ב-15 באפריל 2025, בטקס הכרזת מדד ביצועי המנהל הציבורי והממשל הציבורי המחוזי (PAPI) לשנת 2024 בווייטנאם, קוואנג נין אישררה שוב את מעמדה המוביל ברחבי המדינה, והשיגה את המקום הראשון עם ציון כולל של 47.82. זוהי השנה השלישית שקוואנג נין משיגה הישג זה, לאחר 2020 ו-2022. תוצאה זו לא רק מדגימה ממשל יעיל ויכולת מנהלית, אלא גם משקפת את הקונצנזוס העמוק בין הממשלה לעם, שבו שביעות רצון העם היא המדד הגבוה ביותר לאיכות הממשל והמנהל הציבורי של המחוז.
PAPI הוא מדד הבנוי על משוב מכמעט 19,000 אזרחים מ-63 מחוזות וערים ברחבי הארץ, המשקף חוויות מהעולם האמיתי בנוגע ליעילות הממשל הממשלתי, אספקת שירותים ויישום מדיניות. בשנת 2024, קוואנג נין הובילה את המדינה עם ציון ממוצע של 47.82/80 נקודות, הרבה מעבר לממוצע הארצי של 41.43 נקודות. ראוי לציין כי קוואנג נין דורגה ב-7 מתוך 8 תחומי תוכן בקבוצה בעלת הציון הגבוה ביותר ברחבי המדינה, כולל: השתתפות אזרחית ברמה העממית (5.43 נקודות), שקיפות (6.52 נקודות), אחריות כלפי אזרחים (5.09 נקודות), שליטה בשחיתות במגזר הציבורי (7.36 נקודות), הליכים מנהליים ציבוריים (7.66 נקודות), אספקת שירותים ציבוריים (8.42 נקודות, הגבוה ביותר במדינה) וממשל אלקטרוני (4.08 נקודות).
אחד הגורמים המרכזיים התורמים להצלחה זו הוא העקביות בעיקרון המנחה של הפרובינציה: "לשים את האנשים במרכז, כנתינים וכמושאים של שירות". פילוסופיית ממשל זו אינה רק סיסמה אלא מתממשת באמצעות סדרה של מדיניות ומודלים ספציפיים, המיושמים באופן סינכרוני ורציף בכל רמות הממשל.
ראשית כל, קואנג נין היא יישוב חלוץ ביישום דמוקרטיה עממית וקידום תפקיד העם בניטור ובמתן משוב על מדיניות. עם 5.43 נקודות בציר "השתתפות העם ברמה העממית", המחוז מדורג גבוה בארגון פגישות קבועות עם מצביעים, איסוף דעות ציבור על תוכניות פיתוח, תכנון שימושי קרקע ובנייה כפרית חדשה. יישובים רבים כמו אוונג בי, מונג קאי וקואנג ין יישמו מודלים כגון "פורומים עממיים לתרומה לדעות על בניית מפלגות וממשלות" ו"יום האחדות הגדול" הקשורים להקשבה, דיאלוג ואחריות ציבורית. לאנשים יש לא רק הזדמנות לדעת ולדון, אלא גם לספק משוב, לנטר ולהשתתף ביישום תוכניות פיתוח ביישוביהם.
עמוד התווך של "שקיפות ופתיחות" קיבל ציון של 6.52 נקודות, מה שמציב אותו בין הגבוהים ביותר במדינה. זוהי תוצאה של מאמץ מתמשך לבנות מערכת גילוי מידע רב-ערוצית, החל מפרסום מידע במשרדי ועדות העם של הקומונות והמחוזות ועד לפורטל המידע האלקטרוני המחוזי וערוצי המדיה הרשמיים. תכנים כגון הערכות תקציב וחשבונות סופיים, תכנון שימושי קרקע, רשימות של משקי בית עניים ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי מתעדכנים באופן קבוע ותכוף.
