יום אביב, דיון באחריות שירות ציבורי

מעולם לא הוזכרה נושא האחריות לשירות הציבורי כה רב כמו בשנת 2023, בגלל תופעת "הפחד מאחריות" של פקידים, או ההיבטים השליליים שנותרו שיש לבטל, כדי לבנות מערכת שירות ציבורי המשרתת את העם.

בנאום שנשא במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15 בסוף שנת 2023, אמר הנשיא וו ואן ת'ונג: "כיום, כשאנשים נתקלים בבעיות, הם מיד חושבים האם הם מכירים מישהו או לא. דרך חשיבה זו מתה, היא משפיעה לרעה על החברה. כשאנשים בצרות, עליהם לחשוב מיד על הממשלה, הוועדה והחוק." בעבר, אמר גם שר הפנים פאם טי טהאן טרה כי כיום קיים מצב שבו מספר רב של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עובדים בחצי פה, דוחפים דברים, נמנעים, חסרי אחריות וחוששים לעשות טעויות בביצוע תפקידם.

משרד ציבורי.jpg — האחריות לביצוע תפקידים ציבוריים תמיד מוזכרת ומעודדת על ידי מנהיגי המחוז בישיבות הוועד הפועל של המפלגה המחוזית. צילום: נ. לן.

בבין תואן , האחריות לביצוע תפקידים ציבוריים לשירות העם והעסקים הוזכרה פעמים רבות גם על ידי מזכיר המפלגה המחוזית דונג ואן אן, סגן מזכיר הוועדה המחוזית נוין הואי אן ויו"ר הוועדה העממית המחוזית דואן אן דונג בישיבות ובמסמכי הנחיה לכל הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הממלאים תפקידים ציבוריים במחלקות, בסניפים וברשויות המקומיות של המחוז. מנהיגי המחוז זיהו את הבעיות הקיימות כאשר אישרו כי ישנם מספר קאדרים שחוששים לעשות טעויות, לא מעזים לעשות דברים, לא עושים דברים מכל הלב, והם אדישים לקשיים ולמצוקות של העם והעסקים. זה הוביל לקיפאון בעבודה, שפגע בפיתוח המחוז ובאמון העם בקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור במערכת המנהלית של המדינה, ויתרה מכך, באמון וביוקרה בהנהגת המפלגה.

הסיפור על פקידים שחוששים לעשות טעויות, להתחמק, להימנע, לפחד מאחריות, להטריד, לדרוש, מה שמוביל לאיטיות בפתרון עבודות עבור אנשים ועסקים אינו חדש. אך מעולם לא הפכה מנטליות זו ל"תופעה" שמופיעה כל כך הרבה, כאשר גורמים מתפשטים מהרמה המרכזית למקומית ובמגזרים ותחומים רבים כמו היום. בנוסף לפקידים שחוששים להפר את החוק ולא מעזים לעשות זאת, ישנם גם פקידים שלא רוצים לעשות זאת כי אין בכך תועלת. זוהי תפיסה וחשיבה מעוותת, שלא לדבר על פגיעה באידיאולוגיה הפוליטית עבור אלו הממלאים תפקידים ציבוריים.

למעשה, התופעה הנ"ל נובעת בחלקה מעבודת הבנייה והתיקון של המפלגה ומערכת פוליטית נקייה וחזקה שמפלגתנו נחושה לבצע. בתיקון זה, המאבק בשחיתות קודם במרץ, ללא תחומים אסורים, ללא יוצאים מן הכלל, כאשר סדרה של פקידים מהרמה המרכזית ועד המקומית נעצרו בגין שחיתות. במשך זמן רב, פחות או יותר בקרב פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור העובדים במנגנון המדינה, קיימת מחשבה שבנוסף למשכורת, חייבים להיות תשלומים, אחוזים ותמלוגים "בלתי חוקיים" נוספים בטיפול בעבודה. לכן, גם אם העבודה קשה, או עקב תקנות לא ברורות או חופפות, נעשים מאמצים להסיר או לנצל פרצות, אפילו ללא קשר לטעויות למען האינטרסים הקבוצתיים... כעת, כשהמאבק בשחיתות מתבצע במרץ, תחת פיקוח הדוק, ומוביל ללא הטבות נוספות או פחות, פקידים רבים, עובדי מדינה ועובדי ציבור חוששים מטעויות ומאחריות. חשיבה שלילית זו משפיעה ישירות על התקדמות העבודה, מכיוון שמנהיגים מאיצים באופן דרסטי בעוד שכפופים להם לפעמים "יושבים במקום".

משרד ציבורי-1.jpg — עובדי מדינה משרתים את העם במרכז המנהל הציבורי המחוזי של בין תואן. צילום: ד. הואה

הסיבה למצב הנ"ל נובעת גם מגורמים אובייקטיביים, כאשר המוסדות, המדיניות והתקנות הנוכחיים שלנו עדיין חופפים, סותרים ואינם מתאימים עוד למציאות, מה שמוביל לכך שהאדם האחראי על התפקיד נתקל במכשולים ומכשולים רבים, המובילים לחוסר יכולת, עיכוב או דחיפה. בין אלה, עלינו להזכיר את תחומי הקרקע, ההשקעות, מימון התקציב, ההשקעות הציבוריות...

כדי לטפל במצב של "פקידים המעדיפים לעמוד בפני מועצת משמעת על פני מועצת משפט", לצד שכלול המערכת המוסדית, קידום ביזור, האצלת סמכויות והסמכה, וכן סקירה וביטול תקנות לא מתאימות, פרסמה הממשלה גם צו מס' 73/2023/ND-CP מיום 29 בספטמבר 2023 בנושא עידוד והגנה על פקידים דינמיים, יצירתיים, נועזים, אמיצים ואחראיים. הוא מעודד הצעות נועזות לחדשנות, הסרה ופתרון של צווארי בקבוק וקשרים במנגנונים ובמדיניות שלא נקבעו במסמכים משפטיים. הצו נחשב ל"תרופה" לריפוי מחלת הפחד מטעויות ופחד מאחריות, כולל פקידים הפועלים למען טובת הכלל, ממניעים טהורים, ואם יש טעויות, לא ניתן להטיל עליהם את האחריות וייופעלו צעדים להגנה על הפקידים. במקביל למדיניות הנ"ל, יישום מדיניות רפורמת השכר לעובדי מדינה ועובדי ציבור, החלה החל מ-1 ביולי 2024, נחשב גם כ"מנוף" לקידום עלייה בפריון העבודה, שיפור היכולת, האחריות, יעילות העבודה ורוח התרומה והמסירות של הפקידים בהתאם לשכר המתקבל...

ניתן לראות כי הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הם הגופים המבצעים את תפקידי המדינה ומשימותיהם המופקדים על ידי העם. זהו הליבה והגורם המבטיח כי שירות הציבור יבוצע ביעילות וביעילות, תוך שירות האינטרסים של המדינה, העם והחברה. לכן, כל קאדרים, עובד מדינה ועובד ציבור צריכים לזהות נכון את תפקידם, תפקידם ואחריותם, על מנת לשרת בלב שלם, לשפר את איכות חייהם, את שביעות רצונם של העם ולתרום לבנייה ופיתוח המולדת והארץ.