תעשיית החשמל עומדת לקבל מסדרון משפטי פתוח יותר.

חוק החשמל החדש, שהוא שלם ופתוח יותר, נחשב לפריצת דרך בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, פינוי מכשולים, משיכת השקעות ופיתוח תעשיית החשמל כדי לענות על הביקוש לצמיחה דו-ספרתית בעידן הפיתוח הלאומי.

חוק החשמל החדש, שהוא שלם ופתוח יותר, נחשב לפריצת דרך בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, פינוי מכשולים, משיכת השקעות ופיתוח תעשיית החשמל כדי לענות על הביקוש לצמיחה דו-ספרתית בעידן הפיתוח הלאומי.

חוק החשמל משנת 2024 (מתוקן) מכיל תוכן "חדש לחלוטין" בנוגע לפיתוח אנרגיה מתחדשת (צילום: דוק טהאן)

מתשומת ליבו המיוחדת של ראש הממשלה

על פי מידע על 10 אירועים בולטים של מגזר התעשייה והמסחר שהוכרזו זה עתה, שנת 2024 היא שנת פריצת דרך בייעוץ מדיניות עם סדרה של חוקים, צווים וחוזרים שתוקנו, תוספו ופורסמו חדשים. ביניהם, השלמת תיקון חוק החשמל נחשבת ל"פריצת דרך" בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, פינוי מכשולים, משיכת השקעות ופיתוח תעשיית החשמל...

Nhìn lại cả quá trình từ khi Dự thảo Luật Điện lực (sửa đổi) đầu tiên được trình Quốc hội vào đầu Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XV (tháng 10 - 11/2024) cho đến khi 91,65% đại biểu bấm nút tán thành thông qua, thì đây cũng được coi là dự án luật khá đặc biệt.

Đặc biệt ở chỗ, nội dung được đề xuất sửa đổi khá nhiều, phức tạp, nhưng lại theo quy trình 1 kỳ họp (thông lệ là 2 kỳ họp). Rồi, hầu hết các luật được thông qua tại Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XV có hiệu lực thi hành từ giữa năm 2025 (trừ các luật về đầu tư có hiệu lực từ tháng 1), riêng Luật Điện lực có hiệu lực thi hành từ ngày 1/2/2025. Điều đó cho thấy tính cấp bách của việc ban hành hành lang pháp lý mới cho lĩnh vực vô cùng quan trọng của nền kinh tế .

השלמת מנגנון מחירי חשמל דו-רכיבי

"באשר לשוק החשמל התחרותי ולפעילות מסחר בחשמל, חוק החשמל מוסיף הוראות חדשות בנוגע להשעיה ושיקום פעילות שוק החשמל הספוטית בשווקי חשמל תחרותיים בכל הרמות."

החוק מסדיר גם חוזים עתידיים על חשמל, חוזי אופציה לרכישה או מכירת חשמל וחוזים עתידיים על חשמל; מוסיף דרישות לחיבור רשת החשמל עם מדינות זרות דרך מערכת החשמל הלאומית. מוסיף מספר עקרונות לקביעת מחירי חשמל לסוגים שונים, שיטות הנחיה וצורות תמחור עבור רשתות הולכה המושקעות ונבנות על ידי מגזרים כלכליים שאינם מדינתיים, ומוסיף מנגנון תמחור חשמל דו-רכיבי (מחיר קיבולת, מחיר חשמל).

- סגן שר התעשייה והמסחר טרונג טאנה הואי

מסיבה זו, תיקון חוק החשמל זכה לתשומת לב מיוחדת מצד ראש הממשלה.

בדו"ח לפני מענה לשאלות ישירות מחברי האסיפה הלאומית במושב השמיני, בו נאמר כי התיקון לחוק החשמל נועד ליצור פריצות דרך מוסדיות, להסיר מכשולים ולפתח מקורות חשמל ורשתות חשמל, ראש הממשלה "מבקש בכבוד מהאסיפה הלאומית לשים לב, לשתף ולתאם עם הממשלה כדי לשפר את האיכות ולשקול אישורו במושב זה כדי להסיר במהירות מכשולים וצווארי בקבוק משפטיים עבור תעשיית החשמל".

