יום אביב, דיון באחריות שירות ציבורי

מעולם לא נדונה נושא האחריות בשירות הציבורי כה רב כמו בשנת 2023, עקב תופעת "הפחד מאחריות" של פקידים, או המשך קיומן של פרקטיקות שליליות שיש לבטלן על מנת לבנות שירות ציבורי המשרת את העם.

בנאום שנשא במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15 בסוף שנת 2023, אמר הנשיא וו ואן ת'ונג: "כיום, כשאנשים נתקלים בבעיות, הם מיד חושבים אם הם מכירים מישהו. גישה זו מתה; היא משקפת שליליות חברתית. באופן אידיאלי, כשאנשים מתמודדים עם קשיים, עליהם לחשוב מיד על הממשלה, הוועדות והחוק." מוקדם יותר, הצהיר גם שר הפנים פאם טי טהאן טרה כי מספר משמעותי של פקידים ועובדי מדינה עובדים בחצי פה, מתחמקים מאחריות וחסרי דין וחשבון, מחשש לטעויות בביצוע תפקידם.

האחריות לביצוע תפקידים רשמיים תמיד מודגשת ומעודדת על ידי מנהיגי המחוז במהלך ישיבות ועדת המפלגה המחוזית. צילום: נ. לאן.

בבין תואן , האחריות לביצוע תפקידים רשמיים לשירות העם והעסקים הוזכרה לעתים קרובות על ידי מזכיר המפלגה המחוזית דונג ואן אן, סגן מזכיר המפלגה המחוזית הקבוע נגוין הואי אן, ויו"ר ועדת העם המחוזית דואן אן דונג בפגישות ובהנחיות לכל הפקידים ועובדי המדינה במחלקות וברשויות המקומיות של המחוז. מנהיגי המחוז זיהו ליקויים, וקבעו כי חלק מהפקידים חוששים לעשות טעויות, מהססים לפעול, או אינם מחויבים לעבודתם בלב שלם, ומגלים אדישות לקשיים ולקשיים העומדים בפני העם והעסקים. מצב זה הוביל לקיפאון בעבודה, המשפיע על התפתחות המחוז ועל אמון העם בפקידים ובעובדי המדינה במערכת המנהלית של המדינה, ובאופן רחב יותר, על האמון והיוקרה בהנהגת המפלגה.

הסיפור על פקידים שחוששים לעשות טעויות, להתחמק, להימנע, לפחד מאחריות, להטריד, לדרוש, מה שמוביל לאיטיות בפתרון עבודות עבור אנשים ועסקים אינו חדש. אך מעולם לא הפכה מנטליות זו ל"תופעה" שמופיעה כל כך הרבה, כאשר גורמים מתפשטים מהרמה המרכזית למקומית ובמגזרים ותחומים רבים כמו היום. בנוסף לפקידים שחוששים להפר את החוק ולא מעזים לעשות זאת, ישנם גם פקידים שלא רוצים לעשות זאת כי אין בכך תועלת. זוהי תפיסה וחשיבה מעוותת, שלא לדבר על פגיעה באידיאולוגיה הפוליטית עבור אלו הממלאים תפקידים ציבוריים.

במציאות, תופעה זו נובעת בחלקה ממאמציה הנחושים של המפלגה לבנות ולחזק מערכת מפלגתית ופוליטית נקייה וחזקה. תיקון זה כולל מאבק נמרץ ובלתי פוסק בשחיתות, ללא אזורים אסורים או חריגים, וכתוצאה מכך מעצרם של פקידים רבים מהרמה המרכזית ועד המקומית המעורבים בשחיתות. במשך זמן רב, פקידים ועובדי מדינה רבים העובדים במנגנון המדינה החזיקו באמונה כי בנוסף למשכורותיהם, עליהם לקבל "תוספות", אחוזים או שוחד עבור טיפול בעבודתם. לכן, גם כאשר העבודה קשה, או שהתקנות אינן ברורות או חופפות, הם שואפים להתגבר על מכשולים או לנצל פרצות, ואף מתעלמים מטעויות למען האינטרסים הקבוצתיים. כעת, עם המאבק הנחוש והמבוקר היטב בשחיתות, המוביל להיעלמות או לצמצום הטבות אלה, פקידים ועובדי מדינה רבים חוששים לעשות טעויות וחוששים מאחריות. גישה שלילית זו השפיעה ישירות על התקדמות העבודה, שכן מנהיגים האיצו את מאמציהם באגרסיביות בעוד הכפופים להם נותרו שאננים.

פקידי ציבור המשרתים את העם במרכז המנהל הציבורי של מחוז בין תואן. צילום: ד. הואה

הסיבות למצב זה נובעות גם מגורמים אובייקטיביים, שכן המוסדות, המדיניות והתקנות הנוכחיים שלנו חופפים, סותרים ואינם מתאימים עוד למציאות המעשית. דבר זה מוביל למכשולים וקשיים רבים עבור האחראים לביצוע תפקידם, וכתוצאה מכך חוסר יכולת, עיכובים או התחמקות מאחריות. בין אלה נמנים תחומים כמו קרקע, השקעות, מימון ותקציב, והשקעות ציבוריות.

כדי לטפל במצב של "פקידים המעדיפים לעמוד בפני מועצת משמעת על פני מועצת משפט", לצד שכלול המערכת המוסדית, קידום ביזור, האצלת סמכויות והסמכה, וכן סקירה וביטול תקנות לא מתאימות, פרסמה הממשלה גם צו מס' 73/2023/ND-CP מיום 29 בספטמבר 2023 בנושא עידוד והגנה על פקידים דינמיים, יצירתיים, נועזים, אמיצים ואחראיים. הוא מעודד הצעות נועזות לחדשנות, הסרה ופתרון של צווארי בקבוק וקשרים במנגנונים ובמדיניות שלא נקבעו במסמכים משפטיים. הצו נחשב ל"תרופה" לריפוי מחלת הפחד מטעויות ופחד מאחריות, כולל פקידים הפועלים למען טובת הכלל, ממניעים טהורים, ואם יש טעויות, לא ניתן להטיל עליהם את האחריות וייופעלו צעדים להגנה על הפקידים. לצד המדיניות הנ"ל, יישום מדיניות רפורמת השכר לעובדי מדינה ועובדי ציבור, שנכנסה לתוקף החל מ-1 ביולי 2024, נחשב גם כ"מנוף" להגברת פריון העבודה, שיפור היכולת, האחריות, יעילות העבודה ורוח התרומה והמסירות של הפקידים, כך שתהיה תואמת את המשכורות שהם מקבלים...

ניכר כי צוות הפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הם הנושאים המבצעים את תפקידי המדינה ומשימותיה שהופקדו בידיהם על ידי העם. הם הליבה והגורם המבטיח כי שירות הציבור יבוצע ביעילות וביעילות, תוך שירות האינטרסים של המדינה, העם והחברה. לכן, כל פקיד, עובד מדינה ועובד ציבור צריכים לזהות נכון את תפקידם, תפקידם ואחריותם, כדי שיוכלו לשרת בלב שלם, לשפר את איכות חייהם ושביעות רצונם של העם, ולתרום לבניית מולדתם ופיתוחם של ארצו.