מאמצים לקידום נשים

הצהרת בייג'ינג ומצע הפעולה שלה הן התחייבות בינלאומית לקידום שוויון מגדרי וקידום נשים, עליהן הוסכם על ידי המדינות החברות, כולל וייטנאם, מאז 1995.

במהלך תקופת 2019-2024, וייטנאם שאפה להתגבר על קשיים ואתגרים, יישמה באופן סינכרוני ויעיל את המטרות, המשימות והפתרונות שנקבעו, והשיגה הישגים חשובים ומקיפים רבים כמעט בכל התחומים.

ב-20-21 בפברואר, משרד הביטחון הציבורי וארגון UN Women ארגנו סדנה לקידום יישום תוכנית הפעולה הלאומית לנשים, שלום וביטחון 2024-2030. (מקור: UN Women)

תוצאות מקיפות

קידום תעסוקה בת קיימא

מאז 2019, וייטנאם פרסמה מסמכים משפטיים רבים ויישמה מדיניות ומודלים רבים לתמיכה בעובדות, הבטחת זכויות נשים בתחום הקרקעות והגישה לאשראי, ותמיכה במפעלים בבעלות נשים כגון חוק העבודה משנת 2019, חוק הקרקעות משנת 2024, חוק 2020 על עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזים, האסטרטגיה הלאומית לשוויון מגדרי לתקופה 2021-2030, ומסמכים משפטיים רלוונטיים אחרים.

במהלך התקופה שנפגעה ממגפת הקורונה, הממשלה יישמה 12 מדיניות לתמיכה בעובדים ובמעסיקים המתמודדים עם קשיים עקב המגפה.

בזכות מאמצים אלה, וייטנאם היא אחת המדינות עם שיעור המשתתפות הגבוה ביותר בכוח העבודה בעולם , ועומד על 62.9% (2023). שיעור העובדות המיומנות בגיל העבודה עומד על 26.8%.

בווייטנאם יש כ-20% מהעסקים הקטנים והבינוניים בבעלות נשים. המספר הכולל של לקוחות נשים שלקחו לווה מתוכניות אשראי בבנק המדיניות החברתית הוא 4.7 מיליון, המהוות 68% מכלל הלקוחות עם הלוואות שטרם נפרעו.

מדד השוויון המגדרי של וייטנאם בשנת 2024 דירג את המדינות 72 מתוך 146. שיעור הנשים המכהנות באסיפה הלאומית תמיד גבוה באזור אסיה-פסיפיק (ומגיע ל-30.26%); נשים וייטנאמיות מהוות 46.8% מכוח העבודה במדינה; שיעור ההשתתפות של נשים בכוח העבודה הוא 62.4%; שיעור המפעלים בבעלות נשים הוא 28.2%.

צמצום עוני, הגנה חברתית ושירותים חברתיים

וייטנאם פרסמה ויישמה מדיניות רבות במטרה למנוע אפליה ולהבטיח את קידום זכויותיהן של נשים וילדות עם מוגבלויות, פוליסת ביטוח בריאות אוניברסלית, שירותי בריאות בסיסיים, שירותי בריאות הרבייה, בריאות מינית, ובריאות מינית, ובמיוחד תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025, שבה נשים ממשקי בית עניים, משקי בית קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני הם בין נושאי העדיפות של התוכנית.

מדיניות הסיוע החברתי של וייטנאם מתווספת ומתוקנת ללא הרף כדי להתאים אותה למציאות, תוך התקדמות הדרגתית בעולם לקראת המטרה של כיסוי רוב קבוצות היעד במחזור החיים, מילדות ועד זקנה; חלק ממדיניות הסיוע החברתי הופנו כלפי נשים (כולל נשים עם מוגבלויות) ונערות. המדינה תמיד הייתה עקבית במדיניותה להבטחת הזכות לחינוך ושוויון בגישה לחינוך, במיוחד עבור תלמידים עניים, ילדים ממיעוטים אתניים, אזורים מרוחקים והרריים.

הודות לכך, וייטנאם היא מדינה עם הישגים יוצאי דופן בצמצום העוני באזור ובעולם. שיעור העוני ירד בחדות, ל-2.93% (בשנת 2023). בכל המדינה הקימה 425 מוסדות סיוע חברתי. מערכת שירותי הבריאות הולכת ונעשית שלמה יותר ויותר, שיעור כיסוי ביטוח הבריאות מגיע ל-93.35% עם למעלה מ-93.3 מיליון משתתפים; חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בני 5 הושלם בשנת 2017, הפער המגדרי בהשתתפות בחינוך מינימלי כמעט בוטל.

נציגים גזרו את הסרט לחנוכת בית סאנשיין במחוז הואה בין לתמיכה בנשים וילדים שסבלו מאלימות. (צילום: נגוק אן)

מאמצים למגר אלימות מגדרית

ממשלת וייטנאם הקדישה תשומת לב ותגובה לאלימות מגדרית.

בתקופה 2019-2024, תוכן התקנה בנושא אלימות בתחום השוויון המגדרי והמשפחה המשיך להיכלל במסמכים משפטיים ומדיניות חשובים כגון חוק העבודה משנת 2019 (המשלים את התקנות למניעה ומאבק בהטרדה מינית במקום העבודה); חוק 2022 למניעה ומאבק באלימות במשפחה; התוכנית "מניעה ומאבק בסחר בבני אדם בתקופה 2021-2025"; התוכנית "מניעה ותגובה לאלימות מגדרית בתקופה 2021-2025"; התוכנית "הגנה ותמיכה בילדים לאינטראקציה בריאה ויצירתית בסביבה המקוונת בתקופה 2021-2025" ומסמכים רבים אחרים.

הכשרת ידע מקצועי, מיומנויות ומומחיות עבור צוותי ניהול מדינה, ספקי שירותים בנושא מניעה ותגובה לאלימות מגדרית, התעללות בילדים ואלימות, ועבודת תקשורת בנושא מניעה ותגובה לאלימות מגדרית, התעללות בילדים וסחר בבני אדם ממשיכה לקבל תשומת לב ויישום.

אלימות נגד נשים ואלימות במשפחה זוכות לטיפול גובר; שירותי תמיכה ניתנים בצורה טובה יותר. מודלים לקידום שוויון מגדרי, מניעה ותגובה לאלימות מגדרית התפתחו בהדרגה בכמות ובאיכות, והם מפותחים ומיושמים ברמות שונות. עבודות הפיקוח מתבצעות באופן קבוע וברצינות.

העצמת נשים

וייטנאם נקטה בפעולות וצעדים רבים לקידום השתתפות נשים בחיים החברתיים ובקבלת החלטות. האסטרטגיה הלאומית לשוויון מגדרי לתקופה 2021-2030 מזהה יעדים ספציפיים בתחום הפוליטי.

התוכנית "שיפור השתתפות שווה של נשים בתפקידי מנהיגות וניהול בכל רמות קביעת המדיניות לתקופה 2021-2030" פורסמה במטרה לקדם את הפוטנציאל והיצירתיות של נשים, לקראת מימוש המחויבות להשגת יעדי פיתוח בר-קיימא בנושא שוויון מגדרי והעצמת נשים. תוכן מגדרי ושוויון מגדרי משולב בהכשרה ובטיפוח של עובדי מדינה ועובדי ציבור; חיזוק הפיקוח והבדיקה של יישום חוקים בנושא שוויון מגדרי.

שוויון מגדרי בתחום הפוליטי עשה התקדמות ניכרת. וייטנאם היא המדינה עם שיעור הנשים הגבוה ביותר בעולם בתפקידי מנהיגות וניהול.

עד אוגוסט 2024, בווייטנאם תהיה סגנית נשיא אחת; סגנית נשיא אחת של האסיפה הלאומית; 3 מתוך 12 נשים כיו"ר של ועדות וסוכנויות מקבילות של האסיפה הלאומית; 4 מתוך 30 נשים כיו"ר של שרות ומקבילות; 14 מתוך 30 משרדים, סוכנויות ברמת השרים וסוכנויות תחת הממשלה מכילות מנהיגות נשים מרכזיות; שיעור הרשויות המקומיות ברמת המחוז עם מנהיגות נשים מרכזיות (יושבי ראש, סגני יושבי ראש של מועצות העם, ועדות העם המחוזיות) מהווה 74.6% (47 מתוך 63 מחוזות/ערים המנוהלים באופן מרכז).

חברת הוועד המרכזי של המפלגה, נשיאת איגוד הנשים של וייטנאם, נגוין טי טויין (חמישית מימין, שורה ראשונה) ונציגותיהן מראות את נחישותן לקדם שוויון מגדרי ולמנוע ולתגובה לאלימות מגדרית, 16 בנובמבר 2024.

חברה שלווה ומכילה

וייטנאם תמיד הייתה פרואקטיבית ופעילה באינטגרציה בינלאומית, תרמה תרומה מעשית לשמירה על שלום וביטחון, וקידמה שיתוף פעולה ופיתוח.

"תוכנית הפעולה הלאומית לנשים, שלום וביטחון לתקופה 2024-2030" פורסמה במטרה להבטיח ולקדם עוד יותר שוויון מגדרי; לחזק את תפקידן, מעמדן, קולן, זכויותיהן, חובותיהן ואחריותן של נשים בהשתתפות בתחומי השלום והביטחון, ולתרום לשמירה על שלום, יציבות ופיתוח בר-קיימא של המדינה ובעולם.

ראו בתקשורת כלי חשוב להעלאת המודעות לסדר היום של נשים, שלום וביטחון. מדיניות וחוקים במגזר התקשורת הם ניטרליים מבחינה מגדרית.

נכון לאוגוסט 2024, היו 117 חיילות, כולל 4 קצינות ביטחון העם שהוצבו במשימת שמירת השלום של האו"ם. וייטנאם היא כיום המדינה שבה שיעור החיילות המשתתפות בפעולות שמירת השלום של האו"ם מגיע לכמעט 15%. באזור ASEAN, וייטנאם תורמת באופן פעיל לבניית מסגרות מדיניות אזוריות בנושא נשים, שלום וביטחון ומשתתפת בקבוצת הנשים של ASEAN לגישור.

לשמר, להגן ולשקם את הסביבה

וייטנאם היא אחת המדינות הבודדות בעולם הרואה בשוויון מגדרי כחלק חוצה תחומי האסטרטגיה של המדינה להפחתת סיכוני אסונות ולהסתגלות לשינויי אקלים.

תוכן מגדרי משולב במסמכים משפטיים ובמדיניות סביבתית כגון חוק הגנת הסביבה, חוק מניעה ובקרה של אסונות טבע, חוק הקרקעות, האסטרטגיה הלאומית לשינויי אקלים לתקופה של עד 2050, הפרויקט "העלאת מודעות הציבור וניהול סיכוני אסון מבוסס קהילה עד 2030" תרם לקידום התקדמות חברתית, סייע לאנשים לגשת וליהנות טוב יותר ממדיניות בנושאי סביבה, קרקע, מניעת אסונות טבע ושינויי אקלים.

וייטנאם נקטה בפעולות רבות והתחייבה להציב שוויון מגדרי, הבטחת השתתפות מלאה של נשים בכל השלבים ופעולה בנושא האקלים ברמה הגבוהה ביותר בסדר היום של המדינה.

בספטמבר 2020, הגישה ממשלת וייטנאם גרסה מעודכנת של תרומתה הלאומית לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים. וייטנאם עושה מאמצים ליישם את התחייבויותיה בוועידת האקלים של האומות המאוחדות (COP26) בשנת 2021, כמו גם את התחייבויותיה במסגרת אמנות זכויות האדם הבינלאומיות שווייטנאם היא צד להן.

אווירת יום האישה הוייטנאמית בבית החולים השדה בדרום סודן. (מקור: BVDC2.6)

סדרי עדיפויות לתקופה הקרובה

התרגול מראה שעדיין קיימים כמה קשיים העומדים בפני עבודת שוויון מגדרי באופן כללי ויישום הצהרת בייג'ינג ותכנית הפעולה לתקופה 2019-2024, דהיינו:

שיעור העובדות בגיל העבודה שקיבלו הכשרה עדיין נמוך מזה של הגברים. השכר הבסיסי הממוצע של עובדות עדיין נמוך מזה של עובדים גברים.

אבטלה של עובדות לא מיומנות עקב שינויים בטכנולוגיית הייצור ויישום טכנולוגיית אוטומציה עדיין קיימת. רוב מדיניות הסיוע הסוציאלי הן ניטרליות מגדרית.

הפלות בקרב קטינות והפלות בכמה מתקני בריאות פרטיים שאינם עומדים בתנאים הנדרשים עדיין מתרחשות. צוות העובד בעבודה סוציאלית ובמניעת ובקרת אלימות מוגבל במספרו ובקיבולתו, והמימון המוקצה אינו תואם את המשימות שהוקצו.

עדיין קיימים סטריאוטיפים רבים לגבי תפקידיהם ותפקידיהם של גברים ונשים בתחומים שונים של חיי החברה והמשפחה. הערכת ההשפעות המגדריות בתהליך ניסוח מסמכים משפטיים לעיתים אינה מהותית וחסרה בה נתונים מפורטים לפי מגדר.

שיעור הנשים בכוחות המזוינים ובמשלחות למשא ומתן לשלום עדיין נמוך. נשים וילדים נותרים פגיעים יותר מגברים.

המשלחת הוייטנאמית השתתפה בוועידת השרים של אסיה-פסיפיק לסקירת 30 שנות יישום הצהרת בייג'ינג ופלטפורמת הפעולה, שהתקיימה בבנגקוק, תאילנד, בין ה-19 ל-21 בנובמבר 2024. (מקור: מוליסה)

בהתבסס על ההישגים, האתגרים והלקחים שנלמדו מיישום הצהרת בייג'ינג ומצע הפעולה, יש צורך לתעדף את יישום מספר פתרונות בתקופה הקרובה כדלקמן:

ראשית, להמשיך ולשפר את מערכת המדיניות והחוקים בנושא שוויון מגדרי, ולחזק את זכויותיהן של נשים ונערות.

שנית, להמשיך להציע פתרונות לשיפור יעילות יישום המדיניות והחוקים בנושא שוויון מגדרי וזכויות נשים וילדות.

שלישית, לקדם שילוב סוגיות של שוויון מגדרי בחוק ובקביעת מדיניות.

רביעית, להמשיך לקדם תקצוב מגדרי.

חמישית, להמשיך ליישם פתרונות לשיפור איכות הסטטיסטיקה המגדרית והשוויון המגדרי.

מקור: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html