יש לסיים את פרויקט Óc Eo - Ba Tê באיכות ובקונצנזוס.

לאחר נסיעת עבודה לקואנג נין כדי ללמוד על החוויה של בניית תיקים וניהול אתרי מורשת עולמית ממתחם "ין טו - וין נג'יים - קון סון, קייפ בק" של מונומנטים ונופים, המשלחת המחוזית חזרה עם "לקחים רלוונטיים" רבים: עבודה על פי הסטנדרטים של אונסק"ו, הכנה מדוקדקת של תרחיש עבודת השטח, הצבת האנשים במרכז תוכנית הניהול, התחשבות בנספחים ובמפות כ"עמוד השדרה", התגייסות בינלאומית קיימת אך אינה מחליפה את איכות התיק.

המשלחת המחוזית השתתפה בכנס המדעי "השלמת תיק המועמדות לאתר הארכיאולוגי אוק או-בה, במחוז אן ג'יאנג, לפני הגשתו לאונסק"ו לצורך בחינה והכרה כאתר מורשת עולמית" לפני שנסעה לקואנג נין. צילום: טיאן טאנה

הבוקר בקואנג נין קריר, הרוח מהר ין טו נושאת את ריח מחטי האורן. באוק או - בה דה, אור השמש הדרומי שופך דבש על התלוליות, התעלות והנחלים העתיקים. שתי הארצות מרוחקות אלפי קילומטרים זו מזו, צד אחד הוא רכס ההרים הקדוש ועקבות שושלת טראן, הצד השני הוא היישוב העתיק והאזור העירוני הקשור לתרבות אוק או. אך כאשר עומדים מול "דלת" אונסק"ו, שני המקומות נפגשים בנקודה משותפת: תיק חייב להיות משכנע מספיק עם ראיות, ממשל וקונצנזוס קהילתי.

טיול הלימודים של הפרובינציה הציב לעצמו את המטרה: ללמוד כיצד קואנג נין מארגנת את הכנת המסמכים, מקבלת את פני קבוצת המומחים, מגנה על המסמכים ומנהלת את המורשת לאחר רישום. בסיפורם של ין טו - וין נגיאם - קון סון, קייפ בק, הדבר שכדאי ללמוד אינו "תהילת הרישום" אלא הדרך בה הם עוברים את הדרך הארוכה: החל מהכנת התוכן בהתאם להנחיות האמנה משנת 1972 ועד להפעלת מנגנון התיאום הרב-מגזרי, ולאחר מכן "חזרה" של תרחיש קבלת פני המשלחת בשטח.

אל תיצרו מחוץ להנחיות

הניסיון שקואנג נין העביר הוא תזכורת תמציתית ומדויקת: תיק המועמדות חייב לעמוד בקפדנות בהנחיות אונסק"ו, ובמיוחד במבנה ובדרישות בהנחיות ליישום אמנת 1972, יחד עם הצעות מגופים מייעצים כמו ICOMOS. אם "ניצור" סעיפים מוזרים נוספים, נוסיף הסברים ארוכים ללא הוכחות, התיק יהיה גם מיותר וגם קל לזלזל.

עם Oc Eo - Ba The, כאן אנחנו צריכים "להדק את ההגה". מורשת ארכיאולוגית ניצבת לעתים קרובות בפני סיכון, כלומר, ככל שאנחנו אוהבים יותר, כך אנחנו מספרים יותר. אבל אונסק"ו לא מקבלת נקודות על סיפור טוב. אונסק"ו זקוקה לטיעונים תמציתיים, ראיות ברורות ותוכנית ניהול המסוגלת להגן על ערך אוניברסלי יוצא דופן.

הניסיון מקוואנג נין מדגיש נקודה מעשית מאוד: אל תתייחסו לפעילות דיפלומטית כגורם מפתח במקום לאיכות. ככל שהתיק חזק יותר, כך הלובינג "קל" יותר ומועדף יותר. זהו לקח חשוב למנטליות המקומית הרווחת: דאגה מ"מעבר דרך הדלת", בעוד שההחלטה טמונה בתוכן ובשטח.

מבחינת ניהול המדינה, מסר זה עולה בקנה אחד עם הכיוון האחרון של מנהיגי מחוז אן ג'יאנג. בפגישה בנושא התקדמות התיק, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לה טרונג הו, ביקש מהיחידות לשמור על קצב העבודה, להגביר את התעמולה כדי שפקידים ואזרחים יבינו את משמעות התיק, יראו בכך משימה מרכזית, וימנעו הפרעה להתקדמות.

שלוש "נקודות ירידה" מכריעות

אם היינו צריכים לבחור שלוש נקודות חנית טכניות מניסיונו של קוואנג נין, אלו היו המפה, הנספח ותרחיש העבודה עם צוות המומחים של אונסק"ו/ICOMOS בשטח.

ראשית, מפות: קואנג נין רואה במפות תוכן "חשוב מאוד", שחייב לעמוד בהנחיות אונסק"ו, לשקף במדויק את התחום ובעל ערך משפטי. באתרי מורשת עם נקודות רבות ושכבות מרחביות רבות, מפות אינן רק להמחשה אלא גם מהוות בסיס לניהול גבולות, אזורי ליבה, אזורי חיץ ותקנות הגנה.

שנית, מערכת הנספחים: הקובץ הראשי צריך להיות תמציתי, בעוד שניתוחים מעמיקים, טבלאות, מפות, מסמכים נורמטיביים, נתונים ארכיאולוגיים, ראיות מדעיות וכו' צריכים להיות "ממוקמים" בנספח כדי שהמעריך יוכל לעקוב ולבדוק. דו"ח המשימה מכנה את הנספח "חשוב מאוד" מסיבה מסוימת: כאן "אישור" הופך ל"ראיה".

שלישית, תרחיש השטח: קואנג נין שיתפה את תהליך ההערכה המורכב מסבבים, בהם צוות הסקר בשטח מילא תפקיד חשוב במיוחד. לכן, על היישוב להכין תוכנית קליטה, לוח זמנים, אנשי קשר לעבודה, להציג תוכן באתר השרידים, כיצד להציג את סימני הגבול ובמיוחד את עבודת הגיוס ההמוני כדי למנוע מחאות מול המומחים. הדו"ח הזכיר גם את חוויית ה"חזרה" בהתאם לתרחיש בהשתתפות מומחים זרים.

מנקודת מבטו של סגן מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קואנג נין בחילופי הדברים, חשוב "לשים את עצמך בעיני המעריך": מומחים באים למצוא ראיות לערך אוניברסלי יוצא דופן ויכולת ניהול, ולכן כל דבר בשטח חייב להיות ברור, עקבי וניתן לאימות.

עם Oc Eo - Ba The, תרחיש השטח צריך להיות מפורט עוד יותר מכיוון שמדובר במורשת ארכיאולוגית: ישנן נקודות חשיפה, חלקן מולאו לשימור, חלקן ממוקמות באזורי מגורים, עם מקורות מחיה שלובים זה בזה. "שאלה קשה" עבור מומחים יכולה ליפול בדיוק על הנקודה המקומית הסובייקטיבית ביותר: האם הגבולות ברורים, מי אחראי, מהו מנגנון התיאום, מה האנשים מקבלים, כיצד מטפלים בניגודי עניינים.

אנשים מרוויחים, מורשת חדשה מתמשכת

לקח חשוב נוסף מיאן טו הוא שתוכנית הניהול חייבת להיות גלויה לעם. הניסיון מקוואנג נין מראה שיש צורך להדגים את דאגתה של הממשלה לאנשים החיים באתר המורשת, להתייעץ עם הקהילה, להגיע לקונצנזוס, להדגים את היתרונות של האנשים ואת הקשר בין האנשים למורשת, ולהיות מסוגלים להציג ולהסביר לקבוצת המומחים.

ניתן להפוך זאת ל"קבוצת שאלות" עבור Oc Eo - Ba: אילו השפעות ספציפיות יש לאזורי הליבה ואזורי החיץ על דיור, ייצור ונסיעות של אנשים? מנגנוני פיצויים, תמיכה והמרה למחיה אם ישנם התאמות תכנון? הזדמנויות תעסוקה מקומיות: מדריכי טיולים, שירותים, שימור, תצוגה וחינוך למורשת? מה תפקידה של הקהילה בניטור והגנה על הנוף, טיפול בפסולת ובבנייה בלתי חוקית?

כאן, "גיוס בינלאומי" מתחיל למעשה ב... גיוס פנימי. כאשר קאדרים, חברי מפלגה ואנשים יבינו שהתיק אינו "סיפור כותרת" אלא תוכנית ניהול ארוכת טווח, אז ייווצר קונצנזוס.

לדברי סגן מנהל מועצת ניהול שרידי התרבות של Oc Eo, נגוין חאק נגוין, באמצעות הסיור, המליצה קבוצת העבודה כי הוועדה העממית המחוזית תנהל את פיתוח תוכנית אב לקבלת מומחי אונסק"ו ויישום קמפיינים דיפלומטיים, תוך גיוס מימון חברתי לפעילויות לענייני חוץ. מבחינת הניהול, מנהל מועצת ניהול שרידי התרבות של Oc Eo ממלא את תפקיד ה"מנצח" בזירה: איסוף נתונים ארכיאולוגיים, תיאום תכנון, ארגון התייעצויות קהילתיות, עבודה עם יועצים והכנה לסבבי הערכה.

באשר למחוז אן ג'יאנג, המסר הניהולי צריך להיות ברור ועקבי: רישום רשומות הוא באחריות המערכת כולה, לא רק מועצת המנהלים. כאשר ההתקדמות "נשברת", מה שאובד הוא לא רק זמן אלא גם אמון השותפים, המומחים והאנשים בתחום המורשת.

דברים לעשות באופן מיידי

יש לבדוק את מבנה התיק בהתאם להנחיות אונסק"ו, תוך הימנעות מהסברים ארוכים ללא נימוקים.

בנו מחדש את מערכת המפות בהתאם לתקני אונסק"ו, תוך הבטחת שדה נכון וערך משפטי נכון.

בנה נספחים חזקים: נתונים ארכיאולוגיים, ניתוח השוואתי, מסמכים מנהליים, טבלאות, תמונות, שרטוטים.

שכלול תוכנית הניהול לכיוון "מרכז אדם": התייעצות קהילתית, הטבות, מנגנון ניהול משותף.

פתחו תסריט לקבלת פנים ולעבודה עם צוות השטח, ארגנו תרגילים והקצאו בבירור נקודות מוקד לכל אתר שרידים.

הכנת ענייני חוץ בהתאם לתקנות, קבלת מתנות תרבותיות, תיאום עם משרד החוץ, גיוס משאבים חברתיים להוצאות.

וייט טיין

מקור: https://baoangiang.com.vn/oc-eo-ba-the-can-chot-bai-bang-chat-luong-va-dong-thuan-a469884.html