על הסדרי האוניברסיטה להבטיח כי לימודיהם של הסטודנטים לא יופרעו.

(דן טרי) - הסדר, ארגון מחדש, מיזוג ופירוק של מוסדות להשכלה גבוהה ברמה נמוכה חייבים להבטיח כי ההוראה והלמידה של מרצים וסטודנטים לא יופרעו.

החלטה 71 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה קובעת את המשימה של מודרניזציה ושדרוג ההשכלה הגבוהה, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש וכישרונות בעלי כישורים גבוהים, והובלת מחקר וחדשנות.

שבהם, ארגון, ארגון מחדש ומיזוג של מוסדות להשכלה גבוהה הם אחד הפתרונות המרכזיים.

בוועידת ההשכלה הגבוהה בשנת 2025, אישר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי ארגון מחדש משמעותי זה של מוסדות חינוך הוא פקודה.

זוהי ההזדמנות, הזמן, הרגע שבו ההשכלה הגבוהה תעשה פריצת דרך. "אם לא ננצל את ההזדמנות, נתפוס את הכוח, זה אומר שאנחנו אשמים", הדגיש ראש מגזר החינוך.

לפני המהפכה בסידור ובמיזוגים של אוניברסיטאות, עיתון דן טרי ארגן סדרת מאמרים בנושא: "הסידור הגדול של אוניברסיטאות: נקודת מפנה אסטרטגית לפיתוח פורץ דרך".

סדרת המאמרים היא תמונה פנורמית של כיוון הארגון, הארגון מחדש והמיזוג של אוניברסיטאות בווייטנאם, במסגרתה מומחים מובילים ישתתפו בדיון ובבהרת הזדמנויות פיתוח פורצות דרך להשכלה גבוהה ואתגרים שיש לפתור במשותף כדי שמהפכת ההשכלה הגבוהה תוכל להגיע ליעדה בהתאם לרוח החלטה 71.

על פי נתוני שנת הלימודים 2023-2024 של משרד החינוך וההכשרה, במדינה יש 176 אוניברסיטאות, מכללות ואקדמיות ציבוריות עם יותר מ-1.8 מיליון סטודנטים ויותר מ-68,000 מרצים ומנהלים. מספר זה אינו כולל בתי ספר צבאיים ומשטרה.

שר החינוך וההכשרה מעריך כי כ-140 בתי ספר יהיו נתונים לארגון מחדש וכי מספר האוניברסיטאות יקטן בחדות בתקופה הקרובה. משמעות הדבר היא גם שמספר רב של סטודנטים ומרצים יושפעו.

מומחים רבים, מנהיגים, מנהיגים לשעבר של אוניברסיטאות, חוקרים, מרצים וכו' הציעו פתרונות לארגון מחדש והרה-ארגון הגדולים ביותר בהיסטוריה של ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית כדי להשיג את מטרותיה: להיות יעיל בקנה מידה, חזק בתחרות, לשפר את האיכות האקדמית, ובמקביל להבטיח שההוראה והלמידה של סטודנטים ומרצים לא יופרעו.

מַדָד	סַך הַכֹּל	פּוּמְבֵּי	לא ציבורי
מספר בתי הספר	243	176	67
אוכלוסיית הסטודנטים באוניברסיטה	2,355,711	1,819,416	536,295
מחולק לפי צורת אימון
- רגיל	2,113,042	1,598,034	515,008
- לעבוד וללמוד בו זמנית	132,578	123,233	9,345
- למידה מרחוק	110,091	98,149	11,942
סולם הכשרה לתואר שני ודוקטורט	108,674	97,011	11,663
- סטודנטים לתארים מתקדמים	97,315	85,983	11,332
- סטודנטים לתארים מתקדמים	11,359	11,028	331
מנהלים ומרצים	95,236	68,293	26,943
- צוות הנהלה	931	703	228
- צוות	10,274	7,581	2,693
- מרצה במשרה מלאה	84,031	60,009	24,022

נתוני השכלה גבוהה לשנת הלימודים 2023-2024

הקמת אשכולות הכשרה אזוריים או אשכולות אוניברסיטאיים-מקצועיים בכל מחוז

פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג, לשעבר מנהל אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך טכני, תומך במדיניות של סידור וארגון מחדש של מוסדות חינוך בכיוון יעיל ויעיל.