לדוגמה, בעיר הא לונג, מיד לאחר שראש הממשלה אישר את תוכנית האב של העיר עד 2040, ארגנה הממשלה כנס כדי להכריז על התוכנית לכל הקומונות והרובעים באמצעות שילוב של שיטות פנים אל פנים ומקוונות, תוך הפיכת כל המסמכים לזמינים לציבור במערכת המידע האלקטרונית. גישה זו לא רק מבהירה את תהליך קבלת ההחלטות, אלא גם מעודדת את האזרחים ללמוד באופן יזום, לספק משוב ולהציע ביקורת בונה.
מדד "האחריותיות כלפי העם" של קואנג נין הגיע ל-5.09 נקודות - אחד הגבוהים ביותר במדינה. הסקר הראה כי 71% מהאנשים חשו שקל להיפגש עם ראשי כפרים או מנהיגי קבוצות שכונות כאשר מתעוררות בעיות; 64% יכלו ליצור קשר עם פקידי ועדת העם ברמת הקומונה; ו-55% סמכו על יכולתן של הרשויות המקומיות לפתור סכסוכים. נתונים אלה לא רק משקפים את איכות הפקידים אלא גם מדגימים בבירור את התרבות המנהלית המכוונת לאנשים ומכבדת אנשים שקואאנג נין בנתה בחריצות. מפגשי התייעצות ציבורית קבועים נערכים ברצינות, כאשר ראשי ועדות המפלגה והממשלה מקשיבים ישירות לסוגיות המועלות ומתחייבים לפתרון יסודי.
בתחום הרפורמה המנהלית – אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות – קוואנג נין ממשיכה להוביל, והשיגה 7.66 נקודות בקטגוריית "הליכים מנהליים ציבוריים". קוואנג נין היא היישוב הראשון במדינה שהקים מרכז שירותים מנהליים ציבוריים ברמה המחוזית, ויישם מודל זה בכל המחוזות, העיירות והערים. הדיגיטציה, פישוט התהליכים ונתונים מקושרים בין מגזרים ותחומים הפחיתו משמעותית את הזמן והעלות של הליכים מנהליים. עד שנת 2024, 94% מהבקשות טופלו בזמן או לפני לוח הזמנים, ו-92% מהאזרחים דירגו את הפקידים כנלהבים, המספקים הדרכה יסודית ומקצועית. מודלים חדשים רבים וגישות יעילות של קוואנג נין בקבלת ועיבוד הליכים מנהליים לשירות העם הפכו לנקודות שיא למופת, אותן חיקו יישובים רבים אחרים.
באופן בולט ביותר, תחום "מתן שירותים ציבוריים" הוא בו מובילה קוואנג נין את המדינה עם 8.42 נקודות. המחוז לא רק משקיע בתשתיות ובציוד אלא גם מתמקד בשיפור איכות כוח העבודה שלו, סטנדרטיזציה של תהליכים וחיזוק פיקוח עצמאי. במגזר החינוך, 90% מהאוכלוסייה מרוצים מבתי הספר היסודיים הציבוריים, ורוב התלמידים לומדים בכיתות יציבות עם ציוד מלא. המחוז פרסם מדיניות לתמיכה של 100% משכר הלימוד לתלמידי גן ובתי ספר יסודיים במערכות ציבוריות ופרטיות כאחד, ויישם מנגנון סבסוד לילדי עובדים באזורי תעשייה - מדיניות נדירה ואנושית במדינה.
במגזר הבריאות, 88% מהאוכלוסייה דירגו את איכות בתי החולים ברמת המחוז באופן חיובי. במחוז יש כיום 14.85 רופאים, 2.6 רוקחים ו-55 מיטות אשפוז לכל 10,000 איש, גבוה משמעותית ממחוזות וערים גדולות רבות. 100% מתחנות הבריאות הקהילתיות עומדות בתקנים הלאומיים; 80% מהטכניקות הרפואיות המתקדמות נלמדות ברמת המחוז; ושיעור ההפניות הוא רק 0.85%. זוהי תוצאה של סדרה של תוכניות השקעה מקיפות בתשתיות בריאות, הכשרת משאבי אנוש ומנגנונים לעידוד רופאים צעירים לעבוד באזורים מוחלשים.
