האסיפה הלאומית דנה בקבוצות על המצב הכלכלי.

אחר הצהריים של ה-14 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בפרויקט המשלים לפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה; מדיניות השקעות לפרויקט בניית מסילת הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג; טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי; מנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בבניית פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן .

סגן ראש המשלחת האחראית על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי , הואנג דוק טאנג ניהל את מושב הדיון הקבוצתי - צילום: TS

בדיון הקבוצתי, מונה הנציג הואנג דוק טאנג, סגן ראש המשלחת המיוחדת האחראית על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי, להיות ראש הקבוצה. בהתבסס על הגשת הממשלה ורישומי הבדיקה, ביקש הנציג הואנג דוק טאנג מחברי האסיפה הלאומית בקבוצה ללמוד ולדון בתכנים קשורים.

בדיון, הצהיר הנציג הא סי דונג, חבר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, יו"ר בפועל של ועדת העם המחוזית של קואנג טרי: אם לא סופרים את תקופת התנודות עקב מגפת הקורונה, הפעם האחרונה שווייטנאם השיגה קצב צמיחה של מעל 8% הייתה בשנת 1997. מאז, היא מעולם לא הגיעה למהירות גבוהה וממושכת כמו התקופה שבין 1992 ל-1997.

בשנת 2022, קצב הצמיחה היה מעל 8% עקב ההתאוששות הכלכלית מהמגפה, אך קצב הצמיחה ירד ל-5% בשנה שלאחר מכן. במציאות זו, היעד של 8% צמיחה בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית משנת 2026 מהווה אתגר עצום.

הנציג הוסיף כי המצב הכלכלי העולמי מציב גם הוא אתגרים רבים. למדינתנו יש מעמד גיאוגרפי ופוליטי חשוב, אך קשה לחזות את שנת 2025, במיוחד את הסיכון ל"מלחמת סחר". הממשלה הכינה תרחיש תגובה, אך אם ארה"ב תטיל מס על וייטנאם, הצמיחה תרד באופן בלתי נמנע.

אפילו ללא מכסים, וייטנאם לא תרוויח עוד מ"מלחמת הסחר" כמו בעבר, שכן לכל הצדדים ניסיון בגיוון שרשראות האספקה. הפרויקט צפוי להוסיף 84.3 טריליון וייטנאם דונג להשקעות ציבוריות, כאשר משאבים כספיים מגידול בהכנסות וחיסכון בתקציב. עם זאת, הממשלה הגישה גם תוכנית להגדלת הגירעון התקציבי ל-4-4.5% מהתמ"ג וקיבלה את העובדה שהחוב הציבורי, החוב הממשלתי והחוב החיצוני עלולים להגיע או לחרוג מסף האזהרה של 5% מהתמ"ג.

לדברי הנציג, אם ניתן להציל את התקציב, זה טוב, אבל אם כן, יש להגדיל את ההכנסות או לקחת בחשבון חובות, והוא נתן דוגמה: בעיות כמו עיכובים בהחזרי מס עבור עץ, גומי וקסאווה התישו את מפעלי היצוא. שירותי יצוא, למרות שזכאים למס של 0% על פי חוק, כפופים למעשה ל-10% משום שרשות המס סבורה שלא ניתן לקבוע אם מדובר בייצוא או לא.

בנוגע לחוב הציבורי, ציין הנציג הא סי דונג כי צעדי הלוואות עלולים להעלות את הריבית, מה שמקשה על מפעלים פרטיים ללוות מהבנקים. נכון לעכשיו, מפעלים וייטנאמים צריכים לשלם ריביות גבוהות יותר מאשר במדינות אחרות. הממשלה עשתה מאמצים רבים להפחית את הריבית אך לא הצליחה. אם הריבית תמשיך לעלות, מפעלים מקומיים יסבלו עוד יותר.

מהניתוח, הציע הנציג הא סי דונג את יעד הצמיחה של 8% כדלקמן: באופן אידיאלי, כאשר וייטנאם אינה מעורבת ב"מלחמת סחר", היא יכולה לחסוך בהוצאות כדי להגדיל את ההשקעות הציבוריות מבלי שתצטרך להגדיל את ההכנסות או ללוות; מכיוון שאם תתרחש מלחמת סחר, הצמיחה תושפע לרעה, ובאותו הזמן יש צורך לשקול צעדים להגדלת ההכנסות, הגדלת הגירעון והחוב הציבורי.

בנוסף, הציעו הנציגים לשים לב לרפורמה מוסדית, ובמיוחד לרפורמה שיפוטית להגנה על זכויות קניין וזכויות חוזיות; לא להפליל את היחסים האזרחיים-כלכליים; להאיץ את ביצוע פסקי הדין בתיקים עסקיים מסחריים, ולהגדיל את שיעור הביצוע המוצלח של פסקי דין הנוגעים לכסף.

