פיתוח העיר הו צ'י מין החכמה בעידן 4.0

בעידן 4.0, בניית הו צ'י מין סיטי חכמה ומודרנית, הראויה להיות הקטר הכלכלי של המדינה, היא משימה הכרחית ודחופה.

Cần xác định tầm nhìn đến năm 2050, TP. Hồ Chí Minh phát triển ngang tầm các đô thị lớn trên thế giới, trở thành một trong những trung tâm tài chính quan trọng của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. (Nguồn: TTXVN)

יש צורך להגדיר חזון עבור הו צ'י מין סיטי, שתתפתח בקנה אחד עם ערים גדולות בעולם עד שנת 2050, ותהפוך לאחד המרכזים הפיננסיים החשובים באזור הודו- פסיפיק . (מקור: VNA)

וייטנאם נחשבת לאחת המדינות שיישמה בהצלחה את יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם, ויצרה שינויים עצומים עבור אזרחיה. יעדי הפיתוח בר-קיימא הולאמו על ידי וייטנאם באמצעות פרסום תוכנית הפעולה הלאומית (NAP) ליישום סדר היום לשנת 2030 לפיתוח בר-קיימא במאי 2017, המתמקדת בפיתוח בר-קיימא של תהליך העיור בפרובינציות ובערים ברחבי המדינה.

פיילוט מנגנונים ומדיניות מיוחדים

הו צ'י מין סיטי היא מרכז מרכזי של כלכלה, תרבות, חינוך-הכשרה, מדע וטכנולוגיה, התורם את התרומה הגדולה ביותר לפיתוח הכלכלי הכולל של המדינה, בהיותה הקטר הכלכלי בכל התחומים ובעלת השפעה רבה על המדינה כולה. ביישום החלטה מס' 16-NQ/TW 2012 של הפוליטביורו ותוכנית הפעולה הלאומית 2017, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 54/2017 על פיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח בר-קיימא של הו צ'י מין סיטי.

בהתבסס על הכוונות הנ"ל, פרסמה ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי את החלטה מס' 08-NQ/TU ב-6 בדצמבר 2017 והעיר השיגה תוצאות מסוימות. למעט השנים שנפגעו קשות ממגפת הקורונה, כלכלת העיר צמחה באופן משמעותי, עם קצב צמיחה שנתי ממוצע של 7.72% בתקופה 2016-2019, גבוה מקצב הצמיחה השנתי הממוצע של 7.22% בתקופה 2011-2015. מדיניות הגדלת ההכנסות וההוצאות מיושמת באופן פומבי ושקוף, ותורמת לשיפור חייהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, מעוררת השראה ברוח העבודה היצירתית, מאחדת ומשפרת את יעילות העבודה ואת איכות מנגנון המדינה בכל התחומים...

עם זאת, מלבד התוצאות שהושגו, עדיין קיימות מגבלות כגון מנגנונים להתאמת מדיניות גביית כספים, יישום שוויון, סידור נדל"ן של סוכנויות מרכזיות, חלוקת הון לפרויקטים מרכזיים באזור... למרות שכמה מנגנונים יושמו, האפקטיביות עדיין נמוכה, מדיניות למשיכת מומחים, מדענים ואנשים בעלי כישרונות מיוחדים לא יושמו באופן נרחב; קיים מחסור במנגנונים פיננסיים ספציפיים שיסייעו לעיר לגייס משאבים נוספים לפתרון בעיות דחופות בתשתיות, פתרון בעיות חברתיות וסביבתיות, שיפור סביבת ההשקעות...

המהפכה התעשייתית הרביעית (4IR) מטשטשת את הגבולות בין ביולוגיה, פיזיקה וטכנולוגיה הודות לאינטרנט של הדברים (IoT). יתר על כן, 4IR משפיע על ערים ויוצר את מושג "הערים החכמות", אשר נתפס דרך עדשת 4IR עם אתגרים ספציפיים: תכנון, מבנים, קישוריות, נתונים, אנרגיה, ממשל ותחבורה.

כדי ש-4IR ישולבו בערים, יש לעמוד בשלושה קריטריונים. ראשית, מושג הקיימות צריך לחרוג מהמערכת האקולוגית הכלכלית.

שנית, תכנון עירוני הוא חשוב מאוד. עם זאת, תכנון עירוני הוא מוצר מידע עצום הדורש דיוק ועדכונים בזמן ותכופים כדי להמיר מידע למשאב לקידום פעולות חיוביות של החברה כולה. טכנולוגיה דיגיטלית יכולה בקלות לבנות רשתות וירטואליות בשילוב עם מבנים פיזיים כדי לתרום לפרקטיקה יעילה של עבודת מידע בתכנון עירוני בצורה שקופה וציבורית לכלל האוכלוסייה.

שלישית, הצלחתן של ערים חכמות תלויה בעסקים חדשניים שעומדים באתגרי ה-4IR ומהווים חלק בלתי נפרד מהתהליך. ערים חכמות זקוקות קודם כל לאסטרטגיות עיצוב ממשל יעילות, יצירתיות ומדעיות.

לנוכח הזדמנויות חדשות בהקשר של מעמדה הכלכלי והגיאופוליטי הטוב של המדינה באזור, בדצמבר 2022, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 31-NQ/TW על כיוון ומשימות פיתוחה של הו צ'י מין סיטי עד 2030, עם חזון עד 2045, והממשלה פרסמה את החלטה 642/QD-TTg 2022 על משימת תכנון הו צ'י מין סיטי לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050. נכון לעכשיו, הממשלה מכינה החלטה חדשה על פיילוט מנגנונים ומדיניות מצטיינים לפיתוח הו צ'י מין סיטי, שתוגש לאסיפה הלאומית.

טיוטת ההחלטה החדשה מתמקדת בבניית מנגנונים ומדיניות בשמונה תחומים כגון: ניהול השקעות; מימון תקציבי; ניהול משאבים עירוניים וסביבתיים; תעשיות ומקצועות בעלי עדיפות למשיכת משקיעים אסטרטגיים; ניהול מדע וטכנולוגיה, חדשנות; ארגון מנגנון העיר; ארגון מנגנון העיר ת'ו דוק; ואכיפת חוק.

פתרונות דחופים

כדי ליישם ביעילות את הכיוונים הנ"ל ולתרום לטיוטת ההחלטה החדשה, בהקשר הנוכחי, כאשר קצב הצמיחה הכלכלית של הו צ'י מין סיטי נמוך מאוד (ה-GRDP מוערך בעלייה של 0.7% באותה תקופה); שוק הנדל"ן ושוק הפיננסים מתמודדים עם קשיים רבים, חובות בנקאיים רעים ולחץ על פירעון אג"ח נוטים לעלות; עסקים מפורקים, ממשיכים לקצץ בכוח אדם ומתקשים יותר מבחינת הזמנות ומקורות הון; כוח הקנייה של הצרכנים מצטמצם; עלויות התשומות עולות... יש צורך בפתרונות לטווח קצר וארוך.

פתרון לטווח קצר

הממשלה חיזקה את המדיניות הפיסקלית והמוניטרית כדי לתמוך בגירוי מיידי של הביקוש, כגון הארכה והפחתה של פטורים ממיסים ומשכר קרקע. בנקים ומוסדות אשראי עיצבו מחדש את תנאי החזר החוב, שמרו על קבוצות חוב, ויתרו והפחיתו ריביות ועמלות, ובמיוחד הפחיתו את ריביות הבנקים בכיוון פיתוח כלכלת שוק תחרותית בריאה ועקרון של win-win. בנוסף, יש צורך באמצעים כדי לעורר את כוח הקנייה של השוק וכן לתמוך באבטלה בקרב עובדים.

פתרונות לטווח בינוני וארוך

יש צורך ללמוד את מודל הממשל העירוני האוטונומי (מעמד אוטונומי) תוך השתתפות פעילה של העם כדי לפתח הון חברתי אינסופי עבור ממשל עירוני מודרני. לבנות וליישם בהדרגה את המודל העירוני הדו-מפלסי כאשר רמת המחוז היא הרמה הבסיסית עבור הו צ'י מין סיטי, כדי להבטיח את שיפור היעילות של המנגנון הארגוני של העיר בתחום ההשקעות ומימון התקציב, וכן למזער את הניהול המנהלי הבירוקרטי, גוזל זמן וחוסר שקיפות בזכויות ובאחריות בממשל העירוני. במקביל לבניית המודל החדש, יש צורך לתעדף את המחקר והפיתוח של חוקים מתאימים כדי להבטיח אכיפה. זהו גם הקריטריון העיקרי להערכת יעילותם של המחוקקים.

יש צורך במדיניות תמיכה חזקה לפיילוט של שני מגזרי תעשייה בעלי עדיפות גבוהה בעלי השפעות פורצות דרך והשפעות נגרמות, דהיינו פיננסים ולוגיסטיקה, משום שהו צ'י מין סיטי היא ביתם של 54% מכלל ספקי שירותי הלוגיסטיקה המקצועיים במדינה, וכיום היא תורמת 22.3% מהתמ"ג, מהווה כמעט 27% מהתקציב הלאומי, ומושכת כמעט 34% מפרויקטי ההשקעות הזרות הזרות של המדינה...

עם מעמדה זה ומיקומה הגיאופוליטי החשוב, הו צ'י מין סיטי ראויה להיות מרכז פיננסי ולוגיסטי בינלאומי. ארגונים ועסקים צריכים לכוון חדשנות לפיתוח ערים חכמות בשני האזורים כדי שיוכלו ליישם ביעילות טכנולוגיה חדשה ולהתחבר עם שותפים גלובליים.

יש צורך להגדיר חזון להו צ'י מין סיטי עד שנת 2050, שתתפתח בקנה אחד עם ערים גדולות בעולם ותהפוך לאחד ממרכזי השירותים הפיננסיים והלוגיסטיים החשובים באזור הודו-פסיפיק. על בסיס זה, יש לבנות תוכנית אב להו צ'י מין סיטי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, שתשמש כבסיס לתוכניות פיתוח חברתי-כלכלי למימוש החזון האסטרטגי של העיר.

בעת פיתוח תוכנית, יש צורך ללמוד ולפתח מנגנון מדיניות לקידום ושילוב משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי. מודל חמשת המשאבים לפיתוח חברתי-כלכלי (כולל משאבים, משאבי אנוש, מוצרים, מימון וחברה) יכול לשמש כמקור יעיל בתהליך זה.

לצד מאמציה המרביים של העיר, מדיניות התמיכה החזקה של הממשלה בפיתוח מודלים עירוניים חדשים ותעדוף מגזרים מרכזיים, ובמיוחד הגדרת חזונות אסטרטגיים באמצעות תכנון מקיף, תהווה את הכוח המניע והמצפן לעבר הו צ'י מין סיטי חכמה במחצית הראשונה של המאה ה-21, כך שהעיר לא רק תהיה הקטר הכלכלי של המדינה אלא גם תתרום להגשמת יעדי המילניום של האו"ם בעידן ה-4IR.

[מודעה_2]
מָקוֹר