סיכון של "איחורים בתיאום תורים" בתחנות מנוחה וצווארי בקבוק תפעוליים בכביש המהיר צפון-דרום

תחנות מנוחה נחשבות לתשתית חיונית המשרתת את הציבור והן תנאי ליישום גביית אגרה בכביש המהיר צפון-דרום מתחילת 2026. עם זאת, עד כה, סדרה של תחנות מנוחה עדיין מאחרות בלוח הזמנים, ואם לא ייושמו בנחישות, הן צפויות להתמודד עם הסיכון של "החמצת המועד האחרון" ב-31 בדצמבר 2025.

תחנת מנוחה בכביש המהיר צפון-דרום נמצאת בבנייה. (צילום: PV/וייטנאם+)

התקדמות מתעכבת ללא הרף

לגבי פינוי האתר, 15/21 תחנות קיבלו את כל מסירת האתר, 6 תחנות כולל: Cam Lo-La Son, Quang Ngai -Hoai Nhon (Km15), Nha Trang-Cam Lam, Cam Lam-Vinh Hao, Vinh Hao-Phan Thiet (Km144), Phan Thiet-Dau Giay העבירו חלקית את האתר.

מר נגו לאם, סגן מנהל מינהל הכבישים של וייטנאם, אישר כי עבד עם רשויות מקומיות כדי לפתור את הבעיה ודיווח למנהיגי המשרד לשלוח מסמכים לרשויות המקומיות בנוגע לפינוי האתר, והעריך כי עד כה עדיין יש 5 מחוזות, כולל: קוואנג טרי (תחנה אחת), קוואנג נגאי (תחנה אחת), חאן הואה (2 תחנות, כולל תחנה אחת במחוז נין תואן הישן ), לאם דונג (תחנה אחת במחוז בין תואן הישן) ודונג נאי (תחנה אחת) שלא השלימו את פינוי האתר.

נכון לעכשיו, ישנן 17 תחנות בבנייה, מתוכן 4 תחנות שכמעט השלימו עבודות שירות ציבורי, ביניהן: האם נגי-וונג אנג, וונג אנג-בונג, וין האו-פאן טיאט (Km205), פאן טיאט-דאו גיאי; 4 תחנות מיישרות ובונות את יסודות עבודות שירות ציבורי מאי סון-כביש לאומי 45, נגי סון-דיאן צ'או, דיאן צ'או-באי ווט, ואן פונג-נה טראנג; 9 תחנות אספו ציוד, יישרו את הקרקע ויישרו את הקרקע; 4 תחנות לא נפרסו, ביניהן: קאם לו-לה סון, וין האו-פאן טיאט Km144 עקב בעיות בפינוי האתר, האו ג'יאנג -קא מאו, קאן טו-האו ג'יאנג עקב חוזים חדשים שנחתמו והכנת הפרויקט.

מר לאם ציין את הסיבה ליישום האיטי של ההשקעה בבניית תחנות מנוחה, ואמר שבפרויקטים של כבישים מהירים, כאשר משקיעים בבנייה, התחנות הן בעיקר בגודל של כ-1 דונם. עם זאת, על פי החלטה מס' 938/QD-BGTVT מיום 31 ביולי 2023, התחנות הן כולן בגודל של 3-5 דונם מכל צד, ולכן יש צורך להוסיף נהלים המאריכים את זמן פינוי האתר, במיוחד בתקופה שבה תקנות הקרקע משתנות רבות (על פי חוק הקרקעות משנת 2024, יש להתאים את תוכנית התכנון והשימוש בקרקע כדי להיות זכאים לפיצוי ולפינוי אתר).

לדוגמה, מתוך 8 תחנות שחתמו על חוזים בשנת 2024, עד כה, רק 4 תחנות טרם מסרו את מלוא שטח הקרקע של נה טראנג-קאם לאם, קאם לאם-וין האו, וין האו-פאן טיאט (Km144), פאן טיאט-דאו גיאי. מתוך 13 תחנות שחתמו על חוזים בשנת 2025, עד ספטמבר 2025, רק 11 תחנות קיבלו את מלוא שטח הקרקע, בעוד ש-2 תחנות טרם מסרו את מלוא שטח הקרקע של קאם לו-לה סון, קוואנג נגאי-הואיי נון (Km15).

למרות שלמנהל הכבישים של וייטנאם ולוועדות ניהול הפרויקטים יש מסמכים מנחים ודוחפים רבים, מר לאם הודה כי בעבר, יישום המשקיעים היה מבלבל מאוד (תחת סמכותם ואחריותם של המשקיעים), במיוחד בבחירת יועצי תכנון, הערכת שווי, ניהול הפרויקט, קבלני בנייה ונהלי אישור ותכנון הפרויקט.

כיוון שהמשקיע מבצע 9 תחנות מנוחה לאורך הכביש המהיר צפון-דרום, לדברי מר דאנג האי טריאו, מנהל ייעוץ ניהול תחנות מנוחה בקבוצת הנפט הלאומית של וייטנאם (Petrolimex), התקדמות הבנייה של תחנות המנוחה מתעכבת עקב תנאי מזג אוויר קשים, במיוחד הגשמים הכבדים והממושכים בתקופה האחרונה; קשיים בקרקע "לא נקייה" שגורמים לבנייה להתבצע בזמן ההמתנה לקרקע; וחוסר בחומרי יסוד.

לדוגמה, בתחנת המנוחה נה טראנג-קאם לאם (Km33+930) בשטח של 3 דונם כל אחד, האתר נמסר ב-6 שלבים, אך עד כה היישוב לא השלים את עבודות פינוי האתר (נותרו 0.54 דונם) למרות ההתחייבות להשלימן באוקטובר. או שתחנת קוואנג נגאי-הואיי נון חייבת לבצע הליכים לשינוי ייעוד אדמות היער ולהפקת מינרלים. נכון לעכשיו, חברת Petrolimex מבצעת את בניית יישור הקרקע, דרכי הגישה והתחנה הזמנית (המגיעה ל-53% מעבודות יישור הקרקע).

"פטרולימקס מתחייבת לריכוז משאבי אנוש גבוהים, עבודה בשעות נוספות, ונחושה להשלים עבודות חיוניות לשירות הציבורי של תחנות מנוחה לפני 31 בדצמבר 2025 כדי לשרת אנשים וכלי רכב הנוסעים בכבישים המהירים עם תחילת ההפעלה. זוהי משימה חשובה ודחופה ואחד התנאים ליישום גביית אגרה בכבישים המהירים שהושקעו על ידי המדינה", אישר מר טריו.

טיפול באחריות משקיעים שנדחתה

על מנת להאיץ את התקדמות הפרויקט, מינהל הכבישים של וייטנאם דורש מהמשקיעים להשלים עבודות חיוניות לשירותי ציבור (חניונים, שירותים ובתי הפעלה) לפני 31 בדצמבר 2025, ובמקביל ליצור לוח זמנים מפורט להתקדמות שהמינהל יבקר מדי שבוע.

"בתחילה, הקשיים נפתרו, וחלק מהתחנות השלימו למעשה עבודות שירות ציבורי כגון Ham Ngi-Vung Ang, Vung Ang-Bung, Vinh Hao-Phan Thiet (Km205), שצפויות להיכנס לפעילות בנובמבר 2025. עם זאת, התחנות הנותרות נמצאות בסיכון שלא להשלים את עבודות השירות הציבורי בשנת 2025 אם למשקיעים לא יהיו פתרונות דרסטיים ביישום עבודות הבנייה", הודה מר לאם.

כדי להאיץ את התקדמות תחנות המנוחה ולהבטיח את השלמת פרויקטים של שירות ציבורי בשנת 2025, משרד הבינוי הטיל על מינהל הכבישים של וייטנאם לבחון את ההתקדמות מדי שבוע עם משקיעים. אם לא תושג התקדמות, יש להציע טיפול באחריות המשקיע בהתאם לחוזה. עבור תחנות עם בעיות באתר, יש לסכם דוחות לראש הממשלה בישיבות ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים לאומיים חשובים ופרויקטים מרכזיים בתחבורה כדי לכוון את היישובים.

משרד הבינוי דורש ממשקיעי תחנות המנוחה לתקן באופן משמעותי את הכיוון והניהול שלהם כדי למנוע עיכובים נוספים ביישום תחנות המנוחה כמו בעבר, להאיץ את ההתקדמות ולהשלים פרויקטים של שירות ציבורי בהתאם ללוח הזמנים הנדרש על ידי הממשלה, ראש הממשלה, משרד הבינוי והחוזה החתום.

מועצת ניהול הפרויקט ממשיכה לתאם עם הרשויות המקומיות כדי לפתור לחלוטין את הבעיות והמכשולים הקיימים בנוגע לאתר בתחנות המנוחה קאם לו-לה סון, קוואנג נגאי-הואיי נון (Km15), נה טראנג-קאם לאם, קאם לאם-וין האו, וין האו-פאן טיאט (Km144), פאן טיאט-דאו גיאי, על מנת למסור את כל האתר הנותר למשקיעים; במקרה של קשיים או בעיות, לדווח באופן יזום לראשי משרד הבינוי האחראים כדי לעבוד עם הרשויות המקומיות כדי לפתור אותן במהירות, על מנת לא לפגוע בהתקדמות הפרויקט.

לפי VNA

מקור: https://baothanhhoa.vn/nguy-co-tre-hen-cac-tram-dung-nghi-diem-nghen-van-hanh-cao-toc-bac-nam-269013.htm