לחקור ולהתאים את חוק ה-PPP כדי ליצור תנאים נוחים למשקיעים.

בבוקר ה-30 באוקטובר, חברי האסיפה הלאומית המשיכו לדון בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים.

כאן, אמר סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי על מנת למשוך משקיעים לפרויקטים קשים, תרומת המדינה חייבת לעלות על השיעור הנוכחי של 50% ולא לעלות על 70%.

הסרת קשיים עבור כל פרויקטי PPP הפועלים

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין אמר שכדי למשוך משקיעים לפרויקטים קשים, תרומת המדינה חייבת לעלות על השיעור הנוכחי של 50% ולא לעלות על 70%.

"אם נאפשר לעסקים להשתתף בכל ההון בפרויקטים של PPP, לא נוכל למשוך אף אחד. עבור פרויקטים קשים, הון המדינה חייב להוות חלק גדול, ועסקים משתתפים רק באופן חלקי, אז הם יוכלו לעשות זאת. עבור פרויקטים קשים, אם אנחנו רוצים למשוך משקיעים להשתתף ב-PPP, אנחנו צריכים להגדיל את יחס תרומת ההון של המדינה כאן", אמר סגן ראש הממשלה.

על פי הגשת הממשלה, מאז כניסתו לתוקף של חוק ה-PPP (1 בינואר 2021), יושמו 31 פרויקטים חדשים ו-11 פרויקטים מוכנים להשקעה בשיטת ה-PPP. מדובר כולם בפרויקטים גדולים ומפתחים של המדינה והיישובים, התורמים להשקעה בהרחבה ושדרוג עבודות תחבורה, עבודות חברתיות-כלכליות וכו'. עם זאת, יישום הפרויקטים עדיין נתקל בקשיים רבים.

באופן כללי, אמרו הנציגים כי חוק ה-PPP הוא הצעת חוק קשה ומסובכת, ויש צורך בתיקונים והתאמות, בהתאם לדרישות המעשיות, כדי להסיר קשיים לעסקים ומכשולים עבור יישובים עם פרויקטים קשורים, ובכך ליצור סביבה חיובית ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי עבור אזורים מוחלשים.

בניית קטע מפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום.

הציר טראן ואן טואן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג, אמר כי תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק PPP נחוצים כדי להסיר קשיים ומכשולים, לפתוח משאבים ולגייס משאבים. הון לא תקציבי השקעות בתחומים שונים בהקשר של משאבי תקציב המדינה המוגבלים.

בפרט, באמצעות תיקונים ותוספות, הדבר יתרום להסרת קשיים ומכשולים, הבטחת היתכנות והרמוניזציה של האינטרסים של הגורמים הרלוונטיים, לא רק עבור פרויקטים של PPP שיושמו לאחר כניסת חוק זה לתוקף, אלא גם עבור פרויקטים של PPP שכבר מיושמים, מופעלים ומנוצלים ומיושמים.

הציר טראן ואן טואן, סגן ראש המשלחת האחראית על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק גיאנג.

עם זאת, חוק ה-PPP משנת 2020 קובע רק כי הון ממשלתי לתמיכה בבניית עבודות ומערכות תשתית ישמש לתמיכה ביישום הפרויקט במהלך שלב הבנייה כדי להגביר את היעילות הפיננסית של הפרויקט (סעיף 1, סעיף 70), אך חסר בו תקנות לגבי תמיכה כאשר הכנסות הפרויקט יורדות שאינן באשמת המשקיע, מה שמוביל לכך שחלק מהפרויקטים נתקלים בקשיים במהלך שלב התפעול והניצול. זה מוביל לאמון המשקיעים, ומקשה על גיוס הון לפרויקטים חדשים.

"לכן יש צורך ללמוד ולהוסיף לטיוטת החוק הוראות ספציפיות המסדירות מקרים הדורשים תמיכה נוספת מהון המדינה עבור פרויקט PPP "חוזים שנחתמו לפני תאריך תחילתו של חוק זה, כולל פרויקטים בתהליך הפעלה וניצול. במקביל, הממשלה מוטלת עליה לקבוע את ההליכים, נושאי היישום ומנגנוני חלוקת הסיכונים של משקיעים ומלווים בעת יישום במקרים אלה", סיכם הנציג טראן ואן טואן.

הגדלת שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים של PPP

לדברי מר טראן הונג מין, מזכיר ועדת המפלגה במחוז קאו באנג, ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג, במסגרת התיקון הקרוב של חוק ה-PPP, יש צורך לבצע כמה התאמות חשובות כדי ליצור תנאים נוחים למשקיעים.

נציג זה הציע לבטל את התקנה על מגבלת סולם הון ההשקעה המינימלי עבור פרויקטים של PPP, ובמקביל, יש צורך להחיל מנגנון גמיש לשיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים אלה.

הנציג טראן הונג מין, מזכיר המפלגה המחוזי, ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג.

הנציג טראן הונג מין הדגיש כי ישנם מסלולים ופרויקטים שאינם משתמשים בהון ממשלתי אך עדיין מושכים את השתתפותם הנלהבת של משקיעים, משום שהם רואים פוטנציאל תחבורתי גדול ויכולת להחזיר הון במהירות. עם זאת, עבור פרויקטים העוברים דרך אזורים כלכליים קשים, השתתפות המדינה חיונית כדי למשוך משקיעים.

"לכן, הוספת התקנה לפיה השתתפות הון המדינה לא תעלה על 70% מסך הון ההשקעה היא סבירה ויש לכלול אותה בחוק כדי להבטיח את היתכנות הפרויקטים הללו", ציין מר טראן הונג מין.

הנציג טראן הונג מין אמר גם כי למודל PPP יש פוטנציאל לגייס משאבים כאשר הוא מופעל במחוזות מידלנד והרריים, אך כדי לקדם יתרון זה, יש צורך בתיאום הדוק יותר בין המדינה למשקיעים.

נציג זה הדגיש את תפקידה של המדינה בשיתוף סיכונים עם משקיעים, משום שחוק ה-PPP הנוכחי אינו קובע בבירור את האחריות לשיתוף סיכונים, ואין תקנות ספציפיות לגבי אופן האחריות של המחוז והממשלה המרכזית.

בנוסף, הציע הנציג טראן הונג מין להוסיף תוכן הקשור לניהול הלוואות הון ממשלתיות למשקיעים ברכישת חומרים כדי למנוע סיכוני אינפלציה במחירים.

לבסוף, כדי לשפר את יעילות הכנת ההשקעה, יש צורך לקצר את שני השלבים של בדיקות טרום-היתכנות ובדיקות היתכנות לחלק אחד של תוכן פרויקט ההשקעה. זה יסייע להפחית עלויות, להגביר את היעילות ולהאיץ את התקדמות יישום הפרויקט. "במקביל, בפעילויות ייעוץ, צריך להיות מנגנון הגשת הצעות מחיר גמיש כדי להבטיח התקדמות ולחסוך בעלויות השקעה", ציין מר טראן הונג מין.

מָקוֹר