפן, דרום קוריאה וסין, הן המדינות עם מספר ההודעות הרב ביותר, המהוות יותר מ-60%.

בששת החודשים הראשונים של 2024, וייטנאם קיבלה 57 אזהרות מהאיחוד האירופי, בעוד שבאותה תקופה בשנת 2023 היו 31 אזהרות, עלייה של יותר מ-80%. למרות שמספר זה מהווה רק כ-2% מכלל אזהרות האיחוד האירופי למדינות, עדיין ראוי לשים לב אליו עבור וייטנאם. העלייה במספר אזהרות האיחוד האירופי הובילה לעלייה בתדירות בדיקות הגבול של תוצרת חקלאית.

נכון לעכשיו, בווייטנאם עדיין יש ארבעה פריטים הכפופים לביקורת גבול: פרי דרקון בתדירות של 30%, צ'ילי 50%, במיה 50%, דוריאן 10%. על פי התקנות, האיחוד האירופי יבחן כל שישה חודשים כדי ליישם אמצעים מחמירים, בדיקות נוספות וניהול יבוא. בהתאם לכך, תדירות הבדיקות עשויה לעלות/לרדת או לדרוש אישורי בטיחות מזון נוספים ותוצאות ניתוח בדיקות. לכן, אם לא יהיה פתרון בזמן, תדירות הבדיקות עשויה לעלות", הדגיש מר נאם.

על פי משרד ה-SPS של וייטנאם, הסיבה לעלייה זו באזהרות היא שמפעלים מייצאים לא באמת עמדו בתקנות של מדינות המייבאות בנוגע לרמות שאריות חומרי הדברה (MRL), מכיוון שלכל רכיב פעיל בכל מדינה יש תקנות שונות. זה דורש מחקר מעמיק והבנה של מדע וטכנולוגיה כדי לעמוד בדרישות הנכונות. בנוסף, על פי הרגלי הייצור המסורתיים, ליצרנים במקומות מסוימים אין אמצעים ותוכניות לשימוש בחומרי הדברה, אנטיביוטיקה ודשנים בהתאם להוראות.

בינתיים, קצב הניטור של אזורי גידול וקודי מתקני אריזה אינו גבוה, במיוחד עבור כמה פירות יצוא מרכזיים כמו דוריאן, פרי הדרקון... בנוסף, ההערות על טיוטת ההודעה על צעדי SPS של וייטנאם עדיין מוגבלות, רק מספר מצומצם של יישובים באמת מתעניינים ויש להם תגובות מלאות ובזמן, בעוד שזוהי הזכות להביע דעות כדי ליצור תנאים לייצוא חקלאי.

מר לואונג נגוק קוואנג - מחלקת שיתוף פעולה ותקשורת בינלאומיים (מחלקת הגנת הצומח) אמר: סין היא כיום שוק היצוא הגדול ביותר של וייטנאם עבור פירות וירקות. עם זאת, כדי שתותר לייצא באופן רשמי, סין דורשת משא ומתן לפתיחת השוק עבור כל סוג מוצר ולחתימה על פרוטוקול. מפעלים מייצאים חייבים להירשם בהתאם לצווים 248 ו-249, ולהצהיר על קוד אזור הגידול ומתקן האריזה.

באשר לשוק האיחוד האירופי, למרות שפירות וירקות וייטנאמים נהנים מתמריצי מכסים במסגרת הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), האיחוד האירופי מודאג מאוד מאמצעי SPS, ובמיוחד מרמות MRL. אם חומר הדברה לא נקבע על ידי האיחוד האירופי עבור MRL ואינו נמצא במסד הנתונים, תחול רמת ברירת המחדל של 0.01 מ"ג/ק"ג.

עדכונים מדויקים, תגובה מהירה לתקנות איכות

על פי משרד הסחר של וייטנאם בבלגיה ובאיחוד האירופי, בתחילת יוני 2024, אטריות אינסטנט של וייטנאם הוסרו מרשימת בקרת בטיחות המזון באיחוד האירופי משום שעמדו בתקנות האיחוד האירופי. זוהי אחת ההוכחות לתיאום היעיל והסינכרוני בין סוכנויות ניהול המדינה לחברות בעדכון מהיר, מדויק ותגובה מהירה לתקנות ותקני השוק של האיחוד האירופי.

מר וו ואן הואי - נציג חברת Acecook Vietnam Joint Stock Company אמר כי משרד ה-SPS של וייטנאם הפך למוקד תמיכה בחברת Acecook ובעסקים בתחום ייצור וייצוא מוצרי מזון מיידי כדי ללמוד על סטנדרטים בשוק, ותורם לפתרון והסרת מכשולים בפני עסקים בעת השתתפות בשוק הבינלאומי. זה חשוב ביותר, במיוחד בשוק האיחוד האירופי מכיוון שעם הסכם EVFTA, תמריצי מכסים הם יתרון, אך בגלל זה, גם האמצעים הטכניים צפופים יותר, המחייבים עסקים לעמוד בדרישות.

בנוסף לעדכונים בזמן ובדייקנות על דרישות ותקנות חדשות של כל שוק, יש לשפר גם את יכולתם של עסקים להגיב על ידי מציאת שותפים בעלי יכולת פיקוח לייצוא מוצלח של סחורות בינלאומיות. לדברי מר הנרי בוי - מנהל חברת המדע והטכנולוגיה של הואן וו בע"מ, החברה היא כיום יחידה המיישמת בהצלחה תהליכי עקיבות ותחזוקה על מוצרי דבש המיוצאים לארה"ב ולאירופה באמצעות ציוד וטכנולוגיה מובילים.

בכניסה לשווקים איכותיים, בקרת איכות מדויקת תמנע אזהרות שפוגעות במוניטין של עסקים וייטנאמיים ומוצרים חקלאיים. חברת הואן וו מוכנה גם לתמוך בעבודות פיקוח עבור תעשיות וייטנאמיות כאשר הן רוצות לשתף פעולה כדי להרחיב את יצוא המוצרים החקלאיים.

בהתייחסו לחשיבות יישום התקנות הקשורות לאמצעים סניטריים ופיטוסניטריים, אמר מר לה טאן הואה - מנהל משרד ה-SPS של וייטנאם: אחת הסוגיות החמות ביותר ביצוא החקלאי של וייטנאם כיום היא בטיחות המזון ואמצעים פיטוסניטריים. עקב חוסר מודעות של יצרנים ויצואנים, לעתים קרובות לא עומדים בתקני היצוא.

מצד שני, תהליכי הייצור והעיבוד והטכנולוגיות של מפעלים עדיין כוללים שלבים רבים שאינם מבוקרים ב-100%, מה שעלול בקלות להוביל לסיכון לזיהום ולשאריות חומרי הדברה. בתהליך התמיכה במפעלים לעמוד בתקנות של מדינות המייבאות, גילינו שמפעלים רבים צריכים לקבל הסמכת HACCP וחלאל אך אין להם פרטים מלאים על התנאים שיש לעמוד בהם. לכן, משרד SPS של וייטנאם מחויב לתמוך במידע בנושא הסגר ובטיחות צמחים, ולסייע למפעלים לעמוד בצורה הטובה ביותר בתקנות של מדינות המייבאות.

מָקוֹר