בהתאם לכך, הוא הציע למזג בתי ספר בעלי תפקידים דומים, לבטל רמות ניהול ביניים מיותרות ולפרק מתקנים ירודים.

במציאות, במכללות ואוניברסיטאות מקומיות רבות יש כיום איכות הכשרה נמוכה, מרצים לא כשירים ומתקנים ירודים, ובוגרים אינם עונים על צרכי העסק, מה שמוביל לאבטלה.

לדברי מר דו ואן דונג, יש להפוך אוניברסיטאות מקומיות למכללות קהילתיות לפי המודל האמריקאי: לימודים מקומיים של 2-3 שנים ולאחר מכן מעבר לאוניברסיטאות איכותיות. הסדר זה חייב להבטיח את הקשר בין השכלה אוניברסיטאית לחינוך מקצועי, לתמוך בהעברת נקודות זכות ובהכשרה כפולה כדי לענות על הביקוש המהיר לעבודה.

באזורים כפריים, המנהל לשעבר של אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך טכני הציע לשמר בתי ספר מקצועיים המתאימים לצרכים המקומיים.

הוא גם הציע הסדר עדיפות לפי אזורים כלכליים כדי ליצור אשכולות הכשרה אזוריים: אשכול אוניברסיטאי-מקצועי בכל פרובינציה, עם בית ספר מוביל שמוביל את הדרך, מה שיאפשר לתלמידים לעבור בקלות ויפחית בזבוז משאבים.

במקביל, מכללות ואוניברסיטאות קטנות צריכות להתמזג לבית ספר אחד גדול, תוך שמירה על תוכנית הלימודים הליבה ומשלבות הכשרה מקצועית.

עבור מוסדות חלשים, פירוקם חיוני, אך יש לשים לב להעברת תלמידים לבתי ספר אחרים, להכשרת מרצים מחדש, לאי-הפרעה ללמידה ולשימוש חוזר במתקנים להכשרה קהילתית.

"ניתן ליישם את התהליך הזה בפיילוט ב-1-2 פרובינציות, לנטר את האפקטיביות באמצעות שיעורי תעסוקה וחיסכון בתקציב, ולאחר מכן להרחיב אותו", אמר פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג.

נקודת מבט של אוניברסיטת הטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, בלאנג-הואה לאק (צילום: VNU).

הסידור והמיזוג חייבים לקחת בחשבון הרמוניה ולהימנע מצימוד מכני.

פרופסור חבר ד"ר נגוין פו חאן, סגן המנהל הכללי וסגן הרקטור של אוניברסיטת פניקאה, אישר: מיזוג מוסדות להשכלה גבוהה יוצר הזדמנויות לפיתוח.

מר חאן הציע שני כיוונים לסידור מחדש של מוסדות חינוך, שהם סידור מחדש לפי קבוצת תעשייה או לפי מיקום גיאוגרפי של פרובינציה או עיר.

עם זאת, סגן נשיא אוניברסיטת פניקאה הדגיש במיוחד את יסודות ההרמוניה וההתאמה.

מר חאן ניתח כי חינוך שונה מעסקים, הוא ספציפי מאוד משום שיש בו תרבות בית ספרית, תרבות הכשרה, תרבות מקצועית ודרך חינוך. לכן, יש להימנע מהתכנסות מכנית במיזוג. יש להתייחס לכל מוסד חינוכי כאל אדם מתפתח, ויש לשקול את המיזוג בין אנשים אלה האם הוא מתאים ל"מיקום" או לא.

"אני חושב שהמבנה של הפרטים הממוזגים חייב להיות בהרמוניה. אם שני פרטים שאינם תואמים ייאלצו להיות מזווגים יחד, יהיה להם קשה מאוד להתפתח, אם לא גרוע מכך, הם יגררו זה את זה למטה", אמר מר חאן.

מר חאן ציטט דוגמה: בבית ספר יש גם מגמות בריאות וגם מגמות הנדסה, ובבית ספר יש רק מגמות בריאות. לשני בתי הספר הללו שיטות הוראה שונות, פילוסופיות חינוכיות שונות, מנגנוני פעולה ומשכורות שונים. באופן דומה, קיימת הבעיה בעת שילוב בית ספר סטנדרטי עם בית ספר לא סטנדרטי. פתרון ההבדלים הללו בעת שילוב הוא קשה ומאתגר מאוד אם לא לוקחים בחשבון את הגורם המתאים מראש.

