מדיניות ספציפית רבה לפיתוח מדע וטכנולוגיה בחוק ההון 2024

קינתדוטי - בחוק ההון 2024, ישנם מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים רבים למימוש יעדי פיתוח המדע והטכנולוגיה.

יישום מדע וטכנולוגיה לפיתוח הבירה

בחוק ההון 2024, ישנם סעיפים ספציפיים ויוצאי דופן ליישום מטרת פיתוח המדע והטכנולוגיה; במסגרתם, זיהוי תחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים ומדיניות מועדפת. באופן ספציפי, חוק ההון 2024 מזהה תחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים של הבירה (סעיף 1, סעיף 23) ומחיל תמריצים למשיכה ולמיקסום הפוטנציאל של מומחים, מדענים וארגוני מדע וטכנולוגיה המשתתפים בניהול ויישום משימות מדע וטכנולוגיה מרכזיות (סעיף 2, סעיף 23), תוך משיכת כישרונות שהם אזרחים וייטנאמים וזרים לפעילויות מדע וטכנולוגיה באופן כללי (סעיף 1, סעיף 16).

להחיל תמריצי מס הכנסה על ארגונים ויחידים בעלי פעילויות הזנק חדשניות בתחומים מרכזיים (סעיפים א' ו-ב', סעיף 3, סעיף 43). תמריצי השקעה עבור פרויקטים המשתמשים או מפתחים טכנולוגיה עילית, חדשנות וסטארט-אפים חדשניים (סעיפים ד' ו-ה', סעיף 1, סעיף 43), תוך מתן עדיפות מיוחדת למשיכת משקיעים אסטרטגיים לפרויקטים, תעשיות ותחומי מדע וטכנולוגיה (סעיפים ב' ו-ג', סעיף 1, סעיף 42).

בנוסף לכך, תקנות בנוגע לאמצעים להסרת מכשולים במנגנון ניהול המדע: יישום שיטת הבחירה או הקצאה ישירה למשימות מפתח במדע וטכנולוגיה של הבירה, פרויקטים פיילוט ברמת העיר; יישום צורת הקצאת המימון בהתאם לתוצאות ותוצרים של משימות מדע וטכנולוגיה; מנגנון להעברת נכסים, תוצאות ותוצרים שנוצרו ממשימות מדע וטכנולוגיה ללא תמורה למפעלים, ארגוני מדע וטכנולוגיה, סוכנויות ניהול מדינה ויחידות שירות ציבורי אם הם עומדים בתנאים ליכולת ליישם ולפתח תוצאות ותוצרים לשרת את הניהול והפיתוח החברתי -כלכלי של הבירה; תמיכה בחלק מהתקציב מתקציב העיר עבור מפעלים וארגוני מדע וטכנולוגיה להקמת מרכזי מחקר ופיתוח, מעבדות וקבלת העברת טכנולוגיה בתחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים של הבירה, ובכך לקדם את פיתוח שוק המדע והטכנולוגיה של הבירה (סעיף 3, סעיף 23).

אוניברסיטאות ציבוריות, מוסדות ציבוריים להכשרה מקצועית וארגונים ציבוריים מדעיים וטכנולוגיים אחרים בעיר רשאים להקים או להשתתף בהקמת מפעלים, ולתרום הון למפעלים כדי למסחור תוצאות מחקר מדעי ולפתח טכנולוגיות במסגרת זכויות הקניין הרוחני של מוסדות וארגונים אלה. עובדי מדינה העובדים באוניברסיטאות ציבוריות, מוסדות ציבוריים להכשרה מקצועית וארגונים ציבוריים מדעיים וטכנולוגיים אחרים בעיר רשאים לתרום הון, להשתתף בניהול ותפעול מפעלים שהוקמו או השתתפו בהקמה על ידי מוסדות וארגונים אלה בהסכמת ראש המוסד או הארגון (סעיף 4, סעיף 23).

