ערכים שלמים, יצירת בסיס לממשל ימי ואוקייני

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו, העניק ראיון לרגל 30 שנה לכניסתה לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים (16 בנובמבר 1994 - 16 בנובמבר 2024).

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר החוץ הקבוע נגוין מין וו.

סגן השר הקבוע היקר, האם תוכל בבקשה לספר לנו על ערכה ותפקידה של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים?

אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS), המכונה "חוקת האוקיינוס", היא מסמך משפטי עצום בן 320 סעיפים, המחולקים ל-17 חלקים ו-9 נספחים, וקובעת מסגרת משפטית מקיפה המסדירה את כל הפעילויות בים ובאוקיינוסים, המכסים יותר מ-70% משטח כדור הארץ. האמנה היא גם הבסיס לשיתוף פעולה בין מדינות בניהול אוקיינוסים מסודר ובר-קיימא. ניתן לפרט כמה מהנקודות המרכזיות והמשמעויות החשובות של האמנה כדלקמן:

ראשית, אמנת האו"ם (UNCLOS) מתייחסת לראשונה באופן מקיף ומקיף לנושא היקף ומעמדם של אזורים ימיים, ויוצרת בסיס למדינות לממש את זכויותיהן ולבצע פעילויות בים. משטר האזורים הימיים שנקבע באמנה טיפל בהרמוניה באינטרסים של קבוצות שונות של מדינות, כולל מדינות חוף, מדינות ללא מוצא לים או מדינות בעלות חסרונות גיאוגרפיים.

אחד הפתרונות ליישוב האינטרסים של מדינות הוא שהאמנה מכירה לראשונה רשמית במשטר "המיוחד" של האזור הכלכלי הבלעדי, שבו למדינות החוף יש זכויות ריבוניות על משאבים חיים ושוממים, תוך הבטחת חירויות מסוימות למדינות אחרות.

בנוסף, סעיף יצירתי מאוד, כנראה היצירתי ביותר, באמנה הוא התייחסות ל"אזור", כולל קרקעית הים ותת הקרקע שמחוץ לתחום השיפוט הלאומי, והמשאבים כאן כ"מורשת משותפת של האנושות". בהתאם לכך, האמנה מקימה ארגון בינלאומי לניהול פעילויות באזור כדי להבטיח חלוקה שוויונית של התועלת הכלכלית מניצול המשאבים כאן עבור כל המדינות.

לאמנה סעיפים רבים המסדירים את הגנת הסביבה הימית ואת המחקר הימי - אלה הם תוכן חדש לחלוטין בהשוואה לאמנות בינלאומיות קודמות על הים של האומות המאוחדות (4 אמנות ז'נבה על חוק הים משנת 1958).

בהתאם לכך, אמנת UNCLOS קובעת מסגרת משפטית חשובה להסדרת ניהול משאבי ים, שימורם ושימושם בר-קיימא לדורות הבאים. מחקר מדעי ימי מוסדר גם הוא באופן הרמוני, תוך איזון בין הריבונות והסמכות השיפוטית של מדינות החוף לבין הצורך בשיתוף פעולה והצורך בהבנה מוגברת כדי שיוכלו לנהל את הימים והאוקיינוסים בצורה טובה.

לבסוף, האמנה קובעת מערכת מקיפה יחסית ליישוב סכסוכים, מצד אחד מאשררת מחדש את החובה לפתור סכסוכים בינלאומיים בדרכי שלום כפי שנקבעה במגילת האומות המאוחדות, ומצד שני מסדירה באופן ספציפי אמצעים שלווים לפתרון סכסוכים כגון גישור, בוררות או בית משפט.

בעזרת מערכת זו, ניתן תמיד לפתור סכסוכים הקשורים לפרשנות ויישום האמנה בצורה יעילה, ובכך לשמור על שלום, יציבות ולמנוע סכסוכים. במקביל, החלטות הגופים השיפוטיים שהוקמו במסגרת הוראות אמנת UNCLOS תורמות גם להבהרת הוראות האמנה, תוך הבטחת שלמותה וכן יישום יעיל של האמנה.

ניתן לומר כי אמנת UNCLOS היא אחת ההישגים הגדולים ביותר של המשפט הבינלאומי של הקהילה הבינלאומית במאה ה-20. האמנה לא רק מקודדת תקנות בינלאומיות מנהגיות, אלא גם מפתחת את המשפט הימי הבינלאומי כדי לעמוד במגמות פיתוח חדשות בשימוש ובניצול ימים ואוקיינוסים. עד כה, האמנה עדיין שומרת על ערכה וממשיכה לאשר את תפקידה החיוני בשמירה על הסדר המשפטי בים ובאוקיינוסים.

סגן השר הקבוע היקר, לאחר 30 שנה מאז כניסת האמנה לתוקף, אילו תרומות תרמה וייטנאם לפיתוח ויישום האמנה?

וייטנאם תמיד השתתפה באופן פעיל ואחראי בחתימה ויישום האמנה. מיד לאחר שהמסמך אומץ ונפתח לחתימה, וייטנאם הייתה אחת מ-107 המדינות הראשונות שחתמו על האמנה במונטגו ביי (ג'מייקה) ואשררו אותה לפני כניסתה לתוקף.

בשנים האחרונות, על מנת ליישם את אמנת UNCLOS, שיפרה וייטנאם בהדרגה את מערכת המשפט שלה בנושא ימים ואוקיינוסים, תוך פרסום מסמכים משפטיים, אסטרטגיות, מדיניות ותוכניות לקידום השימוש והניצול היעילים והבר-קיימא של הים על ידי המדינה.

ברוח היותה חברה אחראית בקהילה הבינלאומית, וייטנאם תמיד רואה באמנה בסיס חשוב ליישום פעילויות שיתוף פעולה בים. וייטנאם השיגה הישגים רבים בפתרון סוגיות תיחום ימי עם מדינות שכנות, ובמיוחד, יחד עם תאילנד, פתרון סוגיית התיחום הימי במפרץ תאילנד בשנת 1997 - הסכם התיחום הימי הראשון של ASEAN לאחר כניסת האמנה לתוקף; היותה המדינה הראשונה והיחידה עד כה שיש לה הסכם תיחום ימי עם סין - תיחום מפרץ טונקין בשנת 2000; יחד עם אינדונזיה, פתרון סוגיית תיחום המדף היבשתי ולאחר מכן האזור הכלכלי הבלעדי בשנת 2003 ו-2022 בהתאמה, והעשיר את נוהג התיחום הימי בהתאם להוראות האמנה.

בנוסף, וייטנאם השתתפה באופן פעיל גם בפעילויות במסגרת מנגנונים בינלאומיים שהוקמו במסגרת האמנה, הציעה יוזמות רבות שהוכרו על ידי הקהילה הבינלאומית, ובכך חיזקה בהדרגה את תפקידה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. וייטנאם החזיקה בתפקיד של חברה במועצת הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, תרמה תרומות משמעותיות לתהליך של בית הדין הבינלאומי למשפט הים, במתן חוות דעת מייעצות בנושא שינויי אקלים ומשפט בינלאומי, השתתפה באופן פעיל בתהליך המשא ומתן ובמהרה חתמה על ההסכם לשימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי ימי בים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי - המסמך הבינלאומי האחרון הקשור ליישום האמנה.

וייטנאם ממליצה גם על מומחים מנוסים ובעלי כישורים גבוהים להשתתף בגופים שהוקמו במסגרת אמנת UNCLOS, כולל מינוי מועמדים לתפקיד שופט בבית הדין הבינלאומי למשפט הים (ITLOS) לקדנציה 2026-2035.

באומות המאוחדות, וייטנאם ומשלחות של 11 מדינות ייסדו יחד את קבוצת הידידים של UNCLOS עם יותר מ-100 מדינות חברות מכל האזורים הגיאוגרפיים כדי לקדם את יישום האמנה.

ניתן לראות כי, בתרומתה להקמתה ולפיתוחה של אמנת UNCLOS, וייטנאם תמיד הוכיחה את תפקידה כחברה פעילה ואחראית באמנה, תמיד שמרה על ערכה, כיבדה ויישמה במלואה את האמנה, ובכך גם מאשררת את מעמדה, תפקידה, חיוביותה ופרואקטיביותה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

אז בתקופה הקרובה, אילו תרומות תתרום וייטנאם לקידום ויישום אמנה זו, אדוני סגן השר הקבוע?

בתקופה הקרובה, וייטנאם תהיה נחושה לבצע בהצלחה את משימותיה, להמשיך ולהפגין את כבודה, עמידתה באמנת UNCLOS ויישומה המלא, ולהציג את תדמיתה של וייטנאם בעידן הצמיחה הלאומית, כידידת מדינות אמינות וחברה אחראית בקהילה הבינלאומית.

ראשית , וייטנאם ממשיכה לקדם מדיניות ולשכלל את המערכת המשפטית הלאומית הקשורה לים ולאיים לקראת פיתוח בר-קיימא, תוך עמידה בדרישות ההגנה על ריבונות הים והאיים, והבטחת ציות לחוק הבינלאומי, כולל אמנת האו"ם לפריט UNCLOS.

שנית , וייטנאם תמיד מקיימת את רוח שלטון החוק ורואה באמנה את הבסיס המשפטי לביצוע פעילויות בים, כולל יישוב סכסוכים ימיים בדרכי שלום עם מדינות שכנות, לקראת ניהול שליו ובר-קיימא של אזורים ימיים, כולל הים המזרחי.

שלישית , וייטנאם משתתפת באופן פעיל ותורמת תרומות משמעותיות לפורומים בנושא חוק הים והאוקיינוסים כגון ועידת המדינות החברות באמנת UNCLOS ועידת האוקיינוסים של האו"ם, וכן ממשיכה לתרום לנושאים המדאיגים את הקהילה הבינלאומית, כולל שינויי אקלים, שימור ושימוש בר-קיימא במשאבים ומגוון ביולוגי באוקיינוס.

רביעית , וייטנאם קוראת גם למדינות להמשיך לאשרר ולהשתתף באמנה, תוך קידום רצון טוב ויישום מלא של הוראות האמנה, כך שאמנת UNCLOS תוכל לקדם עוד יותר את תפקידה כמסגרת משפטית מקיפה המסדירה את כל הפעילויות בים ובאוקיינוס.

לבסוף , וייטנאם תמשיך לחזק את שיתוף הפעולה עם גופים משפטיים בינלאומיים, ובמיוחד סוכנויות מיוחדות בנושאי אוקיינוסים וחוק הים, כדי להעמיק ולראות את הנושא לעומק ולמהות רבה יותר.

תודה רבה לך, סגן השר הקבוע!

30 שנה להסכם UNCLOS: 'מנגנון חיים', בר-קיימא לאורך זמן אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982 היא בת כ-50 שנה מאז תחילת המשא ומתן ו...

סגירת הוועידה הבינלאומית על הים המזרחי: אמנת UNCLOS בת 30 שנה עדיין בתוקף, שולטת ב"אזור האפור" ומחזקת את האמון האסטרטגי לאחר יומיים של דיונים ענייניים, יעילים, תוססים וכנים, הכנס הבינלאומי הרביעי בנושא הים המזרחי ...

וייטנאם ניהלה חילופי דברים עם המדינות המייסדות של קבוצת הידידים של UNCLOS לרגל יום השנה ה-30 לכניסת האמנה לתוקף. במשך 30 השנים האחרונות, אמנת UNCLOS הייתה מסגרת משפטית איתנה לקידום שיתוף פעולה ולהבטחת זכויות ואינטרסים לגיטימיים...

הסכם הימים - BBNJ (חלק א'): אבן דרך חדשה במשפט הבינלאומי, "הזרוע המורחבת" של אמנת UNCLOS הסכם במסגרת אמנת UNCLOS בנושא שימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי ימי באזורים שמחוץ לתחום השיפוט של ...

אמנת הים - BBNJ (חלק ב'): 20 שנה של 'זריעה וצמיחה', נושאת משימה נפרדת במסגרת הדיאלוג הימי ה-13, שנערך בעיר קאן טו (14 בנובמבר), חוקרים ועורכי דין ב...

מקור: https://baoquocte.vn/cong-oc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-sau-30-nam-chinh-thuc-co-hieu-luc-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-293885.html