הסיכון של קרן אפריקה מעורר גלים ברחבי ים סוף

[מודעה_1]

עסקה כועסת

הנוסח המדויק של ההסכם שנחתם על ידי מנהיגי אתיופיה וסומלילנד לא פורסם. על פי ה-BBC, ישנן גרסאות שונות למה ששני הצדדים הסכימו עליו במזכר ההבנות. ובעוד שמזכר ההבנות הוא הצהרת כוונות ולא הסכם מחייב מבחינה משפטית, מה שנראה ברור הוא שסומלילנד מוכנה לחכור את הנמל לאתיופיה.

האיום של מלחמה גרעינית באפריקה מתפשט מעבר לים, תמונה 1 — נשיא סומלילנד, מוזה ביהי עבדי (מימין) וראש ממשלת אתיופיה אביי אחמד בטקס החתימה על הסכם המאפשר לאתיופיה להשתמש בנמל הימי של סומלילנד. צילום: Horn Observer

אם סומלילנד תפתח את הדרך, אתיופיה, המדינה המאוכלסת ביותר בעולם ללא מוצא לים, תקבל גישה לנתיבי שיט בים סוף דרך מצר באב אל-מנדב בין ג'יבוטי (בקרן אפריקה) לתימן (במזרח התיכון), ויחבר את ים סוף ומפרץ עדן.

יש גם ממד צבאי : סומלילנד הודיעה כי היא עשויה להשכיר קטע של 20 קילומטרים מקו החוף שלה בים סוף לחיל הים האתיופי, פרט שאושר גם על ידי אדיס אבבה. בתמורה, סומלילנד תרכוש אחזקות בחברת התעופה הלאומית המצליחה ביותר של אתיופיה.

ביום החתימה (1 בינואר), אמר נשיא סומלילנד, מוסה ביהי עבדי, כי ההסכם כולל סעיף הקובע כי אתיופיה תכיר בסומלילנד כמדינה עצמאית בשלב כלשהו בעתיד.

עם זאת, אתיופיה לא אישרה זאת. במקום זאת, בניסיון להבהיר את הכלול במזכר ההבנות, אמרה ממשלת אתיופיה ב-3 בינואר כי ההסכם כולל רק "סעיפים... לבחינה מעמיקה של העמדה שננקטה בנוגע למאמצי סומלילנד לקבל הכרה".

הרטוריקה נראתה זהירה מאוד. אבל זה הספיק כדי להצית את האש.

סומלילנד הכריזה על עצמאות מסומליה בשנת 1991 ויש לה את כל המאפיינים של מדינה, כולל מערכת פוליטית מתפקדת, בחירות, כוח משטרה ומטבע משלה. אך עצמאותה של סומלילנד לא הוכרה על ידי אף מדינה. ולכן סומליה הגיבה בכעס על צעדיה של אתיופיה.

משרד החוץ של סומליה כינה את העסקה בין אתיופיה לסומלילנד הפרה חמורה של ריבונותה של סומליה, והדגיש כי "אין מקום לפיוס אלא אם כן אתיופיה תבטל את ההסכם הבלתי חוקי שלה" עם סומלילנד ויאשרר מחדש את ריבונותה ואת שלמותה הטריטוריאלית של המדינה.

ממשלת סומליה ביקשה הן מהאיחוד האפריקאי (AU) והן ממועצת הביטחון של האו"ם לכנס פגישות בנושא, והחזירה את שגרירה באתיופיה להתייעצויות דחופות. בנאום בפרלמנט הסומלי, הצהיר הנשיא חסן שייח' מוחמוד בתוקף: "סומליה שייכת לעם הסומלי. נגן על כל סנטימטר מאדמתנו הקדושה ולא נסבול ניסיונות לנטוש אף חלק ממולדתנו".

סיכון לערעור יציבות נוסף בקרן אפריקה ובים סוף

העסקה בין אתיופיה לסומלילנד עוררה מיד ביקורת מצד מדינות שכנות אחרות, כמו ג'יבוטי - שעדיין נהנית מהחכרת הנמל לאתיופיה - ואריתריאה ומצרים - מדינות המודאגות מהחזרת הנוכחות הימית של אתיופיה במים אסטרטגיים: ים סוף ומפרץ עדן.

נשיא מצרים, עבד אל-פתאח א-סיסי, מתח ביקורת חריפה על הצעד של אתיופיה ואמר כי קהיר תמיד עמדה לצד סומליה. "מצרים לא תאפשר לאף אחד לאיים על סומליה או לפגוע בביטחונה. אל תבחנו את מצרים ואל תנסו לאיים על אחינו, במיוחד אם הם יבקשו מאיתנו להתערב", אמר מר א-סיסי כשקיבל את פניו של נשיא סומליה, חסן שייח' מוחמוד, בקהיר בסוף השבוע.

האיום של מתקפה גרעינית על יבשת אפריקה מתפשט על פני הים, תמונה 2. — מפה של קרן אפריקה, הממוקמת מעבר לים סוף מתימן, כאשר אתיופיה היא המדינה היחידה ללא מוצא לים. צילום: GI

היחסים בין מצרים לאתיופיה היו בעייתיים מזה יותר מעשור בגלל בנייתו ותפעולו של סכר הרנסנס האתיופי, פרויקט תשתית ענק שאתיופיה בנתה על הנילוס הכחול, במעלה הזרם של מצרים.

המשא ומתן בין שני הצדדים, יחד עם סודן השכנה, לא הצליח עד כה להגיע לקונצנזוס וקהיר ממשיכה להביע חששות בנוגע לביטחון המים. לכן, הסכמת אתיופיה לחכור נמל מסומלילנד העמיקה עוד יותר את הסכסוך.

האיחוד האפריקאי (AU) הביע גם הוא דאגה מהעסקה בין אתיופיה לסומלילנד. מועצת השלום והביטחון (PSC) של הארגון פרסמה הודעה לעיתונות ביום רביעי (17/1) ובה נאמר: "המועצה מביעה את דאגתה העמוקה מהמתחים המתמשכים... ומהשפעתם השלילית הפוטנציאלית על השלום, הביטחון והיציבות באזור", וקראה לאתיופיה ולסומליה "לנהוג באיפוק, להרגיע את המתיחות ולקיים דיאלוג משמעותי כדי למצוא פתרון של שלום לסוגיה".

על פי משקיפים, ההסכם של אתיופיה עלול להיתפס כקופסת אש מסוכנת לקרן אפריקה, אזור שכבר נחשב למוקד חוסר יציבות פוליטית מוביל בעולם. התקרית עלולה גם לתרום לסערות נוספות באזור המזרח התיכון וים סוף, שהיה תנודתי מדי עקב המלחמה בעזה והתקפות בין ארה"ב לחות'ים.

במשך עשרות שנים, אדמה זו, המשתרעת על פני שני מיליון קמ"ר, מעולם לא הייתה בשלום. החל ממלחמות אתיופיה-סומליה בשנים 1977-78 ו-2006, דרך מלחמת האזרחים בסומליה שהובילה להיפרדות סומלילנד ב-1991, לאחר מכן מלחמת האזרחים בסודן ומלחמת אריתריאה-אתיופיה שהובילה להיפרדות אריתריאה מאתיופיה... סכסוכים עקובים מדם החריבו את קרן אפריקה.

עם כלכלתו הלא מפותחת, אסונות טבע תכופים ורעב מתמיד, האזור הפך לקרקע פורייה להשתרשות ארגוני טרור ותנועות אסלאמיות רדיקליות. ניתן לראות זאת בבירור בסומליה, שם במשך שני העשורים האחרונים המדינה נהרסה על ידי אל-שבאב, שלוחה של אל-קאעידה שהוקמה בסומליה לאחר שאתיופיה תקפה את סומליה בשנת 2006.

כעת, אם הסכסוכים שזה עתה התלקחו בין אתיופיה לסומליה יהפכו למלחמה, המצב בקרן אפריקה יהפוך לקשה עוד יותר, ובמקביל יקשה על מאמצי המעצמות באזור זה במלחמה בטרור.

במהלך מסיבת עיתונאים בשבוע שעבר, דובר המועצה לביטחון לאומי של ארה"ב, ג'ון קירבי, הביע גם הוא דאגה כי המתיחות הגוברת בין סומליה לאתיופיה עלולה לפגוע במאמצים הרחבים יותר להילחם בקבוצות טרור הפעילות בסומליה.

מדוע אתיופיה לוקחת את הסיכון בקידום העסקה?

לאחר שאריתריאה התנתקה מאתיופיה בשנת 1993 והפכה למדינה עצמאית, אתיופיה נותקה לחלוטין מהאוקיינוס. ללא גישה לים, אתיופיה נאלצה להשתמש בנמל בג'יבוטי השכנה כדי להעביר כ-95% מהיבוא והיצוא שלה.

1.5 מיליארד הדולר בשנה שאתיופיה משלמת עבור השימוש בנמלי ג'יבוטי הם סכום עצום עבור מדינה הנאבקת לשרת את חובותיה העצומים, וגישה לים סוף נתפסת על ידי אתיופים רבים כחיונית לפיתוח וביטחונה של המדינה.

האיום של מתקפה גרעינית על יבשת אפריקה מתפשט על פני הים, תמונה 3. — נמל ברברה של סומלילנד כמעט נקנה על ידי אתיופיה תמורת 19% ממניות ב-2018 - צילום: AFP

במשך שנים, ממשלת אתיופיה ביקשה לגוון את גישתה לנמלים, כולל אפשרויות חיפוש בסודן ובקניה. בשנת 2017, אתיופיה רכשה אחזקות בנמל ברברה בסומלילנד כחלק מעסקה בה היו מעורבת קבוצת הלוגיסטיקה המובילה מאיחוד האמירויות הערביות, DP World, להרחבת הנמל. גם סומליה התנגדה בתוקף באותה תקופה, מה שהוביל את אתיופיה לחזור בה מהתחייבויותיה ובסופו של דבר לאבד את אחזקותיה בשנת 2022.

אבל בחודשים האחרונים, ראש ממשלת אתיופיה, אביי אחמד, הפך אסרטיבי יותר לגבי שאיפות ארצו לרכוש נמל לאורך חוף מזרח אפריקה. בנאום בטלוויזיה הממלכתית באוקטובר, הדגיש אביי אחמד כי ממשלתו צריכה למצוא דרך לשחרר 126 מיליון בני אדם מ"הכלא הגיאוגרפי" שלהם.

מומחים אומרים כי המהלך נובע מהקשיים הכלכליים של אתיופיה. רגע לפני תחילת שנת 2024, סוכנות הדירוג האמריקאית פיץ' הגדירה את אתיופיה במצב של "חדלות פירעון מוגבלת" לאחר שהממשלה באדיס אבבה לא הצליחה לשלם את איגרת החוב האירופית שלה. אתיופיה נמצאת גם במגעים עם קרן המטבע הבינלאומית (IMF) על חבילת חילוץ שתחיה את הכלכלה הכושלת שלה.

הצרות הכלכליות של אתיופיה נובעות בחלקן ממלחמה בת שנתיים (2020-2022) במחוז טיגראי בצפון המדינה, שם מורדי TPLF נלחמו נגד כוחות הממשלה בסכסוך שהרג מאות אלפי בני אדם ועקר מיליונים.

שנה לאחר תום המלחמה, נהרסו שטחים רבים, במיוחד בחקלאות. רעב מאיים על טיגראי ועל אמהרה השכנה. ממשלת אדיס אבבה מעריכה את עלות שיקום אדמות אלה ב-20 מיליארד דולר, סכום מעבר ליכולותיה.

פתיחת נתיב חדש לים סוף לא רק תספק לאתיופיה מוצא סחר, אלא גם תעביר חלק מהלחץ החוצה. אך העלויות של החלטה מסוכנת זו עשויות להיות לפנינו, ועשויות להיות מעבר לשליטתם של המתכננים באדיס אבבה.

נגוין חאן

[מודעה_2]
מָקוֹר