יתר על כן, איכות שירותי השירות הציבוריים השתפרה משמעותית. על פי מדד PAPI לשנת 2024, 76% מהתושבים דירגו את מערכת הכבישים למגורים כטובה; 81% היו מרוצים משירותי איסוף הפסולת. זוהי תוצאה של גיוס משאבים חברתיים, ביזור ניהול והבטחת פיקוח שקוף במתן השירותים.
מדד "בקרת שחיתות במגזר הציבורי" של קואנג נין הגיע ל-7.36 נקודות - מדורג בין הגבוהים ביותר במדינה. אחוז האנשים שנאלצו לשלם שוחד בעת טיפול בהליכים הקשורים לקרקעות היה רק 8%, נמוך משמעותית מהממוצע הארצי העומד על 17%. מספר האנשים שהאמינו כי קשרים אישיים נחוצים כדי להבטיח עבודה במגזר הציבורי היה רק 39% (בהשוואה לממוצע הארצי העומד על 48%). נתונים אלה משקפים את נחישותה הפוליטית של המחוז לבנות מנגנון ממשלתי "כנה ופרואקטיבי" שבו כל ההתנהגויות השליליות מזוהות ומטופלות בחומרה. קואנג נין חשפה בפומבי את כל תהליך הגיוס של עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך שילוב הערכות ביצועים בקריטריונים לחיקוי, תגמולים ומינויים.
ציר "ממשל אלקטרוני" קיבל ציון של 4.08 נקודות - גבוה מהממוצע הארצי (3.51 נקודות), דבר המאשר את יעילות הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפה שיישמה המחוז. אחוז האזרחים המשתמשים בפורטל השירות הציבורי המקוון של המחוז הגיע ל-41%, דבר המדגים את ידידותיות המשתמש, היעילות והנגישות של הפלטפורמה הדיגיטלית. המחוז שילב נתוני אוכלוסייה, משאבים, השקעות ועבודה במערכת ניהול מרכזית, המאפשרת עיבוד מהיר ומקושר של הליכים שונים.
עם זאת, היבט "ממשל סביבתי" נותר תחום לשיפור, עם ציון של 3.26 נקודות בלבד, מה שמציב אותו בקבוצת הממוצע הגבוהה ביותר. למרות מדיניות רבות בנושא טיפול בפסולת, ניטור סביבתי ושיפור איכות מי השתייה, רק 66% מהתושבים מרוצים ממים נקיים, ו-59% אינם עוטים מסכות באופן קבוע כדי להגן מפני זיהום אוויר. זהו תזכורת חשובה למחוז לחזק את הפיקוח ולטפל בהפרות סביבתיות, במיוחד באזורי תעשייה, אזורי חוף עירוניים ואזורי כרייה.
בהתבסס על תוצאות PAPI 2024, קוואנג נין זיהתה פתרונות מרכזיים לשלב הבא. ראשית, היא שואפת להאיץ את הרפורמה המנהלית, ובמיוחד ביזור מהותי בשילוב עם אחריות. שנית, היא תמשיך לדיגיטציה של שירותים ציבוריים, תוך הבטחת גישה נוחה לאנשים בכל האזורים. שלישית, היא תחזק את מנגנוני הניטור והמשוב מהאזרחים, ובונה ממשל מכוון שירותים באמת. רביעית, היא תתמקד בהכשרת צוות של פקידים ועובדי מדינה שהם מקצועיים, אתיים וקרובים לעם. מדד PAPI הוא כלי אובייקטיבי המשקף במדויק את קולם וציפיותיהם של האנשים כלפי הממשלה.
מעמדה המוביל והעקבי של קואנג נין אינו רק תוצאה של פעולה החלטית, חדשנית ועקבית, אלא גם עדות ברורה לקונצנזוס בין המפלגה, הממשלה והעם. זה יהיה בסיס חשוב להמשך המסע של המחוז לבניית ממשלה פרואקטיבית ומכוונת שירות, שמטרתה להפוך למודל, מודרנית, מתורבתת ואחת המחוזות הראויים ביותר למגורים במדינה.
סונג הא
מָקוֹר
תגובה (0)