הכאב של סכסוכים ופלישה בעת הקצאת קרקעות לעסקים

מדיניות מיושמת במשך 3 עשורים

מאז 1995, מדיניות הקצאת הקרקעות בחברות חקלאיות נחשבת לצעד חשוב לחדשנות בניהול קרקעות ולארגון מחדש של הייצור החקלאי. מדיניות הקצאת הקרקעות הביאה לשינויים חיוביים רבים. אנשים קיבלו קרקעות, זכו לתנאי עבודה יציבים, משקי בית רבים נמלטו מעוני, וחייהם השתפרו משמעותית. הודות להקצאת הקרקעות, יישובים רבים יצרו מודלים של ייצור חקלאי וייעור בהתאם לשרשרת הערך, מה שסייע למוצרים חקלאיים להשיג תפוקה יציבה, יוצר יותר מקומות עבודה ושומר על ביטחון וסדר באזורים כפריים.

מר נגוין ואן טיין - סגן נשיא איגוד וייטנאם לכלכלה חקלאית ופיתוח כפרי - אמר כי כיום, חברות חקלאיות רושמות קרקעות בשתי צורות: קרקע חקלאית ואדמות גינון. בסקר שנערך ב-4 מחוזות, ההכנסה הכוללת הממוצעת של משק בית עם חוזה היא 299 מיליון וונד וייטנאמי למשק בית לשנה; מתוכם ההכנסה מחברות חקלאיות עם חוזה היא 192 מיליון וונד וייטנאמי לשנה, ההכנסה מפעילויות חקלאיות אחרות היא 85 מיליון וונד וייטנאמי לשנה, וההכנסה מתעשיות אחרות היא 21 מיליון וונד וייטנאמי לשנה.

ליקויים רבים בהקצאת קרקעות לחברות חקלאיות.

עם זאת, לאחר כמעט שלושה עשורים, צצו בעיות רבות, המראות כי יש צורך לבחון מחדש את מדיניות הקצאת הקרקעות ולהתאים אותה להקשר הפיתוח הנוכחי.

מר נגוין הונג סון - מחלקת התכנון והכספים, משרד החקלאות והסביבה - אמר: "כיום, בכל המדינה יש 126 חברות חקלאיות המסודרות והחדשניות בהתאם לצו 118/2014/ND-CP, המנהלות כ-478,000 דונם של אדמה. מתוכם, כ-113,870 דונם הם אדמה שעברה חוזים, אך יותר מ-34,000 דונם עדיין נפגעו, שנויים במחלוקת או לא מנוצלים. בפרט, כ-17,000 דונם עדיין מיישמים את מנגנון הניהול הישן בהתאם לצו 01/CP משנת 1995, מה שגורם לחפיפות בניהול וביישום".

מר פונג ג'יאנג האי - המכון לאסטרטגיה ומדיניות בחקלאות וסביבה - אמר: "מדיניות חוזי הקרקע הנוכחית חושפת בבירור ליקויים רבים. המסגרת המשפטית חסרה ספציפיות ואינה עקבית בין צורות החוזה, החכירה או תרומת הקרקע. בינתיים, למקבלי החוזה אין מובטחות זכויות מלאות כגון העברה, משכנתא או ירושה, מה שגורם להם להסס להשקיע בטווח הארוך. זה גורם לנטישת אזורים רבים, שימוש לא יעיל ואף מוביל לסכסוכים ממושכים."

סדרה של מקרים כואבים

אחת הבעיות הבולטות ביותר כיום היא שימוש לרעה בקרקעות חוזיות. על פי קבוצת תעשיית הגומי של וייטנאם, הבעיה הגדולה ביותר שעומדת בפני הקבוצה כיום היא יישום תקנות המאפשרות למשקי בית חוזיים לבנות מקלטים זמניים, אסמים, בארות, חצרות ייבוש וכו' כדי לשרת את הייצור.

עם זאת, עם הזמן, משקי בית רבים הרחיבו באופן שרירותי את היקף השימוש בקרקע, אף בנו בתים, עבדו בעבודות שירות קבועות, העבירו חוזים או קנו ומכרו באופן חופשי זכויות שימוש בקרקע באופן בלתי חוקי. מצב זה נפוץ, במיוחד באזורים לאורך כבישים לאומיים, כבישים מחוזיים, ליד פארקים תעשייתיים - שבהם ערכי הקרקע עולים, מה שמקשה מאוד על הניהול.

להקצאת קרקעות לחברות חקלאיות עדיין יש ליקויים רבים. צילום איור: IT.

תאגיד הקפה הוייטנאמי (Vinacafe) דיווח גם הוא על קשיים רבים בהליכי חוזי הקרקע. החברות החברות נאלצו לרוב לבצע את החוזים בעצמן, בהיעדר הדרכה מהרשויות. הצוות הטכני באתר היה חלש, והמדידות והתיעוד לא היו שלמים, מה שהוביל לסכסוכים בין משקי בית המקבלים.

יישובים רבים לא תיאמו בשיתוף פעולה הדוק עם עסקים כדי להתמודד עם פלישה ובנייה בלתי חוקית. במקומות מסוימים, אדמות גידול קפה הפכו לעקרות, העצים ישנים והפריון נמוך, בעוד שעלויות התשומות עולות. אנשים שרוצים לשתול מחדש ולהשקיע גם הם נתקלים בקשיים, במיוחד כאשר לא קל לגשת להלוואות מועדפות...

סכסוכים רבים בהקצאת קרקעות חקלאיות הובאו לדיון במשך זמן רב. לאחרונה, באפריל, בית המשפט העממי המחוזי של דאק לק ניהל משפט ערעור ציבורי בתיק אזרחי בנושא "סכסוכים על חוזי הקצאת קרקעות ותביעות לפיצויים בגין נזקי רכוש".

התקרית התרחשה כאשר גב' ט. קיבלה את חוזה הקרקע אך לא מילאה את חובתה לטפל בגינה בהתאם לתקנות החברה, ועברה באופן שרירותי מקפה לגידולים אחרים. לפיכך, גב' ט. נדרשה לפצות על נזק לרכוש, למסור את תפוקת הקפה שלא סוכמה, ולהחזיר את הקרקע לחברת החוזה.

ד"ר הא קונג טואן - סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר לשעבר, יו"ר איגוד וייטנאם לכלכלה חקלאית ופיתוח כפרי - הציע מנגנונים ומדיניות להסרת צוואר הבקבוק של קבלת קבלנים בחברות חקלאיות, ואמר כי כדי לפתור את הבעיות המיידיות והארוכות טווח, המדיניות חייבת לשים לב לאנשים, ולאחר הרפורמה, להבטיח את חייהם ולהגדיל את הכנסתם של האנשים.

לאחר הסדר הממשל הדו-שלבי, יש צורך ליישם בנחישות את סיכום מס' 103-KL/TW מיום 2 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא המשך יישום החלטה מס' 30-NQ/TW מיום 12 במרץ 2014 של הפוליטביורו בנושא המשך הסדר, חדשנות ופיתוח, ושיפור היעילות התפעולית של חברות חקלאיות וייעור.

אם החברה אינה מסוגלת להשיג את המטרות שנקבעו בהחלטה 30, ניתן לפרקה ולשנותה בהתאם לחוק ולתכנון, תוך הצבת האינטרסים של העם בראש סדר העדיפויות. במקביל, יש לערוך מחקר כדי להפוך את המודל ממשקי בית, יחידים, עובדי קבלן, עובדי קבלן ויחידים בקבלן לבעלי מניות ועובדים בחברות חקלאיות...