הקצאה והאצלה ברורה של משימות לאנשים ולמשימות, התגברות על בעיית צבר המסמכים

אחר הצהריים של ה-1 ביוני, בהמשך למושב החמישי, דנה האסיפה הלאומית באישור הסדר תקציב המדינה לשנת 2021; בעבודה על תרגול חיסכון ובמאבק בבזבוז בשנת 2022. חברי האסיפה הלאומית העריכו כי עדיין קיים צבר מסמכים, דבר המשפיע על יישום המדיניות, ובמקביל הציעו פתרונות לשיפור יעילות ניהול והנפקת מסמכים.

צבר מסמכים משפיע על יישום המדיניות

בדיון בפגישה אמר הנציג טראן טי טאנה לאם ( בן טרה ) כי עבודת החקיקה בהוצאת מסמכי מנחים ותקנות מפורטות עדיין איטית, יש בה עיכובים, ותגובות המדיניות אינן מגיעות בזמן. זהו מצב שנמשך שנים רבות, לאורך קדנציות רבות, למרות שהוא השתפר בהדרגה אך לא השיג את התוצאות הרצויות, למרות שהאסיפה הלאומית והממשלה תמיד מתמקדות בשיפור המוסדי בראש סדר העדיפויות.

הנציג ציטט דוגמאות לתקנות מפורטות בתחומים שבאחריות הוועדה החברתית שלא עמדו בדרישות מועדי ההנפקה. חוק המניעה והבקרה של השפעות מזיקות של אלכוהול ובירה, חוק הקשישים, חוק אנשים עם מוגבלויות, חוק הבטיחות וההיגיינה בעבודה, פקודת התמריצים לאנשים בעלי שירות ראוי למהפכה וכו' עדיין נמצאים במצב של חוב בהנפקת מסמכי הנחיה.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז בן טרה, טראן טי טאן לאם, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

לדברי הנציגים, העיכוב והדחייה בפרסום מסמכים משפטיים משפיעים באופן ישיר ועקיף על ארגון ויישום מדיניות עבור קבוצות יעד, ובמיוחד קבוצות של אנשים בעלי תרומה מהפכנית, קבוצות פגיעות (קשישים, אנשים עם מוגבלויות), ועל ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של עובדים בנוגע לביטוח סוציאלי בתקנות על ארגוני עובדים מייצגים ומשא ומתן קיבוצי.

"למרות שקשה לשקול, למדוד ולספור את המכשולים והחסרונות של חוב והנפקה איטית של מסמכים, ניתן לראות שמערכת ההנפקה האיטית של מסמכים וחובות היא המכשול החוסם את דרכה של מדיניות המדינה אל העם", הדגיש הנציג.

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, אמר הנציג לי טי לאן ( הא ג'יאנג ) כי מערכת משפטית סינכרונית ושלמה, יחד עם מערכת של נורמות, סטנדרטים, משטרים ונורמות, היא המדד והבסיס החשובים ביותר לתרגול חסכון ולמאבק בבזבוז. בשנת 2022, הממשלה, המשרדים והסניפים המקומיים עשו עבודה טובה יחסית בעבודה זו. עם זאת, הממשלה צריכה לדווח ולהעריך בצורה ברורה יותר את הליקויים, המגבלות והבזבוז, במיוחד בזבוז הנובע מהוצאת תקנות משפטיות בטרם עת ולא שלמות. זהו אחד הגורמים המובילים לבזבוז, אפילו שחיתות ושליליות בניהול ובשימוש בתקציב ההשקעות הציבוריות.

הנציג אמר כי צבר המסמכים המשפטיים וההוראות המפורטות לא נפתר, מה שמוביל לקשיים ביישום תוכניות ומשימות. הנציג הדגיש כי עיכוב זה גורם לבזבוז הזדמנויות ליישום התוכנית, וגם לבזבוז הזדמנויות עבור אנשים, ובמיוחד מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, ליהנות ממדיניות המדינה.

הקצאה והאצלה ברורה של משימות לאנשים, עבודות ולוחות זמנים

בהתבסס על הסוגיות הנ"ל, הציע הנציג טראן טי טאנה לאם (בן טרה) כי יש להתמקד בהשלמה מהירה של מאגרי מידע לאומיים כדי לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית, הרפורמה המנהלית, הממשל החברתי ולארגן את היישום באופן משמעותי. מצד שני, יש צורך לפתח בדחיפות פרויקטים ספציפיים של מפת דרכים ליישום רפורמת השכר, ליצור מוטיבציה למנגנון המנהלי, לעובדי מדינה ולעובדי ציבור להקדיש את עצמם ולהרגיש בטוחים בעבודתם; לשפר את האחריות והאתיקה בביצוע תפקידים ציבוריים. במקביל, יש צורך בקרוב בתקנות לגבי האחריות המשפטית של סוכנויות וארגונים רלוונטיים בביצוע משימות שהוקצו במקרה של חוב, ולהאט את הנפקתם של מסמכים מנחים כדי להסיר קשיים ומכשולים בפועל.

חבר הפרלמנט טראן ואן חאי (הא נאם) הציע כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תמנה את ועדת החוק לנהל יחד עם סוכנויות האסיפה הלאומית בשנת 2024 פיקוח נושאי על "יישום מדיניות משפטית על ידי קאדרים ועובדי מדינה בהתאם לחוק הקדרים ועובדי המדינה בשנת 2022" ברחבי המדינה. בפרט, תוך התמקדות בחובות ובזכויות של קאדרים ועובדי מדינה (פרק ב') ובדברים שאסור לקדרים ועובדי מדינה לעשות בסעיף 4, סעיף 18, הקובע דברים אסורים הקשורים לאתיקה הציבורית: התחמקות מאחריות, התחמקות ממשימות שהוקצו, גרימת סיעות, פירוד, התפטרות מרצון מהעבודה או השתתפות בשביתות.

בנוסף, נציג מחוז הא נאם אמר כי יש צורך להמשיך ולשכלל את המוסד לכיוון התמקדות באחריות אישית, ובמיוחד באחריותם של המנהיגים. כל רמה, כל מגזר, כל יישוב צריכים לבנות תהליך להתאמה אישית של האחריות של כל תפקיד וכל תחום, תוך שימוש ביעילות אמיתית כבסיס להערכת הקאדרים; להמשיך ולכוון את הידוק המשמעת בכל המערכת הפוליטית, הקצאה והקצאה של משימות לאנשים ברורים, משימות ברורות, מועדים ברורים, יחד עם בדיקה ופיקוח שוטפים. כאשר כל סוכנות, יחידה, ארגון ויישוב יקדיש תשומת לב וייישם בנחישות את האחריות האישית, עוצמתה של המערכת הפוליטית בוודאי תתחזק יותר ויותר.

הנציגים המליצו שהאסיפה הלאומית והממשלה ידריכו את המשרדים והסניפים ליישם בקפדנות תקנות משפטיות בנוגע לפרסום מסמכים משפטיים, מזעור בזבוז בסידורים ארגוניים, התגברות על ליקויים ומגבלות שצוינו כדי לשפר עוד יותר את תוצאות החסכון והמאבק בבזבוז.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז בן טרה, נגוין טרוק סון, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

פתיחת חסימות משאבים, יצירת תנאים לכלכלה לספיגת זרימות הון

בדיון באולם, נציג הכנסת נגוין טרוק סון (בן טרה) התעניין בשלושה נושאים: התאמת הון השקעות ציבורי לטווח בינוני, תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי וניהול תקציב.

בנוגע להתאמת הון ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, הסכימו הנציגים עם תוכן דו"ח הסקירה של ועדת הכספים והתקציב ואמרו כי התאמת הממשלה הפעם אספה רשימה של עבודות, פרויקטים ונספחים להגשה לאסיפה הלאומית, שהיא מלאה מאוד ועולה בקנה אחד עם הצעות היישובים. בפרט, עבור אזור דלתת המקונג, הפרובינציות והערים להוטות ליישם בקרוב את פרויקט כביש החוף המחבר 13 פרובינציות וערים באזור.

כדי ליישם נתיב זה, המליצו הנציגים שהאסיפה הלאומית והממשלה ישימו לב להסרת כמה צווארי בקבוק, ויאפשרו יישום של כמה מנגנוני תמיכה כגון: מנגנון הלוואות מחדש לפרובינציות ולערים באזור דלתת המקונג, ביחס של 90 - 10 (90% מההון שהוקצה ו-10% מההון שנלקח מחדש על ידי הפרובינציות). עבור פרויקטים בין-פרובינציאליים (כגון גשרים גדולים המחברים את שני הפרובינציות בן טרה - טיין ג'יאנג, בן טרה - טרה וין), מוצע שהממשלה תאפשר גישה להון בכיוון שהממשלה תקצה 100% מהון ההלוואות (ניתן למנות את משרד התחבורה כמשקיע) או שתמונה לוועדת העם של הפרובינציה כמשקיע לביצוע. 13 פרובינציות וערים בדלתת המקונג פנו ל-6 קבוצות שונות של נותני חסות, והנציגים הציעו שהממשלה המרכזית תמנה משרד שיוביל ויפעל כנקודת מוקד, יחד עם 13 יישובים כדי לנהל משא ומתן בנושא זה על מנת להבטיח יישום סינכרוני.

בנוגע לתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, אמר נציג הוועדה נגוין טרוק סון כי עם תקופה של שנתיים (2022 - 2023) כפי שנקבע בהחלטה מס' 43/2022/QH15 וההתקדמות הנוכחית בתשלומי הכספים, קשה מאוד ליישובים להשלים את התוכניות והפרויקטים עד סוף השנה, במיוחד ליישובים שהוקצתה להם הון בשנת 2023.

הנציגים המליצו כי עבור יישובים שהוקצה להם הון בשנת 2023, האסיפה הלאומית תתמוך בהצעת הממשלה להאריך את תקופת היישום לשנים 2024-2025, ובמקביל ממליצה על רגולציה גמישה בין שתי תוכניות ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי לבין תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני 2020-2025 מכיוון שתקופות היישום של שתי התוכניות קרובות זו לזו, על מנת לשחרר משאבים וליצור תנאים למשק לקליטת זרימות הון.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

[מודעה_2]
קישור למקור