הסרת מכשולים במהירות ביישום ובחלוקת תוכניות יעד לאומיות

החבר לו ואן טיין, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, בדק את מודל גידול המפ הירוק מקרנות תמיכה בייצור במסגרת תוכניות יעד לאומיות בקהילת לאו סה פין, מחוז טואה צ'ואה.

ביישום תוכניות היעד הלאומיות, בשנת 2024, השלים כל המחוז את ההקצאה המפורטת של כמעט 2,006 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-95.2% מהתוכנית; מתוכם, הוקצה 92.4% הון להשקעה, והון ציבורי הוקצה בפירוט 100%.

עם זאת, תהליך היישום ביישובים נתקל בקשיים ובמכשולים רבים, במיוחד בכל הנוגע להון הקריירה של תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. בדרך כלל, במחוז דיאן ביין בשנת 2023, הון הקריירה של תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים חולק רק 18%. מאז תחילת 2024, הון הקריירה של כל שלוש התוכניות לא חולק.

מנהיגי מחוז דיאן ביין הציעו להסיר באופן מיידי קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים של תמיכה בייצור במסגרת תוכניות יעד לאומיות, בכנס של ועדת ההיגוי של תוכניות יעד לאומיות של המחוז שהתקיים ב-21 במרץ.

מר בוי האי בין, יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין, אמר: "כיום, רכישת בעלי חיים רבועים לתמיכה בייצור בהתאם להוראות חוק גידול בעלי חיים, בהתאם לתהליך הייצור, נתקלת בקשיים רבים ואינה ניתנת ליישום. בנוסף, חוזר מס' 55/2023/TT-BTC מיום 18 במאי 2023 של משרד האוצר קובע את ניהול, השימוש והסדרי כספים מתקציב המדינה ליישום תוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025, נכון לעכשיו, לחלק מהמחלקות והענפים אין הוראות ספציפיות. בנוגע למקור ההון של תוכנית הפחתת העוני בת קיימא, המחוז מתמודד עם קשיים הקשורים למסמך מס' 1516/TCGDNN-KHTC מיום 31 ביולי 2023 של המחלקה הכללית לחינוך מקצועי (משרד העבודה - נכים ורווחה) הקובע כי מרכז ההשכלה המקצועית - המשך ההשכלה אינו מוסד להשכלה מקצועית, ולכן המחוז עוצר ואינו מקצה הון ליישום."

מנהיגי מחוז טואה צ'ואה בודקים את התמיכה במכונות ייצור חקלאיות בקהילת סין צ'אי מקרן התוכנית לצמצום עוני בר-קיימא. (צילום: תורם)

מחוז טואה צ