מיזוג מחוזות וערים אינו רק עניין של ייעול על המפה.

האו גיאנג היא אחת מעשרת הפרובינציות והערים בעלות האוכלוסייה הקטנה ביותר בווייטנאם, עם 728,293 תושבים (נכון לשנת 2023). בתמונה: פינה של העיר וי טאן, מחוז האו גיאנג.

מחקר על מיזוג מחוזות לפי אזור כלכלי

מר פאם ואן הואה, ציר האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ , שיתף שלפני 5-6 שנים הייתה לו דעה על מיזוג ואיחוד של כמה יחידות מנהליות מחוזיות.

"בפורום האסיפה הלאומית ה-14, העליתי חששות לגבי מיזוג של כמה מחוזות וערים ברחבי המדינה עבור יישובים עם אוכלוסיות קטנות ושטחים קטנים. ישנן מחוזות עם מעל 300,000 איש בלבד, נתון קטן מדי בהשוואה למחוזות וערים עם מיליוני איש", שיתף מר פאם ואן הואה.

לדבריו, הזמן הנוכחי מתאים ליישם את מדיניות ביטול רמת המחוזות ומיזוג המחוזות.

"ייעול המנגנון והצוות הוא מהפכה חשובה מאוד לפיתוח המדינה. אנו מייעלים מספר משרדים וסניפים מהממשל המרכזי ועד לרשויות המקומיות. רוב הקאדרים, חברי המפלגה והעם תומכים מאוד במדיניות זו", אמר מר הואה, והדגיש כי זוהי הנחת יסוד חשובה לקראת מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז.

לדברי הנציג פאם ואן הואה, אוכלוסיית ארצנו מונה כ-100 מיליון איש, אך יש בה 63 מחוזות וערים, וזה הרבה.

"וייטנאם נפרדה והתמזגה פעמים רבות כדי להתפתח, אך היא עדיין לא שלמה", שיתף מר הואה.

נציגת בית הנבחרים פאם ואן הואה. צילום: QH

לדברי מר הואה, איחוד היחידות המנהליות המחוזיות הוא הכיוון הנכון לאיחוד המנגנון מהרמה המרכזית למקומית מבלי להיות מסורבל, אלא לנהל את המדינה על ידי האצלת סמכות, אחריות והרשאה למקומות שונים באופן שקוף, אובייקטיבי ובלתי תלוי, תוך הדגמת כוח מקומי תחת פיקוח ופיקוח של סוכנויות מרכזיות.

עם זאת, מיזוג המחוזות והערים דורש תוכנית בת קיימא ליישום.

"מעתה ועד סוף השנה, צריכה להיות תוכנית יישום", הציע מר הואה. נכון לעכשיו, הממשל מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית מורכב מ-4, והרמה המקומית היא 3. לכן, יש לבטל את רמת המחוז. הוא הציע להעביר את הסמכות לפרובינציה ולמזג את הקומונות יחד.

"כיום, הקומונות שלנו עדיין מקוטעות מאוד, אפילו אחרי מיזוגים רבים, בחלק מהקומונות יש רק 2,000-3,000 איש, אני חושב שזה לא סביר. בתקופת 4.0, לא משנה כמה רחוק האזור, כבישי הכפר נוחים, מיזוג הקומונות הוא ראוי. לאחר מכן, הסמכות מועברת לרמת הקומונה במקום לרמת המחוז הנוכחית... הזמן הנוכחי מתאים."

מר הואה הדגיש גם "קונסולידציה - ייעול ברמה המחוזית" כדי לפתור את בעיית הניהול הלא יעיל של המדינה.

לדבריו, ריבוי פרובינציות וערים לא רק מקשה על מנגנון הניהול המנהלי של כל יישוב, אלא גם מוביל להקצאת משאבים בלתי סבירה.

לדוגמה, הוא אמר, בחלק מהפרובינציות, למרות שיש להן אוכלוסיות קטנות ושטחים קטנים, עדיין יש מערכות אדמיניסטרטיביות גדולות, יקרות ואינן מביאות ליעילות הולמת.

להיפך, לחלק מהמחוזות והמחוזות יש פוטנציאל פיתוח גדול, אך לא קיבלו השקעה ראויה עקב חוסר תיאום ותמיכה בין יחידות מנהליות. לכן, איחוד וייעול המחוזות יסייעו בהפחתת פיזור המשאבים, תוך שיפור התיאום בין היישובים ביישום מדיניות.

"אני חושב שמיזוג מ-63 לכ-40 מחוזות וערים הוא ראוי", אמר מר הואה.

לדברי מר פאם ואן הואה, כדי לבצע את מיזוג המחוזות, יש צורך בקריטריונים ספציפיים. בנוסף לקריטריונים של גודל האוכלוסייה והשטח הטבעי, יש צורך לקחת בחשבון את הקריטריונים של תרבות, היסטוריה, ביטחון לאומי, הגנה על ריבונות, מיקום גיאופוליטי, תכנון אזורי ולאומי ותרבות קהילתית, על מנת להבטיח יציבות לפיתוח חברתי-כלכלי בזמן כניסת המדינה לעידן חדש.

"בעבר, הפרדנו ומיזגנו מחוזות פעמים רבות, אך עבר זמן רב, ועכשיו, איחוד מחדש צריך להעריך ולשקול היבטים, מצבים מעשיים ואובייקטיביים של כלכלה חברתית, ביטחון לאומי, תכנון אזורי... אני מציע ללמוד לפי אזור כלכלי כגון מחוז תעשייתי, מחוז חקלאי, מחוז מפתח כלכלה ימית, עיר שירות..."

"מחולק לפי אזור, תחום ותעשייה כדי להקל על השקעות", אמר.

"לעשות את הדבר האמיתי, לא רק למזג - להתייעל על המפה"

מר דאו צ'י נגיה, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, אמר כי איחוד, ייעול ומיזוג המנגנון המנהלי הממלכתי הם מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה, שיש ליישם באופן סינכרוני ומקיף, מהרמה המרכזית ועד המקומית, כדי להימנע ממצב של "חם למעלה, קר למטה".

"הנחישות למזג ולייעל הפעם אינה רק להיות קומפקטית, אלא גם להיות חזקה יותר, מהירה יותר, יעילה יותר, וליצור מומנטום לפיתוח שווה בין אזורים, ממישורים ועד הרים, מאזורים כפריים ועד עירוניים."

"עם זאת, יש לבצע זאת במסגרת מפת דרכים ספציפית, תוך הבטחה שלא תגרום לשיבוש משמעותי לפעילות המערכת הפוליטית", אמר.

הנציג דאו צ'י נג'יה. צילום: QH

מר נגיה ניתח כי עם המספר הנוכחי של 63 יחידות מנהליות, הדבר מוביל למצב של פיזור משאבים, בזבוז תקציבי וקושי ביצירת מומנטום לפיתוח כלכלי אזורי.

לכל מחוז ועיר יש מנגנון אדמיניסטרטיבי משלה, מה שמוביל לכפילות של תפקידים ומשימות ולבזבוז משאבים אנושיים וכספיים. חלוקת יחידות אדמיניסטרטיביות ליחידות קטנות מדי גורמת גם לקשיים בתכנון והשקעה בפיתוח פרויקטים גדולים.

בהתייחסו לצורך לאחד ולצמצם מ-63 מחוזות וערים לכ-35-37 מחוזות וערים, אמר מר נגיה כי מדובר בנושא גדול בעל השפעות רב-ממדיות, המושך במיוחד את תשומת הלב הציבורית.

"כיצד מדינה יכולה להתפתח בעוצמה כאשר המנגנון המנהלי מסורבל ומקוטע מדי? הגיע הזמן לארגון מחדש ולשינויים נועזים כדי לייעל את המשאבים ולפתוח הזדמנויות למדינה להגיע רחוק יותר על מפת העולם", אמר.

הוא הציע כי איחוד כמה מחוזות וערים יסייע להפחית משמעותית את מספר הפקידים ועובדי המדינה, לחסוך בעלויות התפעול של סוכנויות מנהליות מקומיות ולהפחית חפיפה בפונקציות ובמשימות.

זה יאפשר לממשלה להקצות מחדש משאבים להשקעה בתחומים חשובים יותר, כגון חינוך, בריאות, ביטחון לאומי, תשתיות וביטוח לאומי.

כפי שניתח הציר נגהיה, בואו נדמיין עשרות מחוזות קטנים בעלי שטחים מוגבלים ואוכלוסיות קטנות נעלמים, מתמזגים לערים גדולות יותר ויוצרים יחידות מנהליות חזקות יותר. זה יכול לסייע ביצירת אזורים כלכליים דינמיים, להפחית עלויות מנהליות ולקדם את פיתוח המדינה כולה.

"זה לא רק מיזוג והתייעלות במפה, אלא שינוי נועז בחשיבה בניהול המדינה. המטרה העיקרית היא ליצור מנגנון יעיל ודינמי המסוגל לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בתקופה החדשה", הדגיש.

VN (לפי Vietnamnet)

מקור: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html