פתרונות החלטיים ומתואמים לגביית הכנסות.

ועדת המפלגה המחוזית של צ'ואנג נין תמיד זיהתה את ניהול גביית הכנסות תקציב המדינה כמשימה מרכזית, הממלאת תפקיד מכריע בהבטחת משאב פיננסי איתן לפיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא. בהיצמדות להחלטות ולמדיניות המפלגה בנושא פיתוח חברתי-כלכלי, המחוז פיתח ויישם באופן יזום פתרונות מקיפים וחדשניים רבים כדי למקסם את הפוטנציאל והיתרונות שלו, ולהרחיב את מקורות ההכנסה. כתוצאה מכך, צ'ואנג נין לא רק שמרה על צמיחה יציבה, אלא גם יצרה בסיס איתן להשגת המטרות והיעדים שנקבעו בהחלטת הקונגרס ה-15 של המפלגה המחוזית ולמעבר אליהם.

פריצת דרך בהכנסות התקציב

על פי החלטת קונגרס המפלגה ה-15 של המחוז לקדנציה 2020-2025 , סך הכנסות תקציב המדינה במחוז צפוי להגיע ליותר מ-243,800 מיליארד דונג וייטנאמי במהלך התקופה 2021-2025, עלייה של כ-16% בהשוואה לתקופה 2016-2020. כדי לממש מטרה זו, המחוז פרסם סדרה של מנגנונים, מדיניות ופתרונות מקיפים. באופן ספציפי, מנגנון ניהול התקציב פותח בקפדנות, תוך הגדרת ביזור מקורות ההכנסה, משימות ההוצאות ואחוז חלוקת ההכנסות בין רמות ממשל שונות; הקצאת ההוצאות החוזרות לתקופה 2022-2025 מבטיחה שתקציב המחוז ימלא תפקיד מוביל, תוך מקסום ביזור גביית ההכנסות הקשור לאחריות הניהול של כל יישוב. המחוז גם הגדיל את שיעור חלוקת ההכנסות מתקציבים ברמה נמוכה יותר לתקציבים ברמה גבוהה יותר עבור הכנסות משותפות.

פקידי מס בקואנג נין מדריכים אזרחים ועסקים בהליכים מנהליים של המס.

בנוסף, המחוז ניהל את ארגון מחדש של הכנסות והוצאות תקציב המדינה, תוך התמקדות בהגדלת חלקן של ההכנסות המקומיות; רפורמה במנגנון הניהול וביזור התקציב כראוי תוך הגברת האחריות של ראשי המחלקות; הבטחת גביית הכנסות מדויקת ומלאה, העברת תקציב בזמן וקידום צעדים למאבק באובדן הכנסות.

אוריינטציות של פיתוח כלכלי הקשורות להגנת הסביבה ולביטחון סוציאלי משתקפות בבירור גם בהחלטות חשובות רבות, כגון החלטה מס' 01-NQ/TU מיום 16 בנובמבר 2020, על פיתוח מהיר ובר-קיימא של תעשיית העיבוד והייצור בתקופה 2020-2025, עם חזון לשנת 2030; החלטה מס' 10-NQ/TU מיום 26 בספטמבר 2022, על חיזוק מנהיגות המפלגה בניהול משאבים, הגנת הסביבה, הסתגלות לשינויי האקלים והבטחת ביטחון מים בתקופה 2022-2023... אוריינטציות אלו מסייעות לגוון את מבנה ההכנסות, להפחית את התלות בניצול משאבים, כאשר מגזרי השירותים, המסחר, התיירות והנדל"ן ממלאים תפקיד מוביל.

הודות ליישום המסונכרן של ההחלטות והפתרונות הנ"ל, סך הכנסות תקציב המדינה לתקופה 2021-2025 מוערכות ב-274,000 מיליארד דונג וייט, פי 1.3 יותר מאשר בתקופה 2016-2020, עם עלייה שנתית ממוצעת של 3.1% (מעבר ליעד שנקבע בהחלטת קונגרס המפלגה ה-15 במחוז). שיעור התרומה של ההכנסות (לא כולל אגרות שימוש בקרקע) לצמיחת ה-GRDP הממוצעת הוא כ-13%. מתוך כך, ההכנסות המקומיות צפויות להגיע ל-195,756 מיליארד דונג וייט, המהוות כ-71% מסך ההכנסות, ומשקפות מגמת פיתוח יציבה ובת קיימא, שאינה תלויה בהכנסות ממיסי קרקע או מיסי יבוא.