בנוגע להשקעות ציבוריות, הממשלה צריכה לשקול בזהירות את האצת תוכניות היעד הלאומיות, כגון תוכנית היעד הלאומית לתרבות. כדי להשיג צמיחה בת קיימא, מומלץ לתעדף השקעה בתשתיות תחבורה, תשתיות טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בממשלה.

חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג נואם במושב הדיון הקבוצתי - צילום: TS

בנוגע לטיוטת המנגנונים והמדיניות הספציפיים להשקעה בבניית פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן, אמר הנציג הא סי דונג: בהקשר של עלייה חדה בביקוש לחשמל, בעוד שמקורות חשמל מסורתיים כמו פחם ואנרגיה הידרואלקטרית חושפים בהדרגה מגבלות רבות, פיתוח האנרגיה הגרעינית הפך לדרישה בלתי נמנעת.

עם זאת, כדי ליישם בהצלחה את הפרויקט הזה, אנו זקוקים למערכת של מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי להבטיח היתכנות, יעילות וקיימות. למעשה, מדינות רבות כמו צרפת, יפן, דרום קוריאה וסין נקטו במדיניות ספציפית בפיתוח אנרגיה גרעינית והשיגו הצלחה.

לכן, וייטנאם צריכה גם לבנות מסגרת מדיניות נפרדת, המתאימה לתנאים בפועל, כדי ליישם ביעילות את הפרויקט הזה. במסגרתה, מדיניות התמיכה הפיננסית, המאפשרת ל-EVN ול-Petrovietnam לשמור רווחים לאחר מס להשקעה חוזרת בפרויקט, תהיה סבירה, ותסייע להבטיח כספים מקבילים ותפחית את לחץ החוב.

עם זאת, בנוסף לנקודות החיוביות, עדיין קיימות מספר מגבלות שיש לשקול בקפידה לצורך שיפור: (i) מנגנון מינוי קבלנים לחבילות Turnkey גורם למחלוקת רבה. למרות שזוהי דרך להאיץ את ההתקדמות, אם לא תבוצע פיקוח קפדני עליה, היא יכולה להוביל לשקיפות ולאיכות הפרויקט; (ii) בנוגע לסוגיית הסדר ההון, למרות שקיים מנגנון פיננסי ספציפי, עדיין יש צורך לשלוט בסיכוני החוב הציבורי, תוך הבטחת קיימות; צריך להיות מנגנון למעקב מקרוב אחר השימוש בהון, תוך מניעת הפסדים ובזבוז; (iii) צריך להיות מדיניות ספציפית לטיפול בפסולת גרעינית...

כדי לשכלל את מערכת המנגנונים והמדיניות עבור פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן, הציע הנציג הא סי דונג לחזק את הפיקוח על המכרזים, לפרסם את רשימת הקבלנים, להקים מועצת פיקוח עצמאית כדי להבטיח שקיפות; לגבש מדיניות טיפול בפסולת גרעינית, ללמוד מניסיון ממדינות עם תעשיות גרעיניות מפותחות; לשלוט בקפדנות בהון השקעות, להבטיח שימוש נכון ויעיל, למנוע אובדן תקציבי;...

כמו כן, בדיון, הדגיש הנציג הואנג דוק טאנג, סגן ראש המשלחת האחראית על משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי: "יש לשקול ולהעריך את הצעת הממשלה להתאים את יעד הצמיחה ל-8% ומעלה באמצעות בסיסים מדעיים ומעשיים, משום שזהו מדד חשוב לפיתוח כלכלי שמעניין מצביעים רבים."

בנוסף, התאמת יעד הצמיחה הכלכלית תשפיע ישירות גם על מדד המחירים לצרכן (CPI) וגירעון התקציב של המדינה יוביל לסיכונים בבקרת האינפלציה ובחוב הציבורי. בנוסף, קידום ארגון מחדש וייעול המנגנון ברבעון הראשון של 2025 ישפיע גם על תהליך הניהול המקרו-כלכלי של הממשלה, מכיוון שמערכת המנגנון המדינתי, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, תחווה תנודות רבות הן במבנה הארגוני והן במשאבי האנוש.

בנוגע לפרויקט ההשקעה לבניית מסילת הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג ותחנת הכוח הגרעינית נין תואן; בתקופה שבין 2025 ל-2030, המדינה יוזמת ומיישמת פרויקטים דינמיים רבים (רכבת מהירה צפון-דרום, נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן) הדורשים כמות עצומה של משאבים הן מבחינת הון השקעות והן מבחינת משאבים אחרים, דבר שיציב אתגרים רבים בפני הממשלה, המשרדים והסניפים הרלוונטיים בארגון הביצוע על מנת להבטיח איכות והתקדמות בהתאם לתוכנית שנקבעה.

בסוף הדיון, הנציג הואנג דוק טאנג העריך מאוד והודה בדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית.

Cam Nhung - Thanh Tuan - Truong Son

מקור: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm