סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה עובד עם דא נאנג לאחר 4 חודשים של ניהול ממשל מקומי דו-מפלסי

אחר הצהריים של ה-18 בנובמבר, סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה קיים ישיבת עבודה עם מנהיגי העיר דא נאנג בנושא: "תוצאות יישום ההסדר הארגוני של המערכת הפוליטית והפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי באזור".

יושבי ראש משותפים של הפגישה היו: חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג, לה נגוק קוואנג.

המלצות רבות לתיקונים והתאמות לחוק ולצו

על פי דו"ח הוועדה העממית של העיר דא נאנג, מה-1 ביולי ועד היום, יושם מודל השלטון המקומי בן שתי הרמות על בסיס מיזוג כל מחוז קואנג נאם לשעבר לתוך העיר דא נאנג לשעבר.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה עובד עם הוועדה העממית של העיר דא נאנג על סידור המנגנון והארגון של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

לאחר יותר מ-4 חודשי פעילות, המנגנון יציב וחלק באופן בסיסי. בעיר יש 94 יחידות מנהליות ברמת קומונה, כולל 70 קומונות, 23 רובעים ואזור מיוחד אחד; במקביל, 14 מחלקות ייעודיות אורגנו מחדש מ-12 מחלקות ישנות ומספר יחידות מיוחדות נשמרו.

תהליך הארגון מחדש היה קשור לצמצום נרחב בכוח אדם: כמעט 3,000 קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור פרשו או עזבו את מקום עבודתם, יותר מ-2,000 אנשי מקצוע שאינם ברמת קומונה עזבו את מקום עבודתם; העיר שילמה יותר מ-3,065 מיליארד דונג וינדי למקרים שעברו צמצום.

בנוסף לכך, מערכת מרכז השירות של המינהל הציבורי נפרסה מרמת העיר ועד לרמת הקומונה; 96.1% מההליכים המנהליים סופקו באופן מקוון עם 1,046 שירותים מלאים. פעילויות ניהול המדינה, שירות לאנשים ולעסקים נשמרו ביציבות, ביטחון וסדר הובטחו.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה נואם בפגישה

עם זאת, תהליך היישום נתקל גם בקשיים ובבעיות רבים. חלק מהחוקים והצווים לא תוקנו או שלא סופקו להם הנחיות אחידות, מה שמוביל לחפיפת סמכויות ובלבול ביישום. למשרדים ולסניפים יש הליכים אדמיניסטרטיביים מבוזרים מאוד, אך טרם העבירו במלואם את מסד הנתונים הלאומי, וגם לא סיפקו הכשרה מקצועית מאוחדת, מה שמקשה על הקומונות לעבד רשומות במסגרת הזמן ובהתאם לנהלים.

קיים מחסור במשאבי אנוש מיוחדים ברמת הקומונה; במקומות רבים חסר צוות מוסמך בתחומי טכנולוגיית המידע, ניהול קרקעות, כספים - חשבונאות, תכנון - בנייה או חקלאות. תקנות נוקשות לגבי מספר המחלקות המיוחדות ברמת הקומונה אינן מתאימות לאזורים עם אוכלוסיות גדולות או שטח מורכב, מה שמוביל לעלייה חדה בעומס העבודה בעוד שכוח האדם מוגבל.

מזכיר המפלגה של העיר דא נאנג, לה נגוק קוואנג, נואם בפגישה

התשתיות ותנאי העבודה עדיין מוגבלים. מטות קומונות רבים במצב רעוע, חסר דיור ציבורי; רשת ה-LAN חלשה, קומונות הרריות רבות עדיין סובלות מתנאי "גל"; ארכיוני מסמכים אינם ברמה, מסמכי נייר ישנים לא עברו עריכה, מה שמקשה על הדיגיטציה. לעיר אין מנגנון להגדלת ההכנסות, והטיפול ב-256 מתקני נדל"ן עודפים איטי עקב בעיות משפטיות.

ועדת העם של העיר ממליצה לממשלה המרכזית להשלים בהקדם את תיקוני המסמכים המשפטיים, להוציא הנחיות מקצועיות ולהשלים את ההליכים המשפטיים בנוגע לקרקעות ולנכסים ציבוריים בצורה יעילה וגמישה.

העירייה הציעה גם להעביר בקרוב את מסד הנתונים הלאומי ולארגן הכשרה מקצועית לפני ביזור משמעותי לרמת הקהילה; במקביל, היא ביקשה ממשרד הפנים לשקול מנגנוני שכר והכנסה נוספת המתאימים למאפיינים של אזורים קשים.

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג, לה נגוק קוואנג, אמר: "לדא נאנג יש כיום שני מאפיינים מקבילים: היתרון של אזור עירוני מפותח עם תשתיות ויכולות טרנספורמציה דיגיטלית מהמובילות במדינה, אך יחד עם זאת, ישנם אזורים הרריים הדומים למחוזות ההרריים. לכן, לפעולת מודל דו-מפלסי בקומונות הרריות יש מאפיינים משלו ויש לשקול זאת בצורה מקיפה."

בנוגע להפעלת המנגנון, מזכיר ועדת המפלגה של דא נאנג העריך כי בתקופה האחרונה, פקידי הקומונות והמחוזות עשו מאמצים רבים הן בפריסת המנגנון החדש והן בלימוד, התאמת וטיפול במשימות המתעוררות, במיוחד במהלך השיטפונות ההיסטוריים האחרונים. בפרט, היישובים גייסו באופן יזום כוחות מקומיים והגיבו בגמישות, והראו בתחילה את יעילותו של המודל החדש, אם כי עדיין ישנן נקודות שיש ללמוד מהן בתיאום כוחות וציוד באזורים מוצפים עמוקים והרריים.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה עודד את דא נאנג להציע מודלים פיילוט בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, ממשל עירוני וניהול נכסים ציבוריים.

מזכיר ועדת המפלגה של דה נאנג אמר כי העיר ממשיכה לייעל ולצמצם את הרמות הביניים; במקביל, בוחנת את איחוד מועצות ניהול הפרויקטים בעלות תפקידים חופפים; מיישמת את מדיניות שליחת פקידים מהעיר לרמה העממית, וסידור פקידים ממחלקות לתמיכה בקומונות וברובעים בתחומים הכרחיים.

עם זאת, מנהיגי העיר הודו גם כי עדיין ישנם כמה קאדרים שמהססים בעת העברתם לשטח. עובדה זו מקשה על הגדלת משאבי האנוש. סטטוס מסמכי ההעברה בין יחידות עדיין תלוי ועומד, ופרויקטים רבים שלא גמורים לא הושלמו, מה שמקשה על תהליך ההסדר.

בנוגע לביזור השקעות, העיר מקצה באופן זמני קומונות ורובעים למשקיעים בפרויקטים בסכום של פחות מ-20 מיליארד וונד, אך יש צורך בהנחיות ספציפיות יותר כדי למנוע עומס יתר או החמצת משימות באזורים גדולים.

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הציע כי הממשלה המרכזית תגבש בקרוב תוכנית להסרת מכשולים וכן הנחיות ספציפיות להפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בצורה יעילה יותר באזור.

הדרישה המרכזית היא לשכלל בקרוב את הקאדרים ברמת הקומונה.

בסיכום ישיבת העבודה, סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה הודה בתוצאות הראשוניות של דא נאנג, ואמר כי על רקע הנזקים הכבדים שנגרמו מאסונות טבע, העיר עדיין השיגה הישגים חשובים רבים.

בהתאם לכך, קצב הצמיחה הכלכלית הגבוה וההכנסות התקציביות העולות על אותה תקופה הן איתותים חיוביים; המנגנון החדש פועל בצורה יציבה וחלקה יחסית, מהעיר ועד לרמת הקומונה, ובעיות רבות שעלו לאחר המיזוג טופלו באופן מהותי.

סגן ראש הממשלה הצביע גם על מספר מגבלות כגון: היכולת של מספר קאדרים מהשטח לא עמדה בדרישות; המודל החדש יושם והושלם זה עתה, כך שעדיין ישנן בעיות רבות; ביזור חזק לרמת הקומונה אך היכולת אינה אחידה, ועומס העבודה גדל באופן דרמטי.

סגן ראש הממשלה הציע שדה נאנג תתמקד במספר משימות מרכזיות בתקופה הקרובה. בפרט, בניית צוות של פקידים ברמת הקהילה ועובדי מדינה מזוהה כ"מפתח המפתח", ולכן העיר צריכה לבחון ולארגן משאבי אנוש מתאימים, לטפח מומחיות בהתאם לצרכים של כל תחום, לשפר את כישורי הניהול, ברוח של שירות ויצירת פיתוח.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה ביקר ובדק את מרכז שירותי המנהל הציבורי של רובע האי צ'או.

במקביל, יש להשלים את ארגון המנגנון ברמת הקומונה בהתאם לצו המתוקן. סידור המחלקות והחטיבות חייב להיות גמיש ומותאם למאפייני כל יישוב; ליישם את סיווג היחידות המנהליות, כולל רובעים "מיוחדים", כדי ליצור תנאים נוחים לפיתוח.

יש לבחון את מנגנון הביזור כולו כדי להבטיח שחלוקת המשימות תשולב עם הבטחת משאבים. הממשלה בוחנת פרויקט להכשרת משאבי אנוש ברמת הקהילה ומגבשת הנחיות ליישובים ליישום יזום.

סגן ראש הממשלה הסכים גם עם ההצעה בנוגע למנגנוני שכר והכנסה נוספת; עודד את דא נאנג להציע מודלים פיילוט בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, ממשל עירוני, ניהול נכסים ציבוריים...

סגן ראש הממשלה אישר כי ארבעת החודשים האחרונים הם רק ההתחלה, אך לתוצאות שהושגו היו משמעות רבה עבור דא נאנג להמשך יישום יעדי 2025 והשלבים הבאים .

+ באותו אחר הצהריים, סגנית ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה ומשלחתה ביקרו ובדקו את פעילותו של מרכז השירותים למינהל הציבורי במחוז האי צ'או.

מקור: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html