החלטה מס' 18-NQ/TW - הנחת יסוד לבניית מנגנון יעיל, יעיל ויעיל (מאמר אחרון): ארגון מחדש מקיף

בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית, הארגון מחדש והייעול הקרובים של המנגנון נחשבים לארגון מחדש מקיף. עם זאת, לשם כך, עלינו להיות נחושים "לחתוך" את צווארי הבקבוק שהופכים למכשולים המובילים לקיפאון של המנגנון; במקביל, עלינו לשאוף לשכלל את המנגנון ולגרום לו לפעול בצורה חלקה ויעילה יותר.

לאחר המיזוג עם קהילת טו טאנג, לקהילת שואן לאפ (טו שואן) יש תנאים נוחים יותר לפיתוח חברתי -כלכלי. צילום: קוי נגוין

משימה דחופה

למרות שארגון וייעול המנגנון הם אחת המשימות החשובות שהמפלגה והמדינה שלנו הקדישו להן תשומת לב וביצעו אותן מוקדם ובאופן קבוע, נדיר לראות את ארגון מחדש של המנגנון מתבצע בדחיפות, ברצינות ובאחדות גבוהה מהרמה המרכזית ועד המקומית כמו בתקופה זו. הדבר נובע מהצורך בפיתוח לאומי בהקשר של כניסתה של האומה הווייטנאמית לעידן חדש של פיתוח. לכן, ארגון המנגנון של המערכת הפוליטית כולה חייב להפוך לתמיכה חזקה לקידום השינוי במדינה, במקום להוות מכשול עקב סרבול, קיפאון וחוסר יעילות בשלבים מסוימים ובתחומים מסוימים.

בהתייחסו למשימה דחופה זו, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם : "נקודת ההתכנסות האסטרטגית לאחר 40 שנות שיקום לאומי מביאה הזדמנות היסטורית להביא את המדינה לעידן הפיתוח, לעידן העלייה הלאומית; כמו כן מציבה צורך דחוף לבצע בנחישות את המהפכה כדי לבנות מערכת פוליטית יעילה באמת הפועלת ביעילות ובאפקטיביות. לכן, יש צורך להתמקד בבנייה וארגון היישום במערכת הפוליטית כולה של המודל הכולל של ארגון מנגנון המערכת הפוליטית הווייטנאמית, תוך עמידה בדרישות ובמשימות בתקופה המהפכנית החדשה."

בהנחייתו הנחרצת של ראש מפלגתנו, תוך הבנה מעמיקה של המוטו של התמקדות בשכלול המוסד ברוח "ריצה והתייצבות בו זמנית", על מנת ליישם במהירות את מדיניות המפלגה, מחוז טאנה הואה בנה והציע בדחיפות וברצינות תוכנית לייעול המנגנון הארגוני של סוכנויות, יחידות ורשויות במחוז. התוכנית קשורה לארגון מחדש ושיפור איכותם של הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור בעלי תכונות ויכולות מספיקות, התואמות את המשימות, ועומדות בדרישות בתקופה החדשה. במקביל, המלצה והצעה של תוכניות לארגון וייעול המנגנון הארגוני של סוכנויות וארגונים אחרים במערכת הפוליטית על מנת להבטיח פעילות יעילה ואפקטיבית.

סידור ארגון המנגנון מבטיח ניהול אחיד לפי מגזרים ותחומים, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית והעממית. במקביל, החל מארגון המנגנון, הפונקציות, המשימות, האפקטיביות והיעילות של פעולות הסוכנויות והיחידות במחוז, ועד לסידורם מחדש בהתאם לדרישות ולמשימות בתקופה החדשה. בפרט, המחוז יתמקד בניהול מיזוג המחלקות, הסוכנויות, הסניפים והיחידות בהתאם להנחיות המרכז, תוך הבטחת דיוק וקדמה. באופן ספציפי: מיזוג מחלקת התעמולה של ועדת המפלגה המחוזית ומחלקת הגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית; מיזוג מחלקת התכנון וההשקעות ומחלקת האוצר; מיזוג מחלקת התחבורה ומחלקת הבינוי; מיזוג מחלקת המידע והתקשורת ומחלקת המדע והטכנולוגיה (העברת משימות נוספות למחלקת התרבות, הספורט והתיירות, מחלקת החינוך וההכשרה וסוכנויות קשורות בהתאם להוראות ותקנות המרכז); מיזוג מחלקת משאבי הטבע והסביבה ומחלקת החקלאות ופיתוח הכפר לביצוע ניהול המדינה של החקלאות, משאבי הטבע והסביבה; למזג את משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה ואת משרד הפנים (להעביר את תפקיד ניהול החינוך המקצועי ממלכתי למשרד החינוך וההכשרה, ואת תפקיד ניהול ההגנה הסוציאלית, הילדים, ומניעה ובקרה של נזקים חברתיים ממלכתיים למשרד הבריאות); להעביר את הוועדה הדתית תחת משרד הפנים לוועדה האתנית המחוזית, ולהקים את הוועדה האתנית המחוזית - דת.

במקביל, פעילותן של מספר סוכנויות ויחידות (מועצת הבריאות וההגנה של הקאדר המחוזית; ועדת הסוכנויות והמפעלים המחוזית של המפלגה; 3 ועדות מבצעות מפלגתיות ו-8 משלחות מפלגתיות) תופסק. המשך סקירת התפקידים והמשימות של היחידות המרכיבות (מחלקות, משרדים וכו') של הסוכנויות והיחידות המחוזיות בכיוון צמצום נקודות המוקד הפנימיות, ייעול השכר, ארגון מחדש של הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור, תוך הבטחת פעילות יעילה, יעילה ואפקטיבית. סקירת כל ועדות ההיגוי המחוזיות, תוך שמירה רק על אלו הנחוצות באמת. בחינת מיזוג יחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם המחוזית עם תפקידים ומשימות דומים. הקמת 2 ועדות מפלגה תחת ועדת המפלגה המחוזית, כולל ועדת המפלגה של סוכנויות המפלגה, האיגודים והמשפט של מחוז טאנה הואה וועדת המפלגה של ממשלת מחוז טאנה הואה. בנוסף, ברמת המחוז, מוצע גם למזג, לאחד, לפזר ולארגן מחדש מספר סוכנויות ייעודיות של ועדת המפלגה והממשלה ברמת המחוז, ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמת המחוז בדומה לאלה ברמות המחוז והמרכז. במקביל, לבחון ולהציע את הסדר היחידות המנהליות ברמת הקומונה לתקופה 2025-2030.

נחישות גבוהה

תהליך הרה-ארגון לקראת שכלול המנגנון הוא משימה דחופה, בעלת חשיבות מיוחדת לפיתוח המדינה, כמו גם לפיתוח כל יישוב. כדי לבצע משימה זו היטב, יש צורך לבצע תחילה את העבודה האידיאולוגית. כפי שהדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין: האידיאולוגיה חייבת להיות ברורה, הנחישות חייבת להיות גבוהה, המאמצים חייבים להיות גדולים, הפעולות חייבות להיות דרסטיות, היישום חייב להיות סינכרוני, ויש להבטיח את ההתקדמות בהתאם להנחיית הממשלה המרכזית. תהליך היישום חייב לקדם אחריות, לקדם את האינטרסים הלאומיים מעל הכל, קודם כל, ולבחור אפשרויות המתאימות לתנאים ולנסיבות. לארגן ולייעל את המנגנון, אך יש לשפר את האפקטיביות והיעילות, אין לנטוש את הפונקציות והמשימות, ואף לחזק חלק מהמשימות. במקביל, יש לצמצם את נקודות המוקד, לצמצם מתווכים, לצמצם נהלים, לחזק את השטח, לבטל את הבירוקרטיה והסובסידיות; להגביר את הטרנספורמציה הדיגיטלית, לצמצם את הקשר הישיר, לצמצם את השחיתות הקטנה, לצמצם את הטרדה של אנשים ועסקים. בפרט, תהליך ייעול המנגנון צריך להילחם בשחיתות, להילחם באינטרסים אישיים ולבטל את מנגנון הבקשה והנתינה...

ברוח זו, תהליך הארגון מחדש והייעול של המנגנון עם מטרות חדשות, קשות ומסובכות יותר מציב דרישות גבוהות יותר לנחישות, דרסטיות, מאמצים ואחריות מצד ועד המפלגה וממשלת מחוז טאנה הואה. בפרט, הארגון מחדש של המנגנון קשור ישירות לאינטרסים של הקאדרים, לכן יש צורך לקדם את רוח האומץ, אפילו להקריב אינטרסים אישיים של קאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים למען טובת הכלל. יחד עם זאת, יש לראות בכך "סינון" כדי להוציא מהמנגנון את אלה שאין להם מספיק תכונות, יכולות ויוקרה; כמו גם יש צורך לחדש באופן משמעותי את עבודת ההערכה, הקידום, המינוי וההעברת הקאדרים בכיוון מהותי. לשם כך, יחד עם בהירות באידיאולוגיה ובמודעות, תהליך סידור והקצאת הקאדרים, ובמיוחד ראשי היחידות הממוזגות, חייב להיות הוגן, אובייקטיבי, פומבי ושקוף באמת. אין לאפשר שליליות, אינטרסים קבוצתיים ומקומיות בעבודת הסידור והארגון של המנגנון והקאדרים. במקביל, יש צורך לשקול את ההסדר על סמך הערכת הקאדרים, תוצאות העבודה והתוצרים הספציפיים של כל אדם; לקשר את תוצאות המנהל עם תוצאות הסוכנות והיחידה המוכרות על ידי הרשות המוסמכת. בנוסף, קאדרים שסודרו והוקצו להם עבודה חייבים לעמוד בהקצאת המפלגה, למען הפיתוח המשותף של התעשייה, הסוכנות, היחידה והפרובינציה.

ייעול המנגנון הוא נושא קשה, ולכן יש לבצעו בזהירות, באופן אובייקטיבי, דמוקרטי ושיטתי. לשם כך, בנוסף לפתרונות כלליים, יש צורך גם בפתרונות פורצי דרך. במקביל, יש צורך להבטיח מנגנונים, מדיניות, אמצעים ומתקנים לפעילות סוכנויות ויחידות, על מנת לעמוד בדרישות ובמשימות של התקופה החדשה. לכן, בתהליך יישום הסידור והייעול של המנגנון, טאנה הואה זקוקה באמת לתשומת הלב, ההכוונה וההדרכה של הממשלה המרכזית, על מנת להבטיח אחדות וסנכרון. בפרט, על הממשלה המרכזית להוציא בקרוב מנגנונים ומדיניות ספציפיים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המושפעים מהסדר זה; כמו גם מנגנון נפרד לטיפול בעודפי נכסי ציבור לאחר הסידור, ההעברה וסיום פעילותן של סוכנויות ויחידות.

קוי נגוין

מקור: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm