תקנות המגדירות את היקף ניצול המידע האישי.

בהמשך לסדר היום של המושב החמישי, אחר הצהריים של ה-22 ביוני, דנה האסיפה הלאומית בהצעת החוק בנושא תעודות זהות באולם המליאה.

הנציגים הסכימו על הצורך לחוקק את החוק כדי למסד את הנחיות המפלגה והמדיניות שלה, ואת מדיניות המדינה בנושא קידום יישום טכנולוגיית המידע, השתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית, בניית ממשל אלקטרוני, פתרון הליכים מנהליים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים; יצירת בסיס משפטי ליישום ויצירת פריצת דרך בטרנספורמציה דיגיטלית בכל התחומים.

הצעה לשמר את סעיף מקום המוצא בתעודת הזהות הלאומית.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טי טוי ממחוז בק קאן נושא נאום. צילום: דואן טאן/TTXVN

הנציג נגוין טי טוי (בק קאן) העריך את טיוטת החוק כמעובדת בקפידה, ברצינות ובאיכות גבוהה, ותרם מספר נקודות ספציפיות.

בנוגע למידע של אזרחים שנאסף ומשולב במאגר האוכלוסין הלאומי (סעיף 10), טיוטת החוק קובעת כי 24 קבוצות של מידע אזרחי ייאספו וישולבו במאגר האוכלוסין הלאומי. עם זאת, הסעיף האחרון של סעיף זה קובע: בנוסף למידע שהוזכר לעיל, ייאסף וישולב גם מידע אזרחי נוסף המשותף ממאגר הנתונים הלאומי וממאגרי מידע ייעודיים. הנציגים הציעו לבחון מחדש את התקנות הללו, שכן ישנם מאגרי מידע ייעודיים רבים כגון אלה בתחומי הבריאות, החינוך , העבודה, המיסוי וניירות הערך.

יחד עם זאת, סעיף הצעת החוק בנוגע ל"מידע אחר של אזרחים" אינו ברור, דבר שמעלה חששות האם הוא כולל מידע הקשור לחייהם הפרטיים של האזרחים. לכן, הגוף המנסח צריך להמשיך ולבחון את הטיוטה כדי להגדיר באופן ספציפי "מידע אחר של אזרחים" במסגרת החוק עצמו.

בנוגע לגופים המורשים לגשת למידע (סעיף 11), הצעת החוק קובעת כי הגופים המורשים לגשת למידע כוללים סוכנויות ניהול מדינה, ארגונים פוליטיים וארגונים חברתיים-פוליטיים. לדברי חבר הקונגרס נגוין טי טוי, המידע במאגר האוכלוסין הלאומי הוא נרחב מאוד; לדוגמה, מספרי טלפון של אזרחים, אם אינם מנוהלים כראוי, עלולים לגרום אי נוחות לאזרחים. יתר על כן, לכל סוכנות וארגון יש תפקידים ואחריות שונים, כך שמטרת הגישה והיקף הגישה משתנים. לדוגמה, משטרת התנועה צריכה לגשת רק למידע הקשור לרישיונות נהיגה, בעוד שסוכנויות ניהול קרקעות צריכות לגשת רק למידע הקשור לקרקעות ולדיור של אזרחים.

"הטיוטת החוק מפרטת רק את הגופים שיכולים לגשת למידע, אך אינה מגדירה את היקף הגישה למידע, ומשאירה את הרגולציה בידי הממשלה. זה כולל מידע הקשור ישירות לאזרחים בודדים ואפילו מידע הקשור לחייהם הפרטיים של האזרחים. אני מציע שתהליך העדכון יבחן ויגדיר באופן ספציפי את היקף הגישה למידע עבור כל גוף בחוק, תוך הבטחה שהוא תואם את תפקידיו ואחריותו", הצהיר הנציג.

בנוגע למידע בתעודת הזהות (סעיף 19), הצעת החוק תיקנה חלק מהמידע בתעודת הזהות בהשוואה לחוק הנוכחי, כולל הסרת סעיף מקום המוצא. הנציגים טענו כי בהקשר של האצת פיתוח מאגר האוכלוסין הלאומי ומאגר תעודות הזהות של האזרח, התאמת המידע בתעודת הזהות היא מתאימה; עם זאת, יש צורך במחקר נוסף בנושא הסרת סעיף מקום המוצא מתעודת הזהות.

הנציג ניתח כי סעיף 3 לטיוטת החוק קובע כי "תעודת הזהות מסייעת בזיהוי הרקע של אדם". על פי התקנות החוקיות הנוכחיות, רק סוכנויות וארגונים שניגשים למידע במאגר האוכלוסין הלאומי ומשתמשים בציוד ייעודי שנבדק ומוערך על ידי משרד הביטחון הציבורי יכולים לגשת למידע המשולב בתעודת הזהות. עסקאות יומיומיות עם גופים אחרים דורשות שימוש בתעודת זהות זו כדי לזהות את הרקע של אדם. לכן, הנציג הציע כי אין להסיר את סעיף מקום המוצא מתעודת הזהות.

יש לוודא שהתקנות הן חוקתיות, חוקיות ונוקשות.

חבר הפרלמנט דו טי וייט הא (באק ג'יאנג) ציין כי הצעת החוק מתקנת 39 מתוך 39 סעיפים ומוסיפה 7 סעיפים בהשוואה לחוק הנוכחי. תיקונים אלה כוללים הוראות להשלמה ועדכון מידע במאגר האוכלוסין הלאומי ובמאגר תעודות הזהות הלאומיות, כמו גם תקנות בנוגע לאיסוף, חיבור, שיתוף, ניצול ושימוש במידע בשני מאגרי מידע אלה, ותכנים חשובים רבים אחרים. כל אלה קשורים לפרטיות אישית ולזכויות אדם כפי שנקבע בחוקה משנת 2013. יתר על כן, הוראות רבות בטיוטת החוק מתייחסות לחוקים קיימים ולאמנות בינלאומיות כגון חוק האזרחות, חוק המעמד האזרחי, חוק המגורים, הקודקס האזרחי והאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות. לכן, ביקש הנציג שהסוכנות המנסחת תמשיך לחקור לעומק כל תוכן ספציפי על מנת להבטיח שהתקנות חוקתיות, חוקיות, קפדניות, עקביות ובעלות ביצוע.

בנוגע לסוגיית תעודות הזהות האלקטרוניות, ציינו הנציגים כי בהשוואה לחוק הנוכחי בנושא תעודות זהות של אזרחים, טיוטת החוק הרחיבה את היקף החוק כך שתכלול גם תעודות זהות אלקטרוניות וזיהוי חשבונות זיהוי אלקטרוניים כתעודות זהות אלקטרוניות.

על פי דברי הנציגים, סעיף 10 בצו ממשלתי מס' 59/2022/ND-CP בנושא זיהוי ואימות אלקטרוניים קובע: חשבונות זיהוי אלקטרוניים שנוצרו על ידי מערכת הזיהוי והאימות האלקטרוניים משמשים לביצוע הליכים מנהליים ושירותים מנהליים ציבוריים בסביבה האלקטרונית. לפיכך, חשבון זיהוי אלקטרוני הוא סוג של חשבון המוענק לאנשים פרטיים ולארגונים ספציפיים להשתתפות בעסקאות מקוונות כגון ביצוע הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים בסביבה האלקטרונית.

יתר על כן, המידע בחשבון זהות אלקטרונית, לאחר יצירתו, יסונכרן עם מידע במאגרי מידע אחרים, כולל מאגר האוכלוסין הלאומי ומאגר תעודות הזהות הלאומיות. לפיכך, לאותו חשבון זהות אלקטרונית יכול להיות תוקף משפטי שונה. זיהוי חשבון זהות אלקטרונית של אדם כתעודת זהות אלקטרונית אינו ראוי ואינו מבטיח אחידות בניהול חשבונות שנוצרו על ידי אותה מערכת.

הנציגים טענו כי תעודות זהות אלקטרוניות צריכות להיות רק שיטה למעבר מניהול אדמיניסטרטיבי לניהול אלקטרוני; הם הציעו לא להגדיר חשבונות זיהוי אלקטרוני ככרטיסי זהות אלקטרוניים. אם סעיף זה עדיין ייכלל בטיוטת החוק, הם הציעו הערכה נוספת של היתכנותו, מפת דרכים להנפקת תעודות זהות אלקטרוניות, והוספת תקנות בנוגע להליכי הנפקת תעודות זהות אלקטרוניות ויישומן.

עמידה בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

שר הביטחון הציבורי טו לאם מסביר ומבהיר כמה סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: דואן טאן/TTXVN.

בדברים שנשא במושב, הצהיר שר הביטחון הציבורי טו לאם כי הצעת החוק בנושא תעודות זהות היא מסמך משפטי חשוב בניהול האוכלוסייה ותעודות הזהות, שמטרתה להקל על נסיעותיהם של אנשים, הליכים מנהליים, עסקאות אזרחיות ונוחות רבה אחרת, תוך עמידה בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית במדינתנו.

השר סיכם את דעות הנציגים, תוך התמקדות ב-10 קבוצות עיקריות של נושאים, ביניהן: נחיצות ההנפקה; עקביות והיתכנות; מוסכמה למתן שמות; תוכן תעודת הזהות; תקנות להנפקת תעודות זהות לאנשים מתחת לגיל 14; שילוב מידע בתעודת הזהות... הממשלה תביא בחשבון את דעות הנציגים, תמשיך לחקור ותספק הסברים ודוחות לאסיפה הלאומית.

בנוגע לצורך בחקיקת החוק, הצהיר השר טו לאם כי כל הדעות הסכימו על פרסום חוק תעודת הזהות והעריכו מאוד את הכנת התיק על ידי הממשלה; ואישר כי תיק הצעת החוק עומד בתקנות החוקיות ושילב וטיפל בחוות הדעת שנדונו בקבוצות העבודה של חברי האסיפה הלאומית.

"רוב הנציגים סבורים שהתקנות בטיוטה דומות לחוקים של מדינות רבות ברחבי העולם, ובמיוחד מדינות מפותחות, ועולות בקנה אחד עם הוראות החוקה, מבלי להתנגש בחוקים אחרים", אמר השר.

בנוגע לשם הצעת החוק, רוב הנציגים הסכימו על השם "חוק תעודות זהות" כדי להבטיח מקיפות והתאמה להיקף הרגולציה ולנושאים עליהם חל החוק. חלק מהנציגים הציעו לשמור על השם הנוכחי "חוק תעודות זהות אזרחיות".

השר הצהיר כי ימשיך לדווח לממשלה ולתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות באסיפה הלאומית כדי לשלב משוב, לספק הסברים ולעדכן את טיוטת החוק בהתאם, תוך הבטחת שלמותה הן מבחינת התוכן והן מבחינת ההיבטים הטכניים לפני הגשתה לאסיפה הלאומית במושב השישי (נובמבר 2023).

לפי סוכנות הידיעות VNA

[מודעה_2]
קישור למקור