באותה עת, טיוטת החוק עדיין הייתה בתהליך של השלמה, כאשר היו חששות רבים לגבי איכותה.

ב-28 בנובמבר 2024, יומיים לפני שהאסיפה הלאומית הצביעה על הצעת חוק החשמל (מתוקן), שלח ראש הממשלה מכתב ליושב ראש ולסגני יושבי ראש האסיפה הלאומית בבקשה לשמר ולהשלים מספר תכנים כדי שחוק החשמל (מתוקן) לאחר אישורו יהיה בר ביצוע ומתאים למאפייני השקעות ופיתוח חשמל.

לאחר מכן, ב-29 בנובמבר, שלחה הממשלה מסמך דחוף לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא העברת מניות ותרומות הון בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית כפי שנקבע בהצעת החוק. מכיוון שהטיוטה מיום 28 בנובמבר קובעת כי "פרויקטים, מניות ותרומות הון בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית אינם ניתנים להעברה בשום צורה".

לטענת הממשלה, על מנת לגייס משאבי השקעה לפיתוח אנרגיית רוח ימית, כדי למנוע מכשולים וקשיים בתהליך ארגון אכיפת החוק, יש צורך בתקנות בנוגע להעברת פרויקטים, מניות ותרומות הון בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית. במקביל, כדי להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים, הממשלה מציעה לקבוע כי העברת פרויקטים, מניות ותרומות הון בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית חייבת לעמוד בהוראות חוק זה (הבטחת דרישות להגנה לאומית, ביטחון ואבטחת מידע) ובהוראות משפטיות רלוונטיות אחרות, ולהטיל על הממשלה את המשימה לפרט תוכן זה בפירוט.

הצעה זו של הממשלה התקבלה ובאה לידי ביטוי בהצעת החוק שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ב-30 בנובמבר 2024.

ישנן תוספות, אך גם כמה הפחתות. לדוגמה, במקום לקבוע את התקופה המקסימלית של רישיון הפעלת חשמל בכל תחום, הצעת החוק הסופית מטילה על הממשלה לקבוע, באופן עקרוני, כי אין לחרוג מתקופת ההפעלה של הפרויקט, עבודות ייצור, הולכת וחלוקת חשמל.

יש תכנים חדשים לגמרי

סגן שר התעשייה והמסחר טרונג טאן הואי, טרונג טאן הואי, הציגה את התוכן הבסיסי של חוק החשמל במסיבת העיתונאים שהכריזה על צו הנשיא בנוגע לחוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב השמיני, וציינה תכנים חדשים רבים בחוק. ביניהם, ישנם תכנים שסגן השר טרונג טאן הואי הדגיש כ"חדשים לחלוטין" בנוגע לפיתוח אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה ואנרגיית רוח ימית.

בהקשר זה, חוק החשמל מעודד ארגונים ויחידים להשקיע בפרויקטים של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית בשילוב עם השקעה במערכות אגירת חשמל או בייצור מימן ירוק ואמוניה ירוקה לשירות פעילויות ייצור ושימוש בחשמל.

עבור מקורות אנרגיה סולארית ואנרגיית רוח המחוברים לרשת החשמל הארצית, כושר הייצור הכולל של תחנות כוח סולאריות ואנרגיית רוח, כולל כושר הייצור של מערכת אגירת החשמל, לא יעלה על כושר הייצור של תחנות כוח סולאריות ואנרגיית רוח שנקבע בתוכנית פיתוח החשמל או בתוכנית פיתוח רשת אספקת החשמל בתכנון המחוזי; כושר הייצור המותקן נקבע על ידי המשקיע במהלך שלב הביצוע של פרויקט השקעות הבנייה על בסיס הבטחת יחס כושר הייצור של מערכת אגירת החשמל בהתאם לתקנות ויעילות ניצול המשאבים.

בנוגע לאנרגיית רוח ימית, בהתאם להוראות החוק, בהתבסס על תנאי פיתוח חברתיים-כלכליים, יעדי פיתוח ומשיכת השקעות בכל תקופה, ורמת שוק החשמל התחרותי, על מנת להבטיח ביטחון אספקת החשמל, הממשלה תפרט בפירוט מספר תכנים ספציפיים. לדוגמה, התנאים ליישום והשתתפות בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית של ארגונים שהם משקיעים זרים ומשקיעים מקומיים, לרבות האחוז הכולל של בעלות הון ותרומת הון בפרויקטים של אנרגיית רוח ימית. הממשלה מוטלת גם על הגדרת מועד סיום יישום המנגנונים והמדיניות עם תפוקת חשמל מינימלית לטווח ארוך בחוזה עבור פרויקטים למכירת חשמל למערכת החשמל הארצית; פטור והפחתה של דמי שימוש באזורי ים ופטור והפחתה של דמי שימוש בקרקע וחכירת קרקע.

ייעוץ בנוגע לתקנות מפורטות בנוגע לרישיונות הפעלת חשמל

  לאחרונה, משרד התעשייה והמסחר פתח בהתייעצות בנוגע לטיוטת הצו המפרטת מספר סעיפים בחוק החשמל בנוגע לרישיונות הפעלת חשמל. הטיוטה קובעת בבירור כי הפעלת חשמל היא פעילות עסקית מותנית כפי שנקבע בחוק החשמל ובחוק ההשקעות.

חוק החשמל 2024 הדגים שינוי משמעותי באופן החשיבה על ניהול חשמל, קידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה, גישה לשיטה עקבית ומדעית של ניהול חשמל, צמצום ופישוט הליכים מנהליים. בהתאם לכך, חוק החשמל 2024 ביטל את הרגולציה על מתן רישיונות לייעוץ חשמל, והגדיר בצורה ברורה יותר את התנאים לכל צורת רישוי חשמל כדי להפוך את ההליכים המנהליים לשקופים ופשוטים יותר.

בהבהרה נוספת של התעניינות התקשורת באנרגיית רוח ימית, אמר סגן השר טרונג טאנה הואי כי על פי ההגדרה הנוכחית, פרויקטים של אנרגיית רוח מעבר ל-6 מיילים ימיים ייחשבו לאנרגיית רוח ימית. על פי החוק הנוכחי בנושא ימים ואיים, פרויקטים מעבר ל-6 מיילים ימיים ינוהלו בצורה שונה, אך במציאות, חלק מהפרויקטים בטווח של 6 מיילים ימיים השתמשו בטכנולוגיית אנרגיית רוח ימית.

"בתהליך ניסוח החוק, נלקחה בחשבון העקביות במערכת המשפטית, כך שחוק החשמל משנת 2024 מספק למעשה תקנות מסגרת והממשלה מספקת תקנות מפורטות כדי להבטיח יעילות ועקביות בתהליך היישום בהמשך", הסביר סגן השר טרונג טאנה הואי.

בנוגע לאנרגיה סולארית מגגות, אמר סגן השר טרונג טאנה הואי כי הנושאים שאושרו בחוק היו יחסית "בשלים" וברורים, ולכן ההוראות בחוק מפורטות יחסית. עם זאת, על מנת להבטיח את יציבות מערכת החשמל (כגון היחס בין אנרגיה מתחדשת, כולל אנרגיית רוח ואנרגיית שמש), יינתנו תקנות מתאימות בהתאם לכל תקופה ובהתאם לתשתית רשת החשמל של וייטנאם. אם יהיו מקורות חשמל בסיסיים רבים ויציבים ומפותחים, יהיה מקום לפיתוח אנרגיה מתחדשת, אך אם מקורות החשמל הבסיסיים איטיים ומעטים, יהיו פתרונות אחרים כמו סוללות אחסון לאיזון וייצוב מערכת החשמל.

"כדי להבטיח שחוק החשמל ייושם ביעילות עם כניסתו הרשמית לתוקף ב-1 בפברואר 2025, משרד התעשייה והמסחר מאיץ את פיתוחם של צווים וחוזרים המנחים את יישומו", אמר סגן השר טרונג טאנה הואי לעיתונות.

מקור: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html