שאיפה לחלוקת כספי השקעה ציבוריים בשנת 2023 בשיעור של 95% או יותר.

החבר לה טאן דו, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית, סיכם את הפגישה.

על פי דו"ח מחלקת התכנון וההשקעות, סכום ההשקעות המצטבר של תוכנית ההון להשקעה בתקציב המדינה לשנת 2023 נכון ל-31 באוגוסט היה 1,729.503/4,624.531 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-37.40% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה . באופן ספציפי: הון התקציב המקומי ששולם היה 540.932/1,299.619 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-41.62%); הון התקציב המרכזי היה 735.393/2,148.294 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-34.23%); ההון ליישום 3 תוכניות היעד הלאומיות היה 453.178/1,176.618 מיליארד דונג וייטנאמי (הגיע ל-38.52%). חלוקת ההון המתוכנן שהועברה משנת 2022 ל-2023 (לא כולל קרן החירום של הממשלה המרכזית) היא 278,101/617,450 מיליון דונג וייטנאמי (מגיעה ל-45.04%). המחוז כולו שואף לחלק את הון ההשקעות המתוכנן מתקציב המדינה לשנת 2023 עד ה-31 בינואר 2024, בסך כולל של 4,458.285 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-96.4% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה בתחילת השנה; כולל חלוקה של 100% של הון תקציבי מקומי, 95% מתוכנית ההון של תקציב הממשלה המרכזית ו-95% מתוכנית ההון עבור תוכניות יעד לאומיות.

היישום והחלוקה של הון השקעות ציבורי לא עמדו בציפיות; נכון ל-31 באוגוסט 2023, שיעור החלוקה היה נמוך מהממוצע הארצי (39.60%). בהתאם להנחיה מס' 1375/CT-UBND מיום 19 באפריל 2023 של ועדת העם המחוזית: 5 מתוך 38 יחידות השיגו שיעור חלוקה מעל 70%; 9 מתוך 38 יחידות השיגו שיעור חלוקה בין 50% ל-70%. בהשוואה לשיעור החלוקה הממוצע במחוז: 21 מתוך 38 יחידות השיגו מעל הממוצע, בעוד ש-17 מתוך 38 יחידות היו מתחת לממוצע, כאשר ל-4 יחידות לא הוקצו כלל תוכניות הון גדולות. מספר יחידות הוקצו לתוכניות הון גדולות, אך כמות משמעותית של הון נותרה לא חולקה, כגון: ועדת העם של העיר דין ביין פו; מועצת ניהול הפרויקטים לפרויקטים חקלאיים ופיתוח כפרי; מועצת ניהול הפרויקטים לפרויקטים תחבורה; ומשרד הבריאות. יתר על כן, איכות התכנון והכנת ההשקעות, כמו גם הליכי ההשקעה עבור פרויקטים ביחידות מסוימות, אינם טובים וחסרים פרואקטיביות, מה שמוביל לכך שפרויקטים המתוכננים לתחילת פרויקטים חדשים אינם עומדים בתנאים להקצאת הון כפי שנקבעו לפני 31 בדצמבר 2022, או דורשים התאמות בתוכניות הון עבור פרויקטים אחרים. התקדמות היישום של תוכניות ופרויקטים עם תוכניות הון גדולות היא איטית, וקצב התשלום נמוך, דבר המשפיע על התקדמות התשלום הכוללת של המחוז. עבודות פיצויים ופינוי קרקעות, במיוחד בפרויקטים בקנה מידה גדול, עדיין מתמודדות עם מכשולים רבים שלא נפתרו.

החבר וו נגוק וונג, מנהל המחלקה למשאבי טבע וסביבה, הסביר כמה מהקשיים העומדים בפני משקיעים בעבודות פינוי קרקעות.

הסיבות לחלוקת הכספים האיטית הן: המנהיגות והניהול בחלק מהיישובים והיחידות לא היו יסודיים או החלטיים מספיק. היכולת לתכנון, לשליטה במסמכי הפרויקט וליישום בחלק מהיחידות נותרה בלתי מספקת, חסרה החלטיות ויעילות, מה שמוביל לעיכובים בהשלמת הליכי השקעה ולאי עמידה בתנאים להקצאה מפורטת של תוכניות הון לשנת 2023 לפני 31 בדצמבר 2022. קבלה ותשלום של עבודות שהושלמו לא קיבלו עדיפות על ידי משקיעים ויחידות בנייה מבחינת הקצאת כוח אדם. התיאום בין היחידות שהוקצו כמשקיעים לבין סוכנויות ניהול המדינה והיישובים עם פרויקטי השקעה לא היה חלק או יעיל.

בכנס, מנהיגים ממחוזות, עיירות וערים הצהירו כי הקושי והמכשול העיקרי המובילים לתשלום איטי של הון השקעות ציבוריות הוא פינוי קרקעות, כאשר המכשול המשמעותי ביותר הוא אימות בעלות על הקרקע. בנוסף, מכיוון שרוב הפרויקטים בשנת 2023 הם פרויקטים חדשים, השלמת הניירת הדרושה אורכת זמן רב, וכתוצאה מכך חלק מהפרויקטים טרם החלו בבנייה ולכן לא שולם להם כספים.

בסיכום הכנס, אישר יו"ר ועדת העם המחוזית, לה טאן דו, כי חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בתשעת החודשים הראשונים של 2023 עדיין הייתה איטית ולא עמדה בדרישות שנקבעו. כדי להשיג את היעד של מעל 95% חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, כולל מעל 90% עד סוף הרבעון הרביעי, על כל הרמות, המגזרים ובעלי הפרויקטים להמשיך ליישם ברצינות וביעילות את הנחיות הממשלה המרכזית והפרובינציה בנוגע לחלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשנת 2023. זה כולל התמקדות במשימות המרכזיות הבאות: זיהוי חלוקת הון כמשימה פוליטית מרכזית בשנת 2023 על מנת לספק הנחיות צמודות והחלטיות יותר לכל קטגוריית פרויקט. התמקדות בפתרון קשיים והאצת התקדמות פינוי קרקעות, בדגש מיוחד על מדידות, רישום בעלות על קרקעות ויצירת מפות קדסטרליות; ביצוע מהיר של סקרי קרקעות, פיתוח תוכניות, הערכת ואישור תוכניות פינוי קרקעות. ניהול יעיל של העבודה האידיאולוגית עבור פקידים המבצעים משימות פינוי קרקעות; במהלך תהליך היישום, אם מתעוררים קשיים או מכשולים, יש לאסוף אותם ולשלוח אותם למחלקת משאבי הטבע והסביבה לצורך ייעוץ לוועדת העם המחוזית לטיפול. באופן ספציפי, על ועדות העם של העיר דין ביין פו ומחוז דין ביין לחזק את מספר הצוות המתמחה לביצוע עבודות פינוי קרקעות. לשפר עוד יותר את התיאום והחילופי המקצועיים בין ועדות העם המחוזיות למחלקות הרלוונטיות בפתרון הליכי השקעה, תוך צמצום החזרת מסמכי הפרויקט. במקביל, לזרז את התקדמות הבנייה וקבלת הפרויקט לאחר השלמת העבודה כדי להקל על חלוקה, תשלום והחזר כספי. אם לקבלנים חסרה היכולת, על המשקיעים למצוא פתרונות כדי להבטיח חלוקה בזמן של כספים; לשים לב לתוכנית הכנת ההשקעה לפרויקטים בהתאם לתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2024. בנוסף, על הרשויות המקומיות לבחון את כל פרויקטי התמיכה בייצור במסגרת שלוש תוכניות היעד הלאומיות כדי להבטיח יישום בהתאם לנהלים ולתקנות החוקיות, תוך הבטחת האפקטיביות וההיתכנות של כל פרויקט.

מָקוֹר