יחסי וייטנאם-דרום אפריקה: עדיין יש מקום רב להתפתחות

לפני שלושים שנה, וייטנאם ודרום אפריקה כוננו רשמית יחסים דיפלומטיים . מאז, הידידות המסורתית בין שתי המדינות התפתחה ללא הרף.

יום הפו הוייטנאמי הראשון נערך בדרום אפריקה. צילום: הונג מין - VNA.

עם זאת, לדברי שגריר וייטנאם בדרום אפריקה, הואנג סי קואנג, לשתי המדינות עדיין יש מקום רב לחזק את שיתוף הפעולה היעיל והמשמעותי, לא רק כדי להעמיק את היחסים הדו-צדדיים אלא גם כדי לתרום לשיתוף פעולה ופיתוח בין דרום מזרח אסיה לדרום אפריקה.

אבני דרך מרכזיות

וייטנאם ודרום אפריקה כוננו רשמית יחסים דיפלומטיים ב-22 בדצמבר 1993. עם זאת, יחסי ידידות בין שתי המדינות התקיימו זמן רב לפני כן, כאשר אבן דרך היסטורית הייתה הפגישה בין נציגי ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם לנציגי הקונגרס הלאומי האפריקאי (ANC) בשנת 1955 בוועידת בנדונג באינדונזיה - ועידה שסימנה את לידתה של תנועת המדינות הבלתי מזדהות.

בעקבות כינון היחסים הדיפלומטיים, הנבנים על בסיס של יחסים טובים באופן מסורתי, ונובעים מהצרכים, האינטרסים והמאמצים של שני הצדדים, היחסים בין שתי המדינות התפתחו היטב בכל הערוצים - חילופי דברים מפלגתיים, מדינתיים ובין אנשים; חיזוק שיתוף הפעולה הרב-גוני עם תוצאות חיוביות.

באופן ספציפי, לאחר סיום מלחמת וייטנאם בשנת 1978, יו"ר ה-ANC אוליבר טמבו הוביל משלחת של המפלגה לביקור בווייטנאם כדי ללמוד על ניסיונה של וייטנאם במלחמת ההתנגדות נגד ארה"ב.

פחות משנה לאחר ששתי המדינות כוננו יחסים דיפלומטיים, במאי 1994, סגן הנשיא נגוין טי בין נסע לדרום אפריקה כדי להשתתף בטקס השבעתו של הנשיא נלסון מנדלה. לאחר מכן, במרץ 1995, שר החוץ נגוין מאן קאם ערך את ביקורו הרשמי הראשון בדרום אפריקה.

בנובמבר 2004, ראש הממשלה פאן ואן חאי ערך ביקור רשמי בדרום אפריקה. במהלך ביקור זה, חתמו וייטנאם ודרום אפריקה על הצהרה משותפת לשיתוף פעולה ופיתוח; הסכם להקמת פורום שותפות לשיתוף פעולה כלכלי, מדעי, טכני ותרבותי; הסכם לפטור מוויזה לדרכונים דיפלומטיים ורשמיים; והודיעו על הקמת ועדת סחר משותפת של וייטנאם ודרום אפריקה.

שלוש שנים לאחר מכן, במאי 2007, נשיא דרום אפריקה, תאבו מבקי, ערך את ביקורו הרשמי הראשון בווייטנאם. במהלך הביקור, חתמו שני הצדדים על הסכם שיתוף פעולה בין שני משרדי החוץ ועל פרוטוקול הפגישה הראשונה של פורום השותפות הבין-ממשלתית לעניינים כלכליים, מדעיים, טכניים ותרבותיים.

ארבע שנים לאחר חתימת הסכם הסחר הדו-צדדי, בנובמבר 2004, חתמו שני הצדדים על הצהרה משותפת בדבר שותפות לשיתוף פעולה ופיתוח, הסכם להקמת פורום שותפות בין-ממשלתי לשיתוף פעולה כלכלי, מסחרי, תרבותי, מדעי וטכני, הסכם להקמת ועדת סחר משותפת והסכם שיתוף פעולה בין שני לשכות המסחר והתעשייה.

לאחר מכן, במאי 2007, במהלך ביקורו של נשיא דרום אפריקה בווייטנאם, פרסמו שני הצדדים הצהרה משותפת בין הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם לרפובליקה של דרום אפריקה, חתמו על הסכם פטור מוויזה לבעלי דרכונים דיפלומטיים ורשמיים, הסכם לשיתוף פעולה בין משרד החוץ של וייטנאם למשרד החוץ של דרום אפריקה, ופרוטוקול הפגישה הראשונה של הוועדה הבין-ממשלתית בין וייטנאם לדרום אפריקה.

לאחר מכן, שני הצדדים שמרו על תנופה חזקה בשיתוף פעולה פוליטי ודיפלומטי באמצעות חילופי משלחות בכל הרמות, במיוחד ברמה הגבוהה, דרך ערוצים מפלגתיים, מדינתיים, אסיפה לאומית, שרים ומקומיים. הם עודדו וסייעו בחילופי דברים בין אנשים כדי לחזק את הסולידריות וההבנה ההדדית. חילופי דברים סדירים סייעו בשימור וחיזוק האמון, הקלו על שיתוף חוויות ותרמו להנחיית שיתוף פעולה קונקרטי בין משרדים, ארגונים, יישובים ועסקים משני הצדדים.

מצד שני, וייטנאם ודרום אפריקה משתפות פעולה היטב גם בייעוץ בנוגע לעמדות ותמיכה הדדית בפורומים בינלאומיים רב-צדדיים חשובים רבים (האו"ם, תנועת המדינות הבלתי מזדהות, שיתוף פעולה דרום-דרום...). לאחרונה, וייטנאם קידמה באופן פעיל ותרמה להכרה הרשמית של דרום אפריקה כשותפה לדיאלוג מגזרית/שטח של איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) ביולי 2023, מה שפתח הזדמנויות לדרום אפריקה לחזק את היחסים ולחדור עמוק יותר לשוק הדינמי של דרום מזרח אסיה. מצידה, דרום אפריקה תמכה גם בהפיכתה של וייטנאם למשקיפה באיחוד האפריקאי בשנת 2022. בשנת 2023, דרום אפריקה, כיו"ר התורנית של קבוצת BRICS, הזמינה את וייטנאם להשתתף בפסגת BRICS המורחבת (24 באוגוסט 2023), והפגינה יחסים טובים והעריכה את מעמדה ותפקידה של וייטנאם.

לדברי שגריר וייטנאם בדרום אפריקה, הואנג סי קואנג, התוצאות החיוביות ביחסים בין שתי המדינות בשלושת העשורים האחרונים הניחו את היסודות לפיתוח יחסי שיתוף פעולה בעתיד. השגריר מאמין כי לשתי המדינות עדיין יש מקום רב לחזק את שיתוף הפעולה היעיל והמשמעותי, לא רק שיעזור להעמיק את היחסים הדו-צדדיים אלא גם יתרום לשיתוף פעולה ופיתוח בין דרום מזרח אסיה לדרום אפריקה.

קחו את הקשר לרמה עמוקה יותר.

דרום אפריקה היא כיום שותפת הסחר הגדולה ביותר של וייטנאם וגם שוק היצוא הגדול ביותר שלה באפריקה. במהלך 15 השנים האחרונות, הסחר הדו-צדדי גדל פי שישה ויותר, מ-192 מיליון דולר בשנת 2007 לכמעט 1.3 מיליארד דולר בשנת 2022. ראוי לציין כי הסחר בין שתי המדינות נשמר לאורך כל מגפת הקורונה. עובדה זו מדגישה מבנה יציב ומשלים יחסית של חילופי סחורות בין שתי הכלכלות.

שגריר וייטנאם בדרום אפריקה הואנג סי קוונג. צילום: Hoang Minh - VNA

וייטנאם מייצאת בעיקר טלפונים ורכיבים, טקסטיל, הנעלה ומוצרים חקלאיים (קפה, אורז, קשיו, פלפל) לדרום אפריקה. לעומת זאת, דרום אפריקה מייצאת בעיקר פירות (ענבים, תפוחים, אגסים), עץ, מינרלים וכימיקלים לווייטנאם.

עם זאת, השגריר הואנג סי קואנג סבור כי יעילות היחסים הכלכליים בין שתי המדינות אינה עומדת כיום בקנה אחד עם מערכת היחסים הפוליטית ביניהן.

כדי לשפר בהדרגה את יעילות היחסים, במיוחד בתחום הכלכלי, הציע השגריר הואנג סי קואנג כי שני הצדדים צריכים לקדם באופן מתמיד ונחוש שיתוף פעולה בכל התחומים, במיוחד באלה שבהם לשני הצדדים יש חוזקות וצרכים, ושבהם הם יכולים להשלים זה את זה היטב. יש להתמקד בהעמקת שיתוף הפעולה המועיל הדדית בתחומי הכרייה, החקלאות, האנרגיה, החינוך וההכשרה, הסחר, הלוגיסטיקה, הפיננסים והבנקאות, ובתחומים חדשים כמו טרנספורמציה דיגיטלית וכלכלה ירוקה. שני הצדדים צריכים להמשיך לקדם צעדים שיאפשרו גישה של סחורות של זה לשווקים של זה, תוך יצירת הזדמנויות נוספות לעסקים משני הצדדים לגשת ולחזק את שיתוף הפעולה בהשקעות.

בכל הנוגע לחקלאות, שני הצדדים זיהו אותה כמגזר מבטיח ביותר הדורש שיתוף פעולה מתמשך באמצעות יישום או חתימה על הסכמי שיתוף פעולה חדשים, ובכך יתרום לעמידה בצרכים של כל מדינה וכן להבטיח ביטחון תזונתי עולמי. בנוסף, שני הצדדים צריכים לבחון הרחבת שיתוף הפעולה במדעי החקלאות.

מצד שני, שני הצדדים צריכים להמשיך ולשפר את יעילותם של פורום השותפות הבין-ממשלתית בין וייטנאם לדרום אפריקה, ועדת הסחר המשותפת בין וייטנאם לדרום אפריקה ומנגנוני שיתוף פעולה מיוחדים אחרים. בפרט, יש להקדיש תשומת לב לסקירה, עדכון, משא ומתן וחתימה על מסמכי שיתוף פעולה דו-צדדיים בתחומים שונים, תוך הבטחת היתכנותם ומעשיותם.

יתר על כן, לדברי השגריר הואנג סי קואנג, שני הצדדים צריכים לחזק עוד יותר את שיתוף הפעולה המקומי, פיתוח התיירות, חילופי התרבות וחילופי קשרים בין אנשים בין שתי המדינות.

בנוגע לפוליטיקה, השגריר הואנג סי קואנג הציע כי בתקופה הקרובה, שתי המדינות צריכות להמשיך לחזק את חילופי המשלחות, במיוחד ברמה הגבוהה, בכל הערוצים ובצורות מגוונות יותר; ובמקביל להמשיך ולקדם ביעילות התייעצות, תיאום ושיתוף פעולה בפורומים רב-צדדיים, במיוחד באומות המאוחדות, בתנועת המדינות הבלתי מזדהות ובשיתוף פעולה דרום-דרום, על מנת לבסס ולבנות באופן מתמיד את האמון הפוליטי.

ת'ו ואן