המושב ה-25 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: השלמת התוכנית המוצעת כולה

לאחר 7 ימים של עבודה דחופה ואחראית, המושב ה-25 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית השלים את סדר היום כולו. זהו המושב עם כמות התוכן הגדולה ביותר מתחילת השנה, המתמקדת בפיקוח, חקיקה ומספר נושאים חשובים נוספים.

חדשנות יסודית ומקיפה של חינוך כללי

בהתאם לתוכנית הפיקוח לשנת 2023, בישיבה, קיימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית פיקוח נושאי על "יישום החלטה מס' 88/2014/QH13 והחלטה מס' 51/2017/QH14 של האסיפה הלאומית בנושא חדשנות בתוכניות חינוך כללי וספרי לימוד". זהו נושא חשוב במדיניות הלאומית העליונה, המעניין מספר רב של מצביעים ואנשים, ובמיוחד מנהלי חינוך, מורים והורים. לכן, לראשונה, שודר מושב הפיקוח הנושאי של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בשידור חי ברדיו ובטלוויזיה, ותרם לקידום הדמוקרטיה, שלטון החוק, פרסום ושקיפות בפעילויות האסיפה הלאומית.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה כי דו"ח תוצאות הניטור סיפק תמונה מקיפה ומעמיקה של מצב הרפורמה בחינוך הכללי. תכנים, פתרונות והמלצות רבים הם בעלי ערך הן מבחינה תיאורטית והן מבחינה מעשית.

בנוסף לתוצאות יוצאות הדופן שהושגו, הדו"ח הצביע על מספר ליקויים ומגבלות שיש להתגבר עליהם. מדובר ב-12 מסמכים שפיגרו בלוח הזמנים, ומתוכם פורסמה תוכנית החינוך הכללי החדשה באיחור של 30 חודשים. בנוגע לתוכנית החינוך הכללי החדשה: תכנון מקצוע ההיסטוריה אינו סביר, האסיפה הלאומית נאלצה לכלול אותו בהחלטה פעמיים, וביקשה התאמות. ספרי לימוד שנערכו בהתאם לתוכנית החינוך הכללי החדשה עדיין סובלים מליקויים רבים, הגורמים לזעם ציבורי...

זירת הפגישה בבוקר ה-25 באוגוסט 2023. צילום: דואן טאן/VNA

מתוצאות הניטור, צוות הניטור הציע 3 קבוצות עיקריות של פתרונות בנוגע למוסדות, מנגנונים וארגון יישום. בהתאם לכך, חלק מהתכנים שיש ליישם הם: הכנת טיוטת חוק להוראה; השלמה ותיקון של תקנות בנושא ניסויים, הבטחת איכות ההערכה והאישור של ספרי לימוד... צוות הניטור הציע שסוכנויות רלוונטיות יחקרו ויגישו לאסיפה הלאומית את המדיניות של הטלת משרד החינוך וההכשרה על הכנת תוכן של סט ספרי לימוד ממלכתיים, ובמקביל לעודד ארגונים ויחידים להשתתף בהכנת ספרי לימוד.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה ומראש הממשלה להמשיך ולהנחות את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להכיר וללמוד מהחסרונות והמגבלות הקיימים; ליישם באופן מיידי את ההמלצות המפורטות בדו"ח המשלחת המפקחת על מנת ליישם בהצלחה את תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, תוך הבטחת התקדמות ואיכות; ובמקביל, להמשיך לכוון את המחקר ולשפר את התוכנית בהתאם ליעדים ולדרישות שנקבעו.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הדגישו את רוח ההתערבות המוקדמת והמרחוק של האסיפה הלאומית ה-15, ואישררו כי פיקוח אינו רק להעריך את תוצאות יישום מדיניות האסיפה הלאומית, אלא חשוב מכך, לקדם יישום איכותי ויעיל יותר, משום שהמטרה הסופית היא לחדש באופן יסודי ומקיף את החינוך הכללי.

צור שינוי ברור ומהותי בתחום השאלות

תוכן חשוב של המושב ה-25 הוא שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מארגנת את פעילויות השאלות והתשובות. בהתבסס על סינתזה של הצעות ממשלחות האסיפה הלאומית, בהתחשב בתחומים שהיו ונמצאים תחת פיקוח האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית בעבר ובפעילויות השאלות והתשובות במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-15, כמו גם בדרישות הפרקטיקה, החליטה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לבחור לשאול ולענות על קבוצת הנושאים הנמצאים תחת אחריות משרד המשפטים ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר.

בשאלת שר המשפטים לה טאן לונג, העלו כמה נציגים את סוגיית ההנפקה האיטית והלא פתורה של מסמכים משפטיים. הנציג דיו הויניה סאנג (בין פואוק) ביקש מהשר ליידע אותו על פתרונותיו ואחריותו של המשרד להתגבר על מצב זה.

בהכירו במצב זה, אמר שר המשפטים כי מספר החובות והמסמכים המאוחרים מדי שנה נמצא בעלייה או בירידה מסוימת, אולם בשנת 2021 מספר החובות והמסמכים המאוחרים נוטה לעלות.

בהצעת פתרון, הצהיר שר המשפטים כי ראש הממשלה פרסם החלטה על מספר פתרונות להתגברות על קשיים וליקויים בעבודת ניסוח מסמכים משפטיים, כולל תקנות להבטחת משמעת מנהלית בניסוח ופרסום מסמכים משפטיים. נכון לעכשיו, תקנה 69-QD/TW בנוגע להטלת משמעת על ארגוני מפלגה וחברי מפלגה המפרים את החוק היא כלי רב עוצמה. הפוליטביורו מכוון את הגשת תקנות הפוליטביורו על מספר פתרונות למניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ואינטרסים קבוצתיים בעבודת ניסוח מסמכים. בטווח הארוך, לדברי שר המשפטים, בעת ניסוח חוקים, יש צורך לקבוע בבירור סוגיות ספציפיות רבות בחוק, ואין להסתמך על ניסוח מסמכים הסבריים ומנחים.

בשאלותיהם של נציגים רבים, שר החקלאות ופיתוח הכפר לה מין הואן, נשאלו על פתרונות להסרת הקשיים בצריכה וביצוא של תוצרת חקלאית.

הנציג פאם הונג טאנג (הא נאם) אמר כי נכון לעכשיו, הקישור בין הייצור לצריכת תוצרת חקלאית באזורים מסוימים עדיין איטי. הקישור לאורך שרשרת הערך לקידום מיכון עדיין מוגבל. קשרים בין אזורים ושוק עדיין מקוטעים. עלויות הלוגיסטיקה עדיין גבוהות. חדשנות טרם הפכה לכוח מניע לפיתוח המגזר החקלאי. הנציג ביקש מהשר לספק פתרונות בזמן הקרוב כדי להתגבר על מצב זה.

בתגובה לנציגים, אמר השר לה מין הואן כי שיתוף פעולה בין יצרנים וקשרים בין יצרנים לעסקים בשרשרת מוצרים הם הכרחיים. זוהי גם האסטרטגיה של המגזר החקלאי לשנות את המצב המקוטע, הקטן והספונטני של החקלאות בארצנו. עם זאת, מצב הקשרים עדיין איטי, שכן על פי דיווחים מיישובים, רק כ-20% מהשטחים החקלאיים נמצאים בשרשראות מוצרים ולא כל השרשראות הן בנות קיימא.

"הבעיה היא לשפר את הקיימות של רשתות אלו בתקופה הקרובה, ובכך להתגבר על המצב של יבול טוב אך מחירים נמוכים, או הסיפור של חקלאים ששוברים אמון עם עסקים או עסקים שנוטשים פיקדונות, סוחרים שנוטשים פיקדונות", הדגיש השר לה מין הואן.