פרופסור חבר ד"ר נגוין פו חאן ציין במיוחד את סוגיית ההשפעה של מרצים וסטודנטים מההסדר והמיזוג. כיצד להימנע מהפרעה או השארת תהליך ההכשרה ללא שלם הוא נושא שיש לחשב בקפידה.

חבר האסיפה הלאומית, טה ואן הא וסגן יו"ר ועדת התרבות והחברה, אמר באותה דעה: "צריך מפת דרכים וצעדים זהירים, תוך הימנעות משילוב מכני של מוסדות חינוך".

מר טא ואן הא אישר כי חינוך הוא מקצוע מיוחד מאוד. תהליך הארגון מחדש צריך להימנע מאיחוד מכני של אוניברסיטאות יחד, משום שייתכן שיחידה חזקה תתמזג עם יחידה חלשה והאיכות תרד.

יש להגן על הלומדים באמצעות כלי תמיכה לפי דרישה.

מר נגוין טאן הונג - ראש מחלקת קבלה ותקשורת באוניברסיטת פסיפיק - תומך במיזוג של אוניברסיטאות ציבוריות כדי לייעל את המשאבים ולשפר את איכות ההכשרה ברחבי המערכת.

התאמה זו לא רק חוסכת את התקציב הלאומי, אלא גם מתגברת על הפיצול, החפיפה בתפקודים, הסטייה מתקני התפוקה והמצב שבו בתי ספר רבים לא הגיעו לקנה המידה המינימלי הן עבור פעילויות הכשרה, מחקר וחדשנות.

"הניסיון הבינלאומי מראה כי מיזוגים יכולים לשפר את האיכות האקדמית, להגדיל את היתרון התחרותי וליצור יעילות אדמיניסטרטיבית עבור בתי ספר, אם הם מתוכננים היטב וכוללים מפת דרכים מתאימה", אישר מר נגוין טאנה הונג.

מר הונג הוסיף כי יש למקם את המיזוג הזה במסגרת החלטת ראש הממשלה 452 על תכנון רשת החינוך האוניברסיטאית לתקופה 2021-2030, תוך הבטחת פיזור סביר לפי אזור, לפי תעשייה ובהתאם לדרישות משאבי האנוש הלאומיות.

עם זאת, לדברי מר הונג, ישנם שני סיכונים שיש לקחת בחשבון. הראשון הוא הסיכון להגברת חסמי הגישה ללומדים באזורים כפריים ומרוחקים כאשר הקשרים הפיזיים מצטמצמים. השני הוא הסיכון להיווצרות "ענקים" ציבוריים גדולים אשר יכבידו על בתי ספר קטנים ובינוניים, ויגבילו את מגוון המערכת האקולוגית.

בנוגע לממשל, מר הונג ציין כי מיזוגים בני קיימא רק כאשר הם מקושרים למנגנוני אוטונומיה המלווים באחריותיות, גילוי נתונים והקצאת תקציב יעילה. שינויים בממשל תחת החלטה 71 דורשים עיצוב מחדש של לולאות בקרת איכות כדי להבטיח סטנדרטים אקדמיים ולהגן על המרחב המקצועי של הצוות, במיוחד בתקופת המעבר.

מבסיסים אלה, הציע מר הונג 5 עקרונות ליישום הסדר ומיזוג: האחד הוא מיזוג בהתאם למשימה ולצרכים האזוריים; השני הוא להבטיח תכנון סביר של רשת בתי הספר לאחר המיזוג; השלישי הוא להגן על התלמידים באמצעות כלי תמיכה בהתאם לצרכים, הן מבחינת גישה גיאוגרפית והן מבחינת תמיכה כספית; הרביעי הוא לבנות ולתחזק סביבה רגולטורית ראויה מצד המדינה כדי ליצור תחרות בריאה (ללא קשר לבתי ספר גדולים או קטנים, ציבוריים או פרטיים); החמישי הוא לקשר אוטונומיה עם הערכה ברורה יותר של תוצאות, פרסום ואחריות.

מר הונג אישר שאם חמשת העקרונות הנ"ל ייושמו באופן עקבי, המיזוג יסייע למערכת האוניברסיטאות הווייטנאמית להתחזק, לשקוף ולהוגן יותר.

חלק 1: הסדר אוניברסיטאי הוא סדר ואסטרטגיה לפריצת דרך

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm