שמירה על ערכה והנחת היסודות לממשל ימי ואוקייני.

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו, העניק ראיון לרגל 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (16 בנובמבר 1994 - 16 בנובמבר 2024).

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו.

אדוני סגן השר הקבוע, האם תוכל בבקשה להסביר את הערך והתפקיד של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים?

אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS), המכונה "חוקת האוקיינוסים", היא מסמך משפטי עצום בן 320 סעיפים, המחולקים ל-17 חלקים ו-9 נספחים, וקובעת מסגרת משפטית מקיפה המסדירה את כל הפעילויות בים ובאוקיינוסים, המכסים יותר מ-70% משטח כדור הארץ. האמנה משמשת גם כבסיס לשיתוף פעולה של מדינות בניהול האוקיינוסים בצורה מסודרת ובר-קיימא. כמה מהנקודות המרכזיות והמשמעות החשובה של האמנה הן כדלקמן:

ראשית, אמנת האו"ם היא הראשונה לטפל באופן מקיף ויסודי בנושא היקף ומשטר האזורים הימיים, ומספקת בסיס למדינות לממש את זכויותיהן ולבצע פעילויות בים. ההוראות בנוגע לאזורים הימיים שנקבעו באמנה הרמוניזציה של האינטרסים של קבוצות שונות של מדינות, כולל מדינות חוף, מדינות ללא מוצא לים ומדינות המתמודדות עם חסרונות גיאוגרפיים.

אחד הפתרונות המיישב את האינטרסים של מדינות הוא שהאמנה, לראשונה, מכירה רשמית במוסד "המיוחד" של האזור הכלכלי הבלעדי, שבו למדינות החוף יש זכויות ריבוניות על משאבים ביולוגיים ולא ביולוגיים, תוך הבטחת חירויות מסוימות למדינות אחרות.

יתר על כן, סעיף חדשני ביותר, אולי החדשני ביותר, באמנה הוא הגדרת ה"אזור", הכולל את קרקעית הים ותת הקרקע שמעבר לתחום השיפוט הלאומי, והמשאבים שבתוכו, כ"מורשת המשותפת של האנושות". בהתאם לכך, האמנה מקימה ארגון בינלאומי לניהול פעילויות בתוך האזור, תוך הבטחת חלוקה הוגנת של התועלת הכלכלית מניצול משאבים אלה בין כל המדינות.

האמנה מכילה סעיפים רבים המסדירים את הגנת הסביבה הימית ואת המחקר הימי המדעי – אלה הם תוכן חדש לחלוטין בהשוואה לאמנות בינלאומיות קודמות על הים של האומות המאוחדות (4 אמנות ז'נבה על חוק הים משנת 1958).

בהתאם לכך, אמנת UNCLOS קובעת מסגרת משפטית חשובה המסדירה את ניהול משאבי הים, את שימורם ואת השימוש בר-קיימא בהם לדורות הבאים. נושא המחקר המדעי הימי מוסדר גם הוא באופן הרמוני ומאוזן, תוך הרמוניזציה של הריבונות והסמכות השיפוטית של מדינות החוף עם הצורך בשיתוף פעולה והבנה מוגברת כדי לנהל טוב יותר את הימים והאוקיינוסים.

בסופו של דבר, האמנה ייסדה מערכת מקיפה יחסית ליישוב סכסוכים, אשר אישרה מחדש את החובה לפתור סכסוכים בינלאומיים בדרכי שלום כפי שנקבע במגילת האומות המאוחדות, וציינה אמצעים שלום ליישוב סכסוכים כגון גישור, בוררות או הליכים משפטיים.

בעזרת מערכת זו, ניתן תמיד לפתור סכסוכים הקשורים לפרשנות ויישום האמנה בצורה יעילה, ובכך לשמור על שלום, יציבות ולמנוע סכסוכים. במקביל, פסיקותיהם של הגופים השיפוטיים שהוקמו במסגרת אמנת UNCLOS תורמות גם להבהרת הוראות האמנה, תוך הבטחת שלמותה ויישומה היעיל.

ניתן לומר כי אמנת UNCLOS היא אחת ההישגים הגדולים ביותר של המשפט הבינלאומי במאה ה-20. האמנה לא רק קודדה את התקנות הבינלאומיות המקובלות, אלא גם פיתחה בהדרגה את המשפט הימי הבינלאומי כדי לענות על מגמות חדשות בשימוש ובניצול הימים והאוקיינוסים. עד היום, האמנה שומרת על ערכה המלא וממשיכה לאשר את תפקידה החיוני בשמירה על הסדר המשפטי בים ובאוקיינוסים.

אדוני סגן השר הקבוע, לאחר 30 שנה מאז כניסתה לתוקף, אילו תרומות תרמה וייטנאם לפיתוח ויישום האמנה?

וייטנאם תמיד השתתפה באופן פעיל ואחראי בחתימה ויישום האמנה. מיד לאחר שהמסמך אומץ ונפתח לחתימה, וייטנאם הייתה אחת מ-107 המדינות הראשונות שחתמו על האמנה במונטגו ביי (ג'מייקה) ואשררו אותה לפני כניסתה לתוקף.

במהלך השנים, על מנת ליישם את אמנת UNCLOS, שיפרה וייטנאם בהדרגה את מערכת המשפט שלה בנוגע לים ולאוקיינוסים, ופרסמה מסמכים משפטיים, אסטרטגיות, מדיניות ותוכניות לקידום שימוש וניצול יעילים ובר-קיימא של ימי המדינה.

כחברה אחראית בקהילה הבינלאומית, וייטנאם תמיד ראתה באמנה בסיס מכריע ליישום פעילויות שיתוף פעולה בים. וייטנאם השיגה הצלחות רבות בפתרון סוגיות תיחום ימי עם מדינות שכנות, ובראשן פתרון משותף של סוגיית התיחום הימי במפרץ תאילנד עם תאילנד בשנת 1997 - הסכם התיחום הימי הראשון של ASEAN לאחר כניסת האמנה לתוקף; היותה המדינה הראשונה והיחידה עד כה שיש לה הסכם תיחום ימי עם סין - תיחום מפרץ טונקין בשנת 2000; ופתרון משותף של סוגיית תיחום המדף היבשתי ולאחר מכן תיחום האזור הכלכלי הבלעדי עם אינדונזיה בשנת 2003 ו-2022, בהתאמה, מה שהעשיר את נוהג התיחום הימי כפי שנקבע באמנה.

יתר על כן, וייטנאם השתתפה באופן פעיל ופרואקטיבי בפעילויות במסגרת מנגנונים בינלאומיים שהוקמו במסגרת האמנה, והציעה יוזמות רבות שהוכרו על ידי הקהילה הבינלאומית, ובכך חיזקה בהדרגה את תפקידה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. וייטנאם כיהנה כחברה במועצת הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, תרמה תרומות משמעותיות לתהליך של בית הדין הבינלאומי למשפט הים, במתן חוות דעת מייעצות בנושא שינויי אקלים ומשפט בינלאומי, והשתתפה באופן פעיל במשא ומתן ובחתימה המוקדמת על ההסכם לשימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי ימי באזורים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי - המסמך הבינלאומי האחרון הקשור ליישום האמנה.

וייטנאם מינתה גם מומחים בעלי ניסיון ומוסמכים להשתתף בגופים שהוקמו במסגרת אמנת UNCLOS, כולל מינוי מועמדים לתפקיד שופט בבית הדין הבינלאומי למשפט הים (ITLOS) לקדנציה 2026-2035.

באומות המאוחדות, וייטנאם, יחד עם משלחות המייצגות 11 מדינות נוספות, ייסדה את קבוצת ידידי העולם של UNCLOS, הכוללת למעלה מ-100 מדינות חברות מכל האזורים הגיאוגרפיים, כדי לקדם את יישום האמנה.

ניתן לראות כי, בתרומתה להקמתה ולפיתוחה של אמנת UNCLOS, וייטנאם תמיד הוכיחה את תפקידה כחברה פעילה ואחראית באמנה, תמיד מקיימת את ערכיה, מכבדת ומיישמת את האמנה במלואה, ובכך מאשררת את מעמדה, תפקידה ומעורבותה הפרואקטיבית בזירה הבינלאומית.

אז, בתקופה הקרובה, אילו תרומות תתרום וייטנאם לשמירה ויישום אמנה זו, אדוני סגן השר הקבוע?

בתקופה הקרובה, וייטנאם תהיה נחושה ליישם בהצלחה משימות שמטרתן להדגים עוד יותר את כבודה, דבקותה ויישומה המלא של אמנת UNCLOS, ולהקרין תדמית של וייטנאם בעידן של קידמה לאומית כידידת אמין וחברה אחראית בקהילה הבינלאומית.

ראשית , וייטנאם ממשיכה לחוקק מדיניות ולשפר את מערכת המשפט הלאומית שלה הקשורה לים ולאיים באופן בר-קיימא, תוך עמידה בדרישות ההגנה על הריבונות הימית והאיים, והבטחת עמידה בחוק הבינלאומי, כולל אמנת האו"ם לפריט אונלוז.

שנית , וייטנאם תמיד שמרה על רוח שלטון החוק ורואה באמנה את הבסיס המשפטי לביצוע פעילויות בים, כולל פתרון שלום של סכסוכים ימיים עם מדינות שכנות, במטרה לניהול שלום ובר-קיימא של אזורים ימיים, כולל ים סין הדרומי.

שלישית , וייטנאם משתתפת באופן פעיל ותורמת תרומות משמעותיות לפורומים בנושא משפט ימי ואוקיינוסים כגון ועידת המדינות החברות באמנת UNCLOS, ועידת האוקיינוסים של האומות המאוחדות, וממשיכה לתרום לנושאים בעלי עניין בינלאומי, כולל שינויי אקלים, שימור ושימוש בר-קיימא במשאבים ימיים ומגוון ביולוגי.

רביעית , וייטנאם קוראת גם למדינות להמשיך לאשרר ולהשתתף באמנה, תוך קידום תום לב ויישום מלא של הוראות האמנה, כך שאמנת UNCLOS תוכל לחזק עוד יותר את תפקידה כמסגרת משפטית מקיפה המסדירה את כל הפעילויות בים ובאוקיינוסים.

לבסוף , וייטנאם תמשיך לחזק את שיתוף הפעולה שלה עם גופים משפטיים בינלאומיים, ובמיוחד גופים המתמחים במשפט ימי וימי, ותהפוך אותו למעמיק ומהותי יותר.

תודה רבה לך, סגן השר הקבוע!

30 שנה של הסכם UNCLOS: "מנגנון מציל חיים" שנמשך זמן. אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982 היא בת כ-50 שנה, והיא בתוקף מאז תחילת המשא ומתן ו...

טקס סיום הוועידה הבינלאומית בנושא ים סין הדרומי: אמנת UNCLOS נותרה בתוקף לאחר 30 שנה, שולטת ב"אזורים אפורים" ומחזקת את האמון האסטרטגי לאחר יומיים של דיונים ענייניים, יעילים, תוססים וכנים, הסתיימה הוועידה הבינלאומית ה-10 בנושא ים סין הדרומי...

וייטנאם ניהלה דיונים עם המדינות המייסדות של קבוצת הידידים של UNCLOS לרגל יום השנה ה-30 לכניסתה לתוקף של האמנה. במשך 30 השנים האחרונות, אמנת האו"ם (UNCLOS) הייתה מסגרת משפטית איתנה לקידום שיתוף פעולה ולהבטחת זכויות ואינטרסים לגיטימיים...

הסכם בים הפתוח - BBNJ (חלק א'): אבן דרך חדשה במשפט הבינלאומי, "הרחבה" של אמנת UNCLOS. הסכם במסגרת אמנת האו"ם על שימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי ימי באזורים שמעבר לזכויות טריטוריאליות...

אמנת הים הפתוח - BBNJ (חלק ב'): 20 שנה של 'זריעה ונביטה', נושאת משימה ייחודית במסגרת הדיאלוג הימי ה-13, שנערך בעיר קאן טו (14 בנובמבר), השתתפו חוקרים ומומחים משפטיים...

מקור: https://baoquocte.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-sau-30-nam-chinh-thuc-co-hieu-luc-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-293885.html