המושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: חיזוק ניהול המחירים והערכת המחירים על ידי המדינה

בהתייחסו לטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק המחירים, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, כי התיקונים והתוספות צריכים להתמקד במטרה של שכלול מנגנון השוק הסוציאליסטי, חיזוק ניהול המחירים והערכת המחירים של המדינה, תוך הגנה על זכויות הצרכן וייצוב ניהול המחירים והרגולציה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם. צילום: הו לונג

בהמשך למושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית , בבוקר ה-9 באוקטובר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק המחירים.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם. צילום: הו לונג

אין להאריך את תקופת הבדיקה בהשוואה לתקנות הנוכחיות

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים הוצגה על ידי שר האוצר נגוין ואן טאנג וקבע כי הצעת החוק צמצמה את התנאים למתן אישורי זכאות לביצוע שירותי הערכת שווי, לרבות ביטול התקנה לפיה במקרה שהחבר התורם הון הוא ארגון, הנציג המורשה של הארגון התורם הון חייב להיות אדם בעל תעודת שמאי מחירים, ובכך מסייעת לפשט את ההליכים המנהליים עבור ארגונים תומכי הון, ובכך מפחיתה את עלויות העמידה בהליכים המנהליים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, עמד בראש הישיבה. צילום: הו לונג

הצעת החוק אינה מכילה תוכן בנושא ביזור והאצלת סמכויות משום שחוק המחירים משנת 2023 יישם במלואו את מדיניות חיזוק הביזור וההאצלה מהממשלה המרכזית ליישובים ולפי מגזרים ותחומים בניהול המחירים על ידי המדינה.
בהתאם לכך, הממשלה תכוון את ניהול המחירים הכללי ותפעול היעדים; הסמכות והאחריות לניהול מחירים, רגולציה וניהול הערכת מחירים יוטמעו על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות על מנת להבטיח חלוקת עבודה מוגברת וביזור, בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו.

על פי דו"ח הסקירה על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים, שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי, רוב הדעות הסכימו עם הצורך לחוקק את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים כדי להתאים אותו למודל הארגוני הנוכחי, ליישם את מדיניות המפלגה והמדינה לשכלול המוסדות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות, לטפל במהירות בסוגיות מעשיות, לשכלול ולהבטיח את העקביות של המערכת המשפטית.

מבט מהפגישה. צילום: הו לונג

בנוגע לתקופת הפיקוח, הוועדה הכלכלית והפיננסית מצאה כי טיוטת החוק המתוקנת, הקובעת הארכת תקופת הפיקוח בהשוואה לתקנות הנוכחיות, אינה עולה בקנה אחד עם החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי "סיום מצב הפיקוח והבדיקות החופפות, הכפולות והממושכות..." ועם ההוראות בסעיף 68 לחוק המחירים הנוכחי "הגבלת הפרעות והשפעות על פעילותם של נושאים מבוקרים" . לכן, מומלץ לבחון ולקבוע תקופת פיקוח מתאימה, שלא תארך מהתקנות הנוכחיות.

פירוט האחריות לייצוב המחירים ברמת הקומונה

בהתייחסו לפגישה, הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי חוק המחירים אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-19 ביוני 2024, ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024. לאחר יותר משנה של יישום, התיקון נועד כעת להתאים את עצמו להסדר של מנגנון ממשל דו-שלבי.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי התיקונים והתוספות צריכים להתמקד במטרה של שכלול מנגנון השוק הסוציאליסטי, חיזוק ניהול המחירים והערכת המחירים על ידי המדינה, תוך הגנה על זכויות הצרכן וייצוב ניהול ורגולציה של המחירים; ייצוב מחירים, תמחור על ידי המדינה, משא ומתן על מחירים, הצהרת מחירים ופרסום; סינתזת מחירים, חיזוי ומאגר נתונים של מחירים, וכן מתן תשומת לב לפעילויות הערכת מחירים, פיקוח ובדיקה מיוחדות...

נציגים נוכחים בפגישה. צילום: הו לונג

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, התיקון צריך להיות בכיוון של התגברות על כמה ליקויים בתוך שנה אחת של אכיפת חוק, בהתאם למודל הממשל הדו-שלבי; חיזוק הביזור, שיפור המשמעת הניהולית ועדכון רשימת הסחורות המתומחרות על ידי המדינה.

"המדינה חייבת תמיד לנהל את השוק, לא לתת למחירים לעלות. אם המחירים עולים, המדינה חייבת לקחת אחריות, כי המנגנון של ארצנו הוא כלכלת שוק עם ניהול מדינתי, בהתאם לאוריינטציה הסוציאליסטית, תחת הנהגת המפלגה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים. צילום: הו לונג

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי השינויים העיקריים מתמקדים בהרחבת היקף הבדיקות המיוחדות; פירוט האחריות לייצוב המחירים ברמת הקומונה; הבהרת התנאים למפעלי הערכת מחירים; הוספת בדיקות מיוחדות, עדכון שמות המשרדים, הסניפים והנספחים לרשימה... "עלינו להיות ברורים וספציפיים מאוד", ביקש יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, ציין כי התיקונים והתוספות צריכים להבטיח עקביות עם החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית; לחקור פתרונות רגולטוריים שיתרמו לקידום ביזור, האצלת סמכויות, קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים והגבלת ההשפעות על פעילות עסקית.

נציגים נוכחים בפגישה. צילום: הו לונג

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש הבהרה לגבי הסיבה להארכת תקופת הבדיקה לעמידה בחוקי המחירים מ-10 ימים ל-15 ימים, משום שהארכה תהיה קשה עבור עסקים.

מבחינת היקפו, הצעת החוק מסירה את התוכן של בדיקת מחירים מיוחדת, ובמקביל מסירה תקנות ספציפיות הקשורות לבדיקת מחירים מיוחדת בסעיפים וסעיפים ספציפיים, כדי להבטיח עקביות עם חוק הפיקוח משנת 2025.

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, ציין כי המבנה הארגוני, התפקידים והמשימות של המפקחים המיוחדים במסגרת חוק הפיקוח השתנו באופן משמעותי. בהתאם לכך, למשרד האוצר אין עוד סוכנות ייעודית לפיקוח מחירים, תפקיד פיקוח המחירים המיוחד בפרט ופיקוח ייעודי בכל התחומים בכלל הועבר לפיקוח הממשלתי.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, נואם. צילום: הו לונג

יו"ר ועדת החוק והצדק אמר שאם כל התקנות הקשורות לבדיקות מחירים מיוחדות יוסרו, על איזה בסיס משפטי יבצע הפיקוח הממשלתי בדיקות מחירים מיוחדות?

לכן, יו"ר ועדת החוק והמשפט הציע כי הצעת החוק תמשיך לשמר את היקף הרגולציה הנוכחי הכולל פיקוח מחירים ייעודי, תוך שינוי הביטוי "פיקוח מחירים ייעודי" לביטוי "פיקוח בתחום המחירים" כדי להבטיח את הבסיס המשפטי ליישום על ידי הפיקוח הממשלתי.

בסיכום הדיון, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי על מנת להבטיח את איכות הצעת החוק, על הממשלה להמשיך ולבחון את מדיניות המפלגה על מנת להבטיח מיסודן המלא, להבטיח שהוראות החוק תואמות את החוקה, עולות בקנה אחד עם התחייבויות בינלאומיות, ועולות בקנה אחד עם חוקים אחרים, במיוחד אלו הנוגעים לתקנות מחירים. לבחון ולתקן את החוק כך שיתאים למודל הארגוני הנוכחי, לקדם ביזור והאצלת סמכויות, לטפל במהירות בסוגיות מעשיות ולפתור קשיים ומכשולים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/phien-hop-thu-50-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-gia-tham-dinh-gia-10389672.html