לשאוף לחלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2023 כדי להגיע ל-95% או יותר

החבר לה טאן דו, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית, סיכם את הוועידה.

על פי דו"ח מחלקת התכנון וההשקעות, התשלום המצטבר של תוכנית ההון להשקעות תקציב המדינה לשנת 2023 עד ה-31 באוגוסט היה 1,729,503/4,624,531 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-37.40% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה . באופן ספציפי: הון תקציבי מקומי שולם 540,932/1,299,619 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-41.62%); הון תקציבי מרכזי היה 735,393/2,148,294 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-34.23%); ההון ליישום 3 תוכניות היעד הלאומיות היה 453,178/1,176,618 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-38.52%); חלוקת ההון המתוכנן משנת 2022 עד 2023 (לא כולל מקור עתודה של NSTW) היא 278,101/617,450 מיליון דונג וייטנאמי (מגיעה ל-45.04%). כל המחוז שואף לחלק את תוכנית הון ההשקעות של תקציב המדינה משנת 2023 עד 31 בינואר 2024, שהם 4,458,285 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-96.4% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה בתחילת השנה; מתוכם 100% מהון התקציב המקומי, 95% מתוכנית ההון של התקציב המרכזי ו-95% מתוכנית ההון של תוכנית היעד הלאומית.

היישום והתשלום של הון השקעות ציבורי לא עמדו בציפיות. עד 31 באוגוסט 2023, שיעור התשלום היה נמוך מהממוצע הארצי (39.60%). הנחיית יישום מס' 1375/CT-UBND מיום 19 באפריל 2023 של ועדת העם המחוזית: 5/38 יחידות בעלות שיעור תשלום של מעל 70%; 9/38 יחידות בעלות שיעור תשלום של מעל 50% עד מתחת ל-70%. בהשוואה לשיעור התשלום הממוצע של המחוז כולו: 21/38 יחידות נמצאות מעל, 17/38 יחידות נמצאות מתחת לממוצע המחוזי, מתוכן 4 יחידות השקעה טרם חולקו. לחלק מהיחידות מוקצות תוכניות הון גדולות, אך כמות ההון שטרם חולקה גדולה, כגון: ועדת העם של העיר דין ביין פו; מועצת ניהול פרויקטים של פרויקטים לפיתוח חקלאי וכפרי; מועצת ניהול פרויקטים של פרויקטים לתנועה ומשרד הבריאות. בנוסף, איכות התכנון והכנת ההשקעות, הליכי ההשקעה בפרויקטים בחלק מהיחידות אינם טובים, חוסר יוזמה מוביל לכך שפרויקטים הצפויים להתחיל בבנייה אינם עומדים בתנאים להקצאת הון לפי התקנות לפני 31 בדצמבר 2022 או שיש להתאים תוכניות הון לפרויקטים אחרים. התקדמות יישום התוכניות והפרויקטים עם תוכניות הון גדולות עדיין איטית, ושיעור התשלום הנמוך משפיע על התקדמות התשלום הכוללת של המחוז. עבודות פיצויים ופינוי אתרים, במיוחד בפרויקטים בקנה מידה גדול, עדיין מאופיינות בבעיות רבות שלא נפתרו במלואן.

החבר וו נגוק וונג, מנהל המחלקה למשאבי טבע וסביבה, הסביר כמה קשיים של משקיעים בעבודות פינוי אתרים.

הסיבות לחלוקת ההון האיטית הן: ההנהגה וההכוונה של חלק מהיישובים והיחידות אינן קרובות ונחושות. היכולת לתכנן, לשלוט במסמכי הפרויקט ולארגן את היישום בחלק מהיחידות עדיין סובלת מחסרונות רבים, אינה נחושה ואינה יעילה, מה שמוביל להשלמה איטית של הליכי השקעה, ואינה מבטיחה את התנאים להקצאה מפורטת של תוכנית ההון לשנת 2023 לפני 31 בדצמבר 2022. משקיעים ויחידות בנייה לא תעדף את עבודת הקבלה והתשלום של הנפח שהושלם מבחינת משאבי אנוש. התיאום בין היחידות שהוקצו למשקיעים לבין סוכנויות ניהול ממלכתיות ויישובים עם פרויקטי השקעה אינו חלק ויעיל.

בוועידה, מנהיגי המחוזות, העיירות והערים אמרו כולם כי הקושי העיקרי המוביל לתשלום איטי של הון השקעות ציבורי הוא פינוי אתרים, שהקשה ביותר מביניהם הוא אימות מקור הקרקע. בנוסף, מכיוון שהפרויקטים בשנת 2023 הם בעיקר פרויקטים של בנייה חדשה, לוקח זמן רב להשלים את הניירת, ולכן חלק מהפרויקטים טרם החלו בבנייה ועדיין לא שולמו.

בסיכום הכנס, יו"ר ועדת העם המחוזית, לה טאן דו, אישר כי התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות בתשעת החודשים הראשונים של 2023 עדיין איטית ואינה עומדת בדרישות שנקבעו. כדי להשיג את היעד של חלוקת הון השקעות ציבוריות של מעל 95%, שמתוכו יגיע ליותר מ-90% עד סוף הרבעון הרביעי, על כל הרמות, המגזרים ויחידות ההשקעה להמשיך ליישם באופן יסודי ויעיל את ההנחיות המרכזיות והמחוזיות בנוגע לחלוקת השקעות ציבוריות בשנת 2023. במסגרת זאת, יש להתמקד במשימות המרכזיות הבאות: יש צורך לזהות את חלוקת ההון כמשימה פוליטית מרכזית בשנת 2023 כדי לכוון אותה בצורה הדוק יותר ודרסטית עבור כל קטגוריית פרויקט. להתמקד בהסרת קשיים, להאיץ את התקדמות פינוי האתרים, להתמקד בעבודת המדידה, הקצאת הבעלות ומיפוי רישומי הקרקע; ספירה, תכנון, הערכה ואישור דחופים של תוכניות פינוי אתרים. ביצוע עבודה אידיאולוגית טובה עבור הקאדרים המבצעים משימות פינוי אתרים; במהלך תהליך היישום, אם מתעוררים קשיים או בעיות, יש לאסוף אותם ולשלוח אותם למחלקת משאבי הטבע והסביבה לצורך התייעצות עם הוועדה העממית המחוזית לטיפול. בפרט, הוועדות העממיות של העיר דין ביין פו ומחוז דין ביין יגדילו את הצוות המקצועי לביצוע עבודות פינוי האתר. יש להמשיך לחזק את התיאום וחילופי המומחיות והמיומנויות בין הוועדה העממית המחוזית לבין המגזרים בטיפול בהליכי השקעה, תוך צמצום החזרת מסמכי הפרויקט. במקביל, יש לעודד את ההתקדמות, הבנייה והקבלה כאשר יש נפח הושלם לתשלום, חלוקה והחזר. אם הקבלן אינו כשיר, על המשקיעים למצוא פתרונות כדי להבטיח את התקדמות תזרים ההון; יש לשים לב לתוכנית הכנת ההשקעה לפרויקטים בהתאם לתוכנית ההשקעות הציבוריות בשנת 2024. בנוסף, הרשויות המקומיות בודקות את כל פרויקטי התמיכה בייצור במסגרת 3 תוכניות היעד הלאומיות כדי לארגן את היישום בהתאם לנהלים ולתקנות החוקיות, תוך הבטחת האפקטיביות וההיתכנות של כל פרויקט.

מָקוֹר