תקנות בנוגע לתנאי השימוש בכלי טיס בלתי מאוישים, ...

סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג, ראש המטה הכללי של צבא העם של וייטנאם וסגן שר ההגנה הלאומית, הציג את הצעת החוק להגנה אווירית עממית. (צילום: דוי לין)

אחר הצהריים של ה-1 באפריל, בהמשך לתוכנית המושב הנושאי המשפטי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק להגנה אווירית של העם.

מענה לדרישות ההגנה על המולדת במצב החדש

בהצגת הדו"ח, הדגיש סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג, ראש המטה הכללי של צבא העם הווייטנאמי וסגן שר ההגנה הלאומית, כי תנוחת ההגנה האווירית של העם היא חלק בלתי נפרד מאזור ההגנה. פעולות ההגנה האווירית של העם הן מאפיין ייחודי של האמנות הצבאית הווייטנאמית, אשר יושם ביעילות במלחמת השחרור הלאומית של אומתנו.

כיום, תוכניות לחימה חדשות בלוחמה מודרנית, תקיפות אוויריות והגנה מפני תקיפות אוויריות הפכו לדרישות חשובות ביותר, המכריעות את הצלחתו או כישלונו של מצב שדה הקרב. משם, יש צורך להמשיך ולבנות הגנה לאומית חזקה ומקיפה, לקדם את כוחה הכולל של המדינה למניעה יזומה ולטפל ביעילות במצבים הקשורים להגנה אווירית וביטחון.

נציגים שהשתתפו בפגישה. (צילום: דוי לינה)

לדברי סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג, חוק ההגנה הלאומית ומסמכים משפטיים הקשורים למשימות ההגנה האווירית העממית, ניהול כלי טיס בלתי מאוישים ומטוסים קלים במיוחד קובעים רק מסגרת ובעלי אופי עקרוני, ולכן הם דורשים יצירת מסגרת משפטית מלאה ומקיפה לפעילויות ההגנה האווירית העממית כדי לעמוד בדרישות הגנת המולדת במצב החדש.

בנוסף, ניהול והגנה על המרחב האווירי בגבהים מתחת ל-5,000 מטר מוערכים מאוד על ידי מדינות רבות בעולם , במיוחד בתקופה הנוכחית עם הופעתם של כלי טיס בלתי מאוישים הנחקרים, מיוצרים, מנוצלים ומשמשים על ידי מדינות למטרות צבאיות ככוח לחימה חדש המביא יעילות לחימה גבוהה.

במדינה, הפרות החוק על ידי רחפנים ומטוסים אולטרה-לייט הולכות וגדלות, מה שמהווה איומים פוטנציאליים רבים על ההגנה הלאומית, הביטחון, הבטיחות וביטחון התעופה.

מהסיבות הנ"ל, סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג הדגיש כי פיתוח ופרסום חוק ההגנה האווירית העממית נחוצים ביותר, תורם לשכלול המערכת המשפטית בנושא הגנה צבאית ולאומית, ובעל משמעות מעשית בהגנה על המולדת במצב החדש.

תנאים להפעלת כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-לייט

על פי טיוטת החוק, האדם השולט ישירות ברחפן או במטוס האולטרה-לייט חייב להיות בן 18 ומעלה, בעל כשירות אזרחית מלאה וידע בתעופה. במקביל, עליו להודיע על פעילויות הטיסה ולקבל אישור מסוכנות ניהול המדינה לניצול ושימוש ברחפנים ובמטוסים אולטרה-לייט.

בבחינת הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה לשקול תקנות המחייבות טייסים להיות בני 18 ומעלה ולהיות מאומנים בידע תעופה כדי להבטיח עמידה במציאות.

לדברי מר לה טאן טוי, תוכן התקנה הדורשת "ידע בתעופה" אינו ברור, דבר שעשוי ליצור נהלים, דרישות הכשרה והסמכה מיותרים.

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, מציג דו"ח על סקירת הצעת החוק. (צילום: דוי לין)

בנוסף, ישנן חוות דעת המציעות הערכה מדוקדקת של השפעת תקנה זו על מנת להבטיח שלא תשפיע על פעילויות פיתוח חברתי-כלכלי; ותקנות ספציפיות יותר בנוגע לקריטריונים לפטור מרישוי טיסה כדי להקל על היישום. הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הציעה כי ועדת הניסוח תמשיך לחקור ולסקור כדי שיהיו תקנות מתאימות.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הסכימה בעיקרה על ההוראות בדבר מעצר זמני, תפיסה ודיכוי של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-לייט כפי שמופיע בטיוטת החוק במספר מקרים: ארגון פעילויות טיסה ללא רישיון טיסה; טיסה לאזורים אסורים או אזורי טיסה מוגבלים שהרשויות המוסמכות הזהירו מפניהם אך עדיין טסות לתוכם במכוון, למעט טיסות רשמיות; הפרת שטח של שדה תעופה, שדה תעופה או אזור סמוך שעלולה לגרום לפעילויות טיסה לא בטוחות...

עם זאת, ישנן דעות המציעות לבחון תקנות בכיוון של איחוד ההשלכות המשפטיות בסעיף 31 עם ההוראות בסעיף 30 של הצעת החוק עם אמצעים וסמכות להשעות, להחרים, לדכא...

ישנה הצעה להשלמת סמכותו של מפקד יחידת משמר החופים של וייטנאם להשעות טיסות, לעכב ולתפוס כלי טיס בלתי מאוישים כך שתתאים לסמכויותיו של משמר החופים.

בנוגע לאחריות ניהולית של המדינה, ישנן חוות דעת המציעות כי ועדת הניסוח תמשיך לחקור ולשפר את התקנות בנוגע לאחריותו של משרד הביטחון הציבורי; תיאום, ניהול, מנגנוני רישוי טיסות והודעה על רישוי טיסות עבור כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-לייט ברישיון משרד הביטחון הציבורי, תוך הבטחת עמידה במציאות ועמידה בדרישות המשימה, במיוחד במצבי חירום.

מָקוֹר