 |
| לאחר 80 שנות היווצרות ופיתוח עם לקחים היסטוריים רבים, הדיפלומטיה של וייטנאם צמחה והתבגרה. (צילום: נגוין הונג) |
מאז חתם הנשיא הו צ'י מין על הצו להקמת הממשלה הזמנית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, ועמו לידתה של הדיפלומטיה הוייטנאמית המודרנית (28 באוגוסט 1945 - 28 באוגוסט 2025), הוא לא רק היה שר החוץ הראשון, אלא גם השתתף ישירות וניהל פעילויות דיפלומטיות, הכשיר ובנה צוות של פקידים. באותה תקופה, מספר הפקידים הדיפלומטיים עמד על 20 איש בלבד, כולל מספר קאדרים מהפכניים ואינטלקטואלים צעירים שהיו טובים בצרפתית, אנגלית, סינית ורוסית, שעבדו בשלוש מחלקות: המזכיר הכללי, המועצה המייעצת והמשרד.
באותה תקופה, מעטים חשבו שהתחלה צנועה למדי זו תהווה בסיס חשוב להישגים יוצאי הדופן של הדיפלומטיה הוייטנאמית בהמשך. במסע ההיסטורי הקשה אך המפואר, תחת הכשרת המפלגה ודוד הו, הדיפלומטיה הפכה בהדרגה לחזית אסטרטגית, לזרוע חשובה של המהפכה, שתרמה תרומה ראויה לניצחון הכללי של האומה.
תחת הנהגתה של המפלגה, בהשתתפות ובתיאום של כל העם והצבא, הדיפלומטיה הוייטנאמית התגברה על כל הקשיים והמכשולים כדי להתבגר ולצמוח. הדיפלומטיה הוייטנאמית עברה מחלשה לחזקה, מניצחון חלקי לניצחון מוחלט. הדיפלומטיה הוייטנאמית התבגרה באמצעות פרקטיקות מהפכניות, המשקפות את התהליך המהפכני של האומה. עידן הו צ'י מין הביא את הדיפלומטיה הוייטנאמית לרמה חדשה, והשיג תוצאות נהדרות.
יחד עם זאת, מלבד המסורת, התוצאות הגאות לאחר 80 שנות שירות למולדת, למפלגה ולעם הדיפלומטיה הוייטנאמית מותירות אחריהם לקחים רבים וחשובים, במיוחד בתקופות קשות וקשות, דורות של קאדרים דיפלומטיים צריכים ללמוד כל הזמן וליישם את דרכם כדי ללכת בעקבות קודמיהם במאה ה-21.
| הדיפלומטיה הוייטנאמית עוברת ממצב חלש למצב חזק, מניצחון חלקי לניצחון מוחלט. הדיפלומטיה הוייטנאמית מתבגרת באמצעות פרקטיקה מהפכנית, המשקפת את התהליך המהפכני של האומה. |
בלתי מתפשרים, נחושים להגן על השלום מראש, מרחוק
לאחר מהפכת אוגוסט, הממשלה המהפכנית הייתה עדיין צעירה, המדינה התמודדה עם מצב של אויבים פנימיים וחיצוניים. הנשיא הו צ'י מין הצהיר: וייטנאם רוצה "להיות ידידה של כל המדינות הדמוקרטיות ולא ליצור אויבים עם אף אחד". לנוכח סכנת המלחמה, הדוד הו ביצע פעילויות דיפלומטיות רבות כדי להציל את השלום: הוא ניהל משא ומתן ישיר עם נציגי ממשלת צרפת כדי לחתום על ההסכם המקדים ב-6 במרץ 1946, לאחר מכן נסע באופן אישי לצרפת לכמעט 5 חודשים כדי לנהל את משלחת המשא ומתן בוועידת פונטנבלו, ובמקביל ניצל את דעת הקהל הצרפתית והעולמית כדי לתמוך בשאיפות העם הווייטנאמי לעצמאות ואיחוד.
עם זאת, עקב עמדתה הקולוניאלית העיקשת של המשלחת הצרפתית והחבלה המכוונת של הצבא הצרפתי במשא ומתן בווייטנאם, המשא ומתן בפונטנבלו (6 ביולי - 10 בספטמבר 1946) נכשל. הוא קבע שבכל מחיר עליו להציל את ההסכם המקדים מ-6 במרץ 1946, לשמור על האפשרות לחדש את המשא ומתן הדו-צדדי, ולהרוויח זמן נוסף לפיוס בין שני הצדדים. ב-14 בספטמבר 1946 ובשעות הבוקר המוקדמות של ה-15 בספטמבר 1946, הוא עשה מאמצים לנהל משא ומתן לחתימה על ההסכם הזמני מ-14 בספטמבר עם שר החוץ הצרפתי, מריוס מוטה, על מנת להרוויח זמן נוסף להתכונן למלחמת התוקפנות הבלתי נמנעת.
ביקורו של הנשיא הו צ'י מין בצרפת בשנת 1946 היה באמת תופעה ייחודית ביחסים בינלאומיים. משום שהוא היה ראש המדינה הראשון של מדינה קולוניאלית שנידונה למוות שלא בפניה על ידי "מדינת האם" הקולוניאלית, אך השתמשה במטוסיה ובספינות המלחמה שלה כדי לבקר בצרפת כאורח מכובד.
פעולה זו הפגינה את אומץ ליבו ורוחו של מנהיג אשר באומץ "נכנס למאורת הנמר" עם אמונה חזקה בצדקת המטרה וברוח האחדות, "מיליונים כאחד" מהעם הווייטנאמי באותה תקופה.
התנהגות מיומנת, הפיכת סכנה לבטיחות
עם זאת, עבור דיפלומט, אומץ ואומץ לבדים אינם מספיקים. בהקשר של הרפובליקה הדמוקרטית החדשה של וייטנאם, אשר הייתה תמיד במצב של "סכנת חיים", הסימן הבולט ביותר לניצחון הדיפלומטי של תקופה זו תחת הנהגתם של המפלגה והנשיא הו צ'י מין היה האסטרטגיה והיכולת להתמודד במיומנות עם חמש מדינות עיקריות בו זמנית ובמקביל להתמודד עם ארבעה צבאות זרים של למעלה מ-300,000 חיילים שנכחו בווייטנאם.
הוא ניצל במיומנות את הסתירות בין המדינות והיו לו אסטרטגיות מתאימות לכל מטרה, ובכל מחיר הציב את האינטרסים הלאומיים והאתניים מעל הכל. וייטנאם ניצלה את הסתירות בין צ'יאנג לצרפת כדי לפצל אותן כך שלא ישלבו ידיים זו עם זו. המפלגה ודוד הו עשו ויתורים בזמן הנכון כאשר צרפת הייתה תחת לחץ מצד צבאו של צ'יאנג לפתוח באש. הנשיא הו צ'י מין הגה נוסחה חדשה לשבירת הקיפאון, שהייתה להחליף את המילה "עצמאות" במילה "חופש" יחד עם "ממשלת צרפת מכירה ברפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם כאומה חופשית...".
לא מוגזם לומר שהתנהגותו של הדוד הו כלפי צבא צ'יאנג הייתה באמת אמנות. מר נגוין דוק טוי, מהפכן ותיק, סיפר כמה פרטים מעניינים על הסיפור הזה: כאשר זימן קאדרים להקצות עבודה, אמר הדוד הו: "אני מזמין אתכם לכאן לארגן את הוועדה של משרד החוץ, אך השתמשו רק במילים "ועדה" או "וועדה" באופן פנימי, כדי למנוע מצבא צ'יאנג לדעת זאת מכיוון שהם רואים בכך את שמה של המפלגה הקומוניסטית. בחוץ, יש לקרוא לזה "יועץ" - עמדה נפוצה במנגנון המפלגה הלאומנית הסינית". בנוסף, הנשיא הו צ'י מין גם הורה לחבריו לחרוט חותמות מכיוון שצבא צ'יאנג העריך רק חותמות, לא חתימות!
הפרטים הקטנים הללו מראים שדיפלומטיה דורשת הבנה מעמיקה של התרבות, הפסיכולוגיה והמנהגים של שותפים ויריבים על מנת להשיג את המטרה הסופית.
 |
| הנשיא הו צ'י מין והשר מריוס מוטה בפריז ב-14 בספטמבר 1946. (מקור: מסמך) |
עצמאי באופן מתמיד, סומך על עצמו ומניף את דגל הצדק
עם כניסתה לתקופת ההתנגדות נגד צרפת וארה"ב, יחסי המשולש בין ארה"ב לסין וברית המועצות תמיד ידעו שינויים מורכבים. סין ניהלה משא ומתן עם ארה"ב בנוגע למלחמת וייטנאם על ידי נסיגת כוחות אמריקאים מטייוואן (סין). סין וברית המועצות היו שתי המדינות העיקריות שתמכו בממשלת DRV בהתנגדות, אך היו בהן סכסוכים עזים.
במצב זה, וייטנאם הייתה תמיד תחת לחץ מצד שתי המדינות בנוגע לתוכן, לכיוון ולפרטים הטכניים של המשא ומתן. בשנת 1950, הנשיא הו צ'י מין הזכיר: "עם תמיכת ברית המועצות וסין מבחינת חומרים, נשק וציוד, יהיה לנו פחות קושי, אך הניצחון חייב להיקבע על ידי מאמצינו שלנו."
במהלך תקופת ההתנגדות לארה"ב, תוך למידה מניסיון ועידת ז'נבה ב-1954, הפעם צברה וייטנאם ניסיון יקר ערך ושמרה בנחישות על עצמאות ואוטונומיה, אך במקביל שמרה במיומנות על סולידריות עם ברית המועצות וסין. במהלך תהליך המשא ומתן, מנהיגי המפלגה הבכירים, ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם ומשרד החוץ קיימו באופן קבוע מגעים דיפלומטיים, הודיעו לברית המועצות ולסין, הקשיבו לדעות, אך קיבלו אותן באופן סלקטיבי, החליפו ושכנעו אותן להבין את עמדתה של וייטנאם, והבטיחו סיוע בנשק ובמזון משתי המדינות.
התקופה הקשה ביותר עבור וייטנאם בתקופה זו הייתה כאשר ארה"ב נכנסה לדטאנט עם ברית המועצות וסין בשנת 1972 כדי לאלץ את שתי המדינות להפחית את הסיוע שלהן לווייטנאם. בפגישה פרטית מיד לאחר ביקור בסין וברית המועצות עם נשיא ארה"ב ניקסון, הביע מזכיר המדינה האמריקאי הנרי קיסינג'ר את כוונתו לחקור את חברו לה דוק טו: "היועץ שלך דרך בייג'ינג ומוסקבה בוודאי שמע את חבריך מודיעים לנו על דעותינו במשא ומתן הזה?"
החבר לה דוק טו השיב: "לחמנו נגד צבאכם בשדה הקרב וניהלנו משא ומתן אתכם בשולחן הישיבות. חברינו תמכו בנו בכל ליבנו אך לא יכלו לעשות זאת עבורנו."
זה מדגים עוד יותר שנחישות והתמדה בעצמאות ובאוטונומיה הן לקח עמוק של הדיפלומטיה הוייטנאמית.
| "לחמנו נגד צבאכם בשדה הקרב וניהלנו משא ומתן אתכם בשולחן הישיבות. חברינו תמכו בנו בכל ליבנו אך לא יכלו לעשות זאת עבורנו." (חבר לה דוק טו) |
לקדם כוח משולב
הלקח החשוב של הדיפלומטיה בתקופה זו היה לקדם את הכוח המשולב בחזית הזרה; לשלב באופן הדוק בין הצפון לדרום, בין הדיפלומטיה לצבא, בין הכוח הפנימי של וייטנאם לחזית הבינלאומית...
הדבר היה ניכר ביותר בתקופת המשא ומתן על הסכם פריז. הייחודיות של תקופה זו הייתה שלווייטנאם היו שני משרדי חוץ, הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם והממשלה המהפכנית הזמנית של הרפובליקה של דרום וייטנאם, הידועה גם בשם CP-72.
במהלך תהליך המשא ומתן, תחת המוטו "שניים אבל אחד, אחד אבל שניים", שתי המשלחות חילקו עבודה ותיאום זהירים, החל מהצעת פתרונות ועד להקצאת תפקידים דיפלומטיים בכל פגישה, תוך ניצול דעת הקהל. שתי המשלחות הקדישו תשומת לב להרחבת קשרים ולניצול דעת הקהל הבינלאומית, כל אחד מחברי שתי המשלחות היה גם עיתונאי, שקידם באופן פעיל את התנועה הבינלאומית, תוך ניצול חזית הסולידריות הבינלאומית לתמיכה בווייטנאם שלווה ויציבה.
כבר מתחילת תהליך המשא ומתן, הצעות השלום, ההצהרות ותוכן מסיבות העיתונאים של שתי המשלחות הוייטנאמיות פורסמו לציבור כדי לזכות בתמיכה ציבורית רבה, מה שגרם לקשיים לארה"ב בפורומים בינלאומיים ובפוליטיקה האמריקאית.
הגברנו את התעמולה בכל עת ובכל מקום, עם כמעט 500 מסיבות עיתונאים בפריז - מרכז המידע העולמי. מנהלי המשא ומתן הבכירים שלנו נתנו באופן קבוע ראיונות שמשכו את דעת הקהל.
מול העיתונות, תמונתה של השרה נגוין טי בין עם התנהגותה הרגועה, השר שואן טוי עם חיוכה המרשים, החבר לה דוק טו עם אופיו החזק וסגן השר נגוין קו ת'אץ' עם תגובותיו החדות הותירו רושם עז על הציבור הבינלאומי באותה תקופה.
ניתן להשוות את העניין הרב של העולם בהסכם פריז לוועידות פוליטיות בינלאומיות גדולות קודמות כמו פוטסדאם, טהרן או יאלטה. כדי להמשיך לאשר ולהבהיר את מצבנו ועמדתנו, שתי המשלחות למשא ומתן שלחו משלחות לכל רחבי צרפת ולמדינות באסיה - אירופה - אפריקה - אמריקה הלטינית כדי להשתתף בעצרות, הפגנות ווועידות.
לחימה תוך כדי משא ומתן, שילוב של דיפלומטיה עם צבא, וקבלת תמיכת הקהילה הבינלאומית למאבקו הצודק של העם הווייטנאמי היא האסטרטגיה הנכונה והשיטה היעילה בשלב זה.
לאחר המתקפה הכללית באביב-קיץ 1972, כשראו את ההזדמנות, החליטו המפלגה והמדינה להיכנס למשא ומתן מהותי. במהלך תהליך זה, משלחות המשא ומתן הוייטנאמיות קידמו את רוח העצמאות, האוטונומיה והמשא ומתן העצמאי, מבלי לאפשר ללחץ חיצוני להשפיע עליהן.
התיאום החלק בין שתי משלחות המשא ומתן, קידום כוח משותף, ניצול דעת הקהל וקידום תנועת העם העולמית לתמיכה בווייטנאם סייעו במשא ומתן בפריז להגיע לניצחון סופי, ויצרו תנאים לאיחוד המדינה ב-1975.
 |
| שר החוץ שואן טוי בפריז, צרפת, ב-10 במאי 1968. (מקור: Getty Images) |
שנה את החשיבה שלך, התמיד צעד אחר צעד כדי לשבור את המצב הקשה
לאחר 1975, המצב העולמי והאזורי עבר שינויים מהירים ומורכבים רבים. מבחינה פנימית, הניצחון הגדול באביב 1975 הביא את המדינה לשלב חדש של התפתחות, עם אירועים הרואיים רבים אך גם עליות ומורדות רבים. וייטנאם באותה תקופה נקלעה למצב קשה ביותר, כשהיא תחת אמברגו כלכלי, מוקפת פוליטית ודיפלומטית. עם זאת, בתקופה קשה ומאתגרת זו ליוותה הדיפלומטיה את האומה, והפגינה בעוצמה עוצמה פנימית ותעוזה כדי לסייע למדינה לשבור את האמברגו ולהיכנס לתקופה של אינטגרציה בינלאומית.
המפלגה והמדינה הכירו גם בכך שהסוגיה הקמבודית תהיה המפתח לפתרון היחסים האזוריים והבינלאומיים ולהימלטות מהמצור והאמברגו. משרד החוץ החליט להקים קבוצת מחקר פנימית, שקודדה CP-87, שתפקידה לחקור מדיניות לפתרון הסוגיה הקמבודית ולשלום בדרום מזרח אסיה; ולהכין תוכניות למאבק לפני, במהלך ואחרי מציאת פתרון.
במקביל, כבר מההתחלה, המגזר הדיפלומטי זיהה את שירות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה כמשימה מרכזית. הוועידה הדיפלומטית התשיעית (יולי 1970) קבעה את המדיניות לפיה "הדיפלומטיה צריכה ללמוד את הצרכים הכלכליים של מדינות, לבקש סיוע בינלאומי, לאסוף התקדמות מדעית וטכנולוגית בחו"ל ולקדם יחסים כלכליים, תרבותיים, מדעיים וטכנולוגיים עם מדינות אחרות". לאחר מכן, הוועידה הדיפלומטית העשירית (ינואר 1971) הדגישה: "לאחר סיום המלחמה, העבודה הדיפלומטית תהפוך בהדרגה לכלכלית יותר בתוכן".
בשנים 1986-1988 הגיע המשבר החברתי-כלכלי בווייטנאם לשיאו. ברוח של "להסתכל ישירות על האמת, לומר את האמת, לחדש את החשיבה", הציע הקונגרס השישי (דצמבר 1986) מדיניות של שיפוץ מקיף. יחד עם סוכנויות חוץ, תרם מגזר החוץ לפיתוח החלטה מס' 13 של הפוליטביורו (מאי 1988). החלטה זו הדגימה חידוש חזק של החשיבה בהערכת המצב העולמי ובשינוי אסטרטגיית מדיניות החוץ כולה של ארצנו.
מתוך ההערכה כי מגמת המאבק והשיתוף פעולה בין מדינות בעלות משטרים חברתיים שונים מתפתחת יותר ויותר, הציעה ההחלטה את המדיניות של "העברת המאבק ממצב של עימות למאבק ושיתוף פעולה בדו-קיום בשלום" והדגישה כי "עם כלכלה חזקה, הגנה לאומית חזקה מספיק והרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי, תהיה לנו יכולת רבה יותר לשמור על עצמאות ולבנות בהצלחה את הסוציאליזם".
מאז, וייטנאם שברה בהדרגה את האמברגו ויישמה מדיניות חוץ עצמאית, עצמאית, רב-צדדית ומגוונת, והפכה לידידה, שותפה אמינה וחברה אחראית בקהילה הבינלאומית.
 |
| משלחת וייטנאם לאומות המאוחדות משתתפת בניהול דיון כללי. (מקור: משלחת וייטנאם לאומות המאוחדות) |
להסתכל אחורה כדי להתקדם
לפני 143 שנה, אמר פעם נגוין טרונג טו המפורסם: "הגיע הזמן שהעולם יתקדם בהדרגה לעבר עידן משגשג, שיפרוש את כנפיו לכל עבר." זה הזמן שהאומה תשתנה, תשפר את כוחה, תרים את מעמדה ותושיט יד לעולם.
בין אם המדינה משגשגת או נמצאת בקשיים, בין אם הסביבה העולמית החיצונית חיובית או קשה, דיפלומטיה תמיד מסננת הזדמנויות, מזהה ויוצרת הזדמנויות, היא אמנות, היא מחויבות להתגבר על קשיים. כאשר נמצאים בנסיבות קשות, הדיפלומטיה וגם המדינה תמיד רואה במצוקה מקום לבחינת אומץ ואינטליגנציה, אבן דרך ליצירת עמדה, שממנה ניתן להתרומם ולעלות למעלה.
לאורך כל תהליך זה, המגזר הדיפלומטי תמיד היה נוכח ותרם ברגעים מרכזיים, מימי המהפכה הראשונים, דרך שתי מלחמות התנגדות, תהליך דוי מוי ועד לשלב הפיתוח והאינטגרציה הבינלאומית. בהצלחה המשותפת של המגזר והמדינה טמונים המאמצים הגדולים והבלתי נלאים של דורות של קאדרים דיפלומטיים ו"צבאות" רבים אחרים בחזית יחסי החוץ. הנשיא הו צ'י מין העיר פעם: "קאדרים הם שורש כל עבודה". רק כאשר השורשים מושרשים היטב באדמה, העץ יכול להיות חזק, בעל ענפים ועלים שופעים, ולהגיע לשמיים הכחולים.
חדור במחשבותיו של השר הראשון, מגזר יחסי החוץ הקדיש תשומת לב מיוחדת לעבודת כוח אדם ולמחקר. הוועידה הדיפלומטית ה-13 (1977) היא דוגמה אופיינית לשינוי בעבודת בניית המגזר, כולל מחקר ועבודת כוח אדם, ותרמה ליצירת היסודות לקריירה הדיפלומטית בתקופת השיקום עם הישגים רבים, שילוב המדינה בעולם, ושמירה על מגמת התקופה "לעמוד כתף אל כתף עם מעצמות חמש היבשות".
העולם כיום מתמודד עם אתגרים וקשיים רבים, ווייטנאם אינה יוצאת דופן. בהקשר זה, הדיפלומטיה הוייטנאמית, עשירה בזהות לאומית, מלאת רוח, שלום, כבוד להיגיון ולצדק, עם ניסיון ולקחים היסטוריים לאחר 80 שנות היווצרות ופיתוח, תמיד תשאף לקדם עוד יותר את תפקידה החלוצי, לשרת את אריכות הימים של המדינה והאומה.
ניסיון רב ערך, שנלקח מהיסטוריה ארוכה של טיפול נכון והרמוני ביחסים בין עצמאות לאוטונומיה, בין אינטרסים לאומיים לאחריות בינלאומית, יהווה בסיס איתן לענייני חוץ בכלל ולדיפלומטיה בפרט.
לקחים על עמידה איתנה בעקרונות דיפלומטיים וגמישות באסטרטגיה יהיו המרכיבים המרכזיים להמשך קידום התפקיד המרכזי ביצירה ותחזוקה של סביבה שלווה ויציבה, לשרת את הפיתוח ולהעלות את מעמדה של המדינה בתקופה הקרובה.
כפי שציין שר החוץ לשעבר, נגוין די ניאן: "אומה בעלת זהות עשירה ותרבות ארוכת שנים היא מקור הזהות הדיפלומטית של וייטנאם. הקונוטציה התרבותית הלאומית מתעצמת בערכי האנושות והתקופה, המשתקפת באידיאולוגיה ובסגנון הדיפלומטי של הנשיא הו צ'י מין, בשיא האינטלקטואלי של המדיניות הלאומית וההחלטות האסטרטגיות של המפלגה, באמצעות דרכי התנהגות גמישות, מרתקות ומשכנעות, תוך שמירה על עקרונות בעת קידום יעדי מדיניות חוץ. ככל שהמצב מורכב יותר, כך האסטרטגיה גמישה יותר, כך ההתנהגות גמישה יותר על בסיס אחיזה איתנה במטרות ובעקרונות המהפכה. זוהי זהות הדיפלומטיה של וייטנאם בתקופה המודרנית".
| "ככל שהמצב מורכב יותר, כך האסטרטגיה גמישה יותר והתגובה גמישה יותר, המבוססים על הבנה איתנה של מטרות ועקרונות המהפכה. זהו מאפיין של הדיפלומטיה הוייטנאמית בתקופה המודרנית." (שר החוץ לשעבר נגוין די ניאן) |
מקור: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-viet-nam-truong-thanh-qua-nhung-bai-hoc-lich-su-200019.html
תגובה (0)