פקידי מכס בשער הגבול הואן מו בודקים סחורות מיובאות ומיוצאות.

על ידי הבטחת הכנסות שנתיות, מחוז קואנג נין איזן את השקעות הפיתוח וההוצאות השוטפות שלו. סך הוצאות התקציב המקומי לתקופה 2021-2025 צפויות להגיע ל-136,865 מיליארד דונג וייט, שווה ערך ל-126% מהתקציב שהוקצה לממשלה המרכזית, 94% מהתקציב שהוקצה לממשלת המחוז, ו-111% בהשוואה לתקופה 2016-2020. מתוך זה, הוצאות ההשקעה בפיתוח צפויות לעלות על 70,000 מיליארד דונג וייט, המהוות למעלה מ-50% מסך ההוצאות, עם עדיפות ברורה לתחומים מרכזיים כגון תשתיות תחבורה, חינוך, בריאות ורפורמה מנהלית. ההשלמה המוצלחת של תוכנית הפיננסית לחמש שנים מדגימה את הניהול הגמיש של המחוז ואת המשמעת הפיננסית המחמירה שלו, המבטיחה איזון הרמוני בין עלייה בהכנסות, הפחתת הוצאות והקצאה רציונלית של משאבים.

בהתבסס על יסודות של ארגון מחדש כלכלי והרחבת בסיס ההכנסות, קואנג נין ממשיכה ליישם פתרונות מקיפים לניהול ותפעול גביית הכנסות תקציביות על מנת להבטיח השלמה ועבירה על היעדים שנקבעו. על פי החלטה מס' 31-NQ/TU מיום 2 בדצמבר 2024 של ועדת המפלגה המחוזית והחלטה מס' 237/NQ-HĐND מיום 6 בדצמבר 2024 של מועצת העם המחוזית בנושא משימות הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025, הכנסות תקציב המדינה של המחוז לשנת 2025 צפויות להיות ללא פחות מ-57,330 מיליארד דונג וינדי, מתוכם ההכנסות המקומיות צפויות להגיע ליותר מ-39,530 מיליארד דונג וינדי, עלייה של 1,964 מיליארד דונג וינדי בהשוואה לתקציב שהוקצה לממשלה המרכזית. לצד יעד זה, קואנג נין הציבה גם יעדים כלכליים חשובים נוספים, כגון קבלת פנים של 20 מיליון תיירים, השגת מחזור יצוא של 3,980 מיליון דולר, הגדלת סך ההשקעות החברתיות ב-10% והגדלת סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה ב-14.6%.

סנכרון פתרונות

כדי לממש יעדים אלה, מתחילת השנה, הוציא המחוז הנחיות רבות וקרא למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להתמקד ביישום צעדים לניהול תקציב המדינה ולהתמודדות עם אובדן הכנסות. בהתבסס על הנחיות אלה, מחלקות המס והמכס עקבו מקרוב אחר התקדמות גביית ההכנסות, וניתחו בפירוט כל אזור, אזור וקטגוריית מס כדי לזהות בבירור מקורות הכנסה פוטנציאליים וכן תחומים שבהם עדיין אובדות הכנסות. משם, יושמו פתרונות ניהול יעילים במקביל לתמיכה בעסקים בהתגברות על קשיים, במיוחד בתעשיית הפחם, מפעלי השקעות זרות ישירות ופעילויות יבוא-יצוא.

ייצוא סחורות דרך הגשר הצף בקילומטר 3+4 האי ין.

באופן ספציפי, ועדת מפלגת המכס של קואנג נין פרסמה הנחיות המנחות את גביית הכנסות המדינה, מתווה פתרונות המתאימים למצב ומיישמת ביעילות את משימות המגזר כולו. במקביל, היא קידמה גישות פרואקטיביות וחדשניות, תוך מינוף נקודות החוזק של המכס ברפורמה מנהלית, מודרניזציה, הסרת חסמים בלתי סבירים, צמצום זמן שחרור ממכס ושיפור סביבת ההשקעות והעסקים. בפרט, היא תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות רלוונטיות ורשויות מקומיות כדי למנוע הברחות והובלה בלתי חוקית של סחורות מעבר לגבול. צעדים אלה לא רק מבטיחים גביית הכנסות מדויקת, מלאה ובזמן, אלא גם יוצרים סביבת עסקים שקופה והוגנת.

לצד מאמצי המכס, מגזר המסים יישם באופן אגרסיבי פתרונות רבים לניהול יעיל של מקורות הכנסה ולמיקסום הפוטנציאל מאזורים עם צמיחה משמעותית, במיוחד משאבי מינרלים, עסקי נדל"ן, פעילויות בכלכלה הדיגיטלית, עסקאות חוצות גבולות ומיסים זמניים. במקביל, המגזר מתמקד בבדיקה, סקירה ומניעה של הפרות הקשורות לחשבוניות אלקטרוניות, ובשליטה קפדנית על תשלומי החזרי מע"מ. פתרונות להקלת הקשיים של עסקים מיושמים גם באמצעות שיטות תקשורת חדשניות, המקלות על משלמי המסים לגשת ולמלא את התחייבויותיהם הפיננסיות.

הודות למאמצים מתואמים, בשבעת החודשים הראשונים של 2025, סך הכנסות תקציב המדינה במחוז הגיעו ל-35,455 מיליארד דונג וייט, שווה ערך ל-64% מהיעד שהוקצה לממשלה המרכזית ועלייה של 3% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד; ההכנסות המקומיות הגיעו ליותר מ-25,000 מיליארד דונג וייט, שווה ערך ל-67% מהיעד שהוקצה לממשלה המרכזית, עלייה של 11% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. מקורות הכנסה עיקריים רבים השיגו תוצאות חיוביות, כגון מגזר המפעלים המרכזיים בבעלות המדינה שהגיע ל-65.7%, מפעלים מקומיים בבעלות המדינה שהגיעו ל-77.6%, מפעלים של השקעות זרות ישירות שהגיעו ל-63.1%, ואגרות שימוש בקרקע שהגיעו ל-61.2% מהיעד המחוזי.

תיירים הנוסעים לאיים משלימים את הליכי הצ'ק-אין בנמל היוקרתי או טיאן.

עם זאת, לקראת סוף השנה, גביית הכנסות תקציב המדינה צפויה להתמודד עם אתגרים רבים, החל מהשפעתן של מדיניות מס חדשה על מיסי יבוא ויצוא ועד עיכובים בגביית הכנסות מקרקעין עקב מכשולים פרוצדורליים ובעיות פינוי קרקעות, כמו גם השפעת מדיניות דחיית והארכת המסים של הממשלה. לאור מצב זה, ועדת העם המחוזית זיהתה שמונה משימות ופתרונות מרכזיים, תוך הדגשת הסרת צווארי בקבוק הקשורים לקרקעות, האצת השקעות ציבוריות, ניצול מקורות הכנסה מפרויקטים מרכזיים, חיזוק גביית חובות וטיפול קפדני בהפרות מס.

בנוסף, יו"ר ועדת העם המחוזית, פאם דוק אן, ביקש מהמחלקות והסוכנויות לחזק את תחושת האחריות שלהם וליישום משימות באופן נחרץ באוגוסט על מנת להבטיח שיעד הצמיחה החברתית-כלכלית לרבעון השלישי יגיע ל-19.6%. זה כולל התמקדות בתמיכה במגזרי הפחם והחשמל כדי לשמור על הייצור בהתאם לתוכנית שנקבעה, האצת תחילת פרויקטים חדשים ופינוי קרקעות להשקעות ציבוריות ולא תקציביות, במיוחד בשני אזורי התעשייה המרכזיים סונג קואי ובק טיין פונג. על המחלקות והרשויות המקומיות להמשיך ולבחון את ההתקדמות של כל סעיף הכנסה וקטגוריית מס, להבטיח גבייה מדויקת, מספקת ובזמן, ולעודד משקי בית עסקיים להמיר אותם למפעלים.

בהדרכה הצמודה של הנהגת המחוז, התיאום ההדוק בין מגזרים ויישובים, והמאמצים המתואמים לתמוך בעסקים, קואנג נין מתקרבת בהדרגה להשגת יעד הכנסות תקציב המדינה לשנת 2025. זה יהיה בסיס חשוב עבור המחוז להיכנס לקדנציה הבאה עם נחישות לשמור על צמיחה כלכלית יציבה, להמשיך להבטיח משאבים לתוכניות פיתוח בר-קיימא, לשפר את איכות חייהם של האנשים ולשמור על מעמדה בין היישובים המובילים ברחבי הארץ מבחינת הכנסות תקציביות.

הייאו טראן

מקור: https://baoquangninh.vn/quyet-liet-dong-bo-giai-phap-thu-ngan-sach-3371064.html