זוהי תקנה פורצת דרך בחוק ההון 2024. תקנה זו שואפת למסד את החלטה מס' 19-NQ/TW של הוועד המרכזי, לעודד מדענים, אנשים העובדים באוניברסיטאות, מכוני מחקר וארגוני מדע וטכנולוגיה בהאנוי לחדש באופן פעיל, לקדם את תוצאות יישום המשימות המדעיות והטכנולוגיות בכיוון מעשי, להשתתף בתהליך מסחור מוצרים מדעיים וטכנולוגיים, ולהביא ערך כלכלי לבתי הספר ולמכונים עצמם כדי להשקיע מחדש בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חינוך, הכשרה וערך כלכלי משותף עבור החברה כולה.

החלת מנגנון בדיקה מבוקר

בנוסף, האנוי רשאית להחיל מנגנון בדיקה מבוקר: האנוי רשאית להחיל מנגנון בדיקה מבוקר עבור טכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים חדשניים בתנאים אמיתיים עם היקף מוגבל, תחת פיקוח מיוחד של סוכנויות מדינה מוסמכות במספר תחומים המסוגלים להביא ערך ויעילות כלכליים וחברתיים גבוהים שהחוק טרם הסדיר, טרם התיר את יישומם, או שהתקנות הנוכחיות של החוק אינן מתאימות עוד למאפיינים ולתכונות החדשות של טכנולוגיה, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים כדי לקדם את הבירה כחלוצה בחדשנות (סעיף 25).

פינה בהאנוי. צילום: פאם הונג

התוכן המרכזי והחשוב ביותר של מנגנון הבדיקות המבוקרות כולל: ארגונים ומיזמים המורשים לבצע בדיקות מבוקרות חייבים לעמוד בתנאים ולבצע באופן מלא את האחריות וההתחייבויות הקבועים בחוק. באופן ספציפי: טכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים המוצעים לבדיקה חייבים להיות חדשניים ויצירתיים עם היקף יישום ויישום בהאנוי, עם עדיפות לטכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים המיושמים במסגרת אזורי היי-טק, מרכז החדשנות הלאומי ומרכז החדשנות של העיר (נקודה א', סעיף 3, סעיף 25).

לטכנולוגיות, למוצרים, לשירותים ולמודלים העסקיים המוצעים לבדיקה יש פוטנציאל להביא ערך ויעילות כלכליים וחברתיים גבוהים, תוך מתן עדיפות למגזר התעשייתי ההיי-טק ולמגזרי מדע וטכנולוגיה מרכזיים של הבירה; אינם נמצאים בתחומי ההגנה הלאומית, הביטחון הלאומי, שינוי ועריכה של גנים אנושיים; ואינם מפרים את הביטחון הלאומי, הסדר החברתי והבטיחות (סעיף 25, סעיף 3, סעיף 3).

ארגונים ומיזמים המציעים בדיקות חייבים להיות בעלי תוכנית בדיקות; להתחייב לאחריות לבטיחות המשתמשים והצדדים הקשורים; אמצעי בקרת סיכונים; מנגנון ליישוב תלונות משתמשים; היקף ואמצעים לפיצוי על נזקים; ועליהם לספק מידע ומסמכים המוכיחים יכולת בהתאם לתוכנית הבדיקות המוצעת (סעיף 25, סעיף 3, סעיף ג').

היקף הבדיקות המוצע עולה בקנה אחד עם יכולת הבקרה של ממשלת העיר (סעיף 3, סעיף 25, סעיף ד'). החוק קובע בבירור גם כי תקופת הבדיקות המבוקרות המרבית היא 3 שנים וניתן להאריכה פעם אחת ללא יותר מ-3 שנים (סעיף 1, סעיף 25).

החוק קובע את העקרונות להיתר וביצוע בדיקות מבוקרות (סעיף 4, סעיף 25); תוכן חובה בתקנות הבדיקה הנפרדות עבור כל טכנולוגיה, מוצר, שירות או מודל עסקי כפי שנקבע על ידי ועדת העירייה (סעיף 8, סעיף 25); סמכויות ואחריות הסוכנות המנחה ומפקחת על תהליך הבדיקה (סעיף 7, סעיף 25); אחריות ומקרים של פטור או הרחקה מאחריות משפטית של ארגונים, מפעלים ויחידים המבצעים בדיקות, כמו גם של סוכנויות, פקידים ועובדי מדינה המנחים ומפקחים ישירות על הבדיקות (נקודה ד', סעיף 4, סעיף 25).

החוק מפרט גם את סמכותה ואחריותה של מועצת העיר בהקמת מוסדות לציון הקריטריונים, התנאים לבחירה והסדר והנהלים להיתר, התאמה, הארכה וסיום של בדיקות מבוקרות (סעיף 9, סעיף 25); האחריות והסמכות של ועדת העיר בהיתר, ארגון, הנחיה ובקרה של תהליך הבדיקות (סעיף 6, סעיף 25). הוראה מיוחדת ובולטת בחוק היא שהיא מאפשרת למועצת העיר להחליט על היקף הפטור מתחולת הוראות חוק עבור כל פרויקט בדיקות ספציפי בהתאם לדרישות ולמטרות הבדיקות כפי שהוצעו על ידי ועדת העיר בהתבסס על הערכת רמת הסיכון והבקרה (סעיף 5, סעיף 25).

החוק קובע את אחריות הממשלה, בהתבסס על דו"ח ועדת העם של העיר, לארגן את הסקירה וההערכה של תוצאות ויעילות תכני הבדיקות המבוקרות כדי להחליט בהתאם לסמכותה או להגיש לרשות המוסמכת כדי להחליט על הוצאת חוקים חדשים, מתוקנים ונוספים בתחומים ותכנים קשורים כבסיס ליישום רשמי של טכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים שנבדקו (סעיף 10, סעיף 25).

בנוסף, העיר האנוי עורכת פיילוט להקמת קרן הון סיכון באמצעות תקציב המדינה: קרן הון סיכון להשקעה במפעלי היי-טק, מפעלי מדע וטכנולוגיה, וסטארט-אפים יצירתיים בתחומים מרכזיים של מדע וטכנולוגיה בבירה כדי לתמוך, לחדש ולמסחור מוצרים מדעיים וטכנולוגיים.

קרנות הון סיכון מקבלות הון רשאי מתקציב העיר, והן רשאיות לקבל מימון ולגייס מקורות הון חוקיים אחרים בהתאם להוראות החוק. ניהול ושימוש במקורות ההון של קרן הון סיכון מתבצעים על פי עקרונות השוק, תוך קבלת אפשרות הסיכונים, הבטחת פרסום, שקיפות, יעילות ומניעת אובדן ובזבוז הון (סעיף 1, סעיף 36).

החוק קובע כי ועדת העם של העיר תפתח פרויקט להקמת קרן הון סיכון ותגיש אותו לאישור מועצת העם של העיר, תוך הגדרת ברור של צורת הקרן ופעילותה; תקופת פעילות הקרן; רמת התמיכה בהון סיכון מתקציב העיר; שיטות השקעה, מטרות שיתוף פעולה ומקבלי הון השקעה; מנגנוני הערכת סיכונים ובקרה, ואחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים בניהול ותפעול קרן הון הסיכון של העיר (סעיף 2, סעיף 36).

מועצת העיר מאשרת את הפרויקט, מסדירה את מנגנון הארגון והתפעול של קרן הון הסיכון, את האחריות לפיקוח, פיקוח ודיווח על תוצאות היישום. ועדת העיר מחליטה על הקמת הקרן, מפרסמת את האמנה ותקנות ההשקעה של קרן הון הסיכון (סעיף 3, סעיף 36).

חיזוק מעמדה התחרותי והובלת מגמות פיתוח אזוריות

האנוי היא ביתם של יותר מ-70% מהארגונים המדעיים והטכנולוגיים, האוניברסיטאות ומכוני המחקר במדינה, יחד עם יותר מ-80% מהמעבדות ומומחים מובילים רבים. היא גם נקודת החיבור בין מרכזי מחקר מקומיים וזרים. עם זאת, במשך שנים רבות, יתרון זה לא נוצל במלואו.

לדברי יו"ר איגוד ארגוני הידידות של האנוי, נגוין נגוק קי, חוק ההון 2024 הציע פתרונות ספציפיים ליצירת סביבה נוחה לחדשנות, למדע ולטכנולוגיה. אחת הפריצות דרך היא סעיף 25, המאפשר בדיקה של טכנולוגיות, מוצרים ומודלים עסקיים חדשים תחת פיקוח מיוחד של סוכנויות ממשלתיות. זהו מנגנון בדיקה מבוקר, המסייע לעסקים ולארגונים ליישם רעיונות חדשניים לתקופה מקסימלית של 3 שנים ומוארכת פעם אחת ללא יותר מ-3 שנים.

בנוסף, החוק קובע גם תחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים שהאנוי תתמקד בפיתוחם, כולל טכנולוגיית מידע ותקשורת, ביוטכנולוגיה, חומרים חדשים, אוטומציה ופתרונות טכנולוגיים סביבתיים להפחתת פליטות פחמן ולהגיב לשינויי האקלים. חברות הפועלות בתחומים אלה יקבלו תמיכה במכונות, ציוד ותמריצים כספיים מתקציב העיר, בדומה למפעלי היי-טק.

בפרט, החוק יוצר הזדמנויות לאוניברסיטאות, מוסדות להכשרה מקצועית וארגונים מדעיים ציבוריים להקים או לתרום הון למיזמים כדי למסחר את תוצאות המחקר שלהם. זה עוזר לחבר בין מחקר לפרקטיקה, לקדם את יישום המדע בחיים ולפיתוח כלכלי.

חוק ההון 2024 לא רק שואף לפתח מדע וטכנולוגיה, אלא גם לעורר השראה בסטארט-אפים יצירתיים. סטארט-אפים הפועלים בתחום המדע והטכנולוגיה יזכו לתמיכה בעלויות אינקובציה, בחירת פרויקטים וגיוס מומחים. זה לא רק מעודד עסקים מקומיים אלא גם מושך משקיעים בינלאומיים להאנוי.

ככל שהאנוי תוביל את החדשנות, העיר תהפוך ליעד אטרקטיבי לקרנות השקעה זרות ומיזמי טכנולוגיה. הדבר עולה בקנה אחד עם רוח החלטה מס' 15-NQ/TW של הפוליטביורו, אשר קובעת את כיוון פיתוחה של האנוי עד 2030, עם חזון לשנת 2045. חלוציות בתחום המדע והטכנולוגיה תסייע לבירה לחזק את מעמדה התחרותי ולהוביל מגמות פיתוח אזוריות.

בינתיים, ציר האסיפה הלאומית פאן שואן דונג - יו"ר איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, אמר כי לחוק ההון לשנת 2024 יש תכנים חשובים וספציפיים רבים. במיוחד מדיניות בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה. על מנת לפתח באופן סינכרוני את תחומי המדע והטכנולוגיה, החוק נותן עדיפות למשאבי השקעה כדי לבנות את הבירה למרכז מוביל של חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, מחקר, פיתוח והעברת טכנולוגיה במדינה ובאזור; ישנם מנגנוני תמריצים רבים, היוצרים תנאים לפיתוח מדע וטכנולוגיה.

באופן ספציפי, ארגוני מדע וטכנולוגיה מקבלים תמיכה מתקציב העיר לרכישה ותפעול של מכונות וציוד לביצוע משימותיהם. הכנסות מיישום משימות מפתח במדע וטכנולוגיה של הבירה אינן חייבות במס הכנסה אישי. חברות, ארגוני מדע וטכנולוגיה, סוכנויות ניהול מדינה ויחידות שירות ציבורי רשאים לקבל העברה ללא פיצוי של נכסים, תוצאות ומוצרים שנוצרו ממשימות מדע וטכנולוגיה באמצעות תקציב העיר.

מפעלים וארגונים מדעיים וטכנולוגיים הפועלים בעיר נתמכים חלקית מתקציב העיר כדי להקים מרכזי מחקר ופיתוח, מעבדות ולקבל העברת טכנולוגיה בתחומים מדעיים וטכנולוגיים מרכזיים של הבירה.

"חוק ההון משנת 2024 מכיל מנגנונים מועדפים לארגוני מדע וטכנולוגיה, ובמיוחד לאינטלקטואלים של הבירה, כדי שיהיו להם תנאים להתפתח ולתרום לבירה ולמדינה. לכן, לאישור החוק המתוקן יש משמעות רבה", הדגיש ציר האסיפה הלאומית פאן שואן דונג.

מקור: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html