לדברי השר, בתקופה הקרובה, המשרד יעבוד באופן עקבי עם יישובים כדי לבנות מודלים של שרשרת סינכרוניים ושלמים יותר; במקביל, יעבוד עם מכונים, בתי ספר, מדענים ועסקים כדי להשפיע על השרשרת ולפתח אותה בצורה בת קיימא יותר.

בישיבת החקירות, 107 חברי האסיפה הלאומית נרשמו להשתתף בחקירה, 54 חברי האסיפה מימשו את זכותם לשאול ו-8 חברי האסיפה ניהלו דיון כדי להבהיר סוגיות שמעסיקות את חברי האסיפה הלאומית. ממצא זה מראה שהנושאים שהועלו לחקירה מדאיגים מאוד את חברי האסיפה הלאומית, את הבוחרים ואת העם.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה הדגיש כי באמצעות שאלותיהם של חברי האסיפה הלאומית, נושאים קיימים ודחופים רבים בחברה נשקלו ונפתרו במהירות. פורסמו מדיניות והנחיות רבות, התורמים תרומה חשובה לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ולהבטחת הביטחון הסוציאלי. באמצעות פעילויות השאלות, הדבר מסייע גם בזיהוי ליקויים ומגבלות בתהליך אכיפת החוק, וכן בהגברת אחריותם של השרים במציאת פתרונות להתגברות על מגבלות וחסרונות; הוא ממשיך לאשר שזוהי צורת פיקוח יעילה מאוד מצד האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

בהדגשת המשמעות והיעילות המעשית הנ"ל, יו"ר האסיפה הלאומית סבור כי: עם הפתרונות אליהם התחייבו השרים, בנחישותה הגבוהה של הממשלה, בליווי האסיפה הלאומית ונציגיה, תחום הניהול באחריות משרד המשפטים יעבור שינויים רבים וברורים, יגיע לגבהים חדשים ויהפוך למשמעותי יותר. המגזר החקלאי יתגבר על קשיים ואתגרים, ימשיך להוות תמיכה איתנה לכלכלה, וייצור בסיס והנחה חשובים להתקדמות לעבר חקלאות מודרנית, אינטגרציה בינלאומית והסתגלות לשינויי האקלים.

להבטיח שהחוק ייושם ויעמוד בציפיות האנשים

במושב זה, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הקדישה זמן רב לסקירה והערות על עבודת החקיקה. באופן ספציפי, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הגיבה על טיוטות החוק הבאות: הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מכירת נכסים; הצעת החוק לביטוח לאומי (מתוקן)...

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטות החוק הבאות: טיוטת חוק משאבי מים (מתוקן); טיוטת חוק זיהוי אזרחים (מתוקן); טיוטת חוק ניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא; טיוטת חוק כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית; טיוטת חוק טלקומוניקציה (מתוקן); טיוטת חוק עסקי נדל"ן (מתוקן); טיוטת חוק קרקעות (מתוקן); טיוטת חוק דיור (מתוקן).

בנוגע לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש מהממשלה להורות למשרד משאבי הטבע והסביבה, למשרדים ולסניפים לשמור על תחושת האחריות, לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם הוועדה הכלכלית וסוכנויות האסיפה הלאומית כדי לקלוט, להסביר ולהשלים את טיוטת החוק; לאחד ידיים ולהתאחד למען האינטרסים הלאומיים והאתניים כדי להבטיח את איכות טיוטת החוק, להסיר קשיים ומכשולים, להבטיח שהוראות החוק ייכנסו לתוקף, להשלים את המשימות המשפטיות החשובות של הקדנציה ולעמוד בציפיות העם.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מסוכנויות האסיפה הלאומית לתאם באופן הדוק עם סוכנויות הממשלה כדי ליישם את מסקנות ישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; במקביל, להיערך היטב לוועידה הרביעית של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, כהונה 15, שתיפתח ב-28 באוגוסט ולהמשיך בהכנות למושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15 כדי להבטיח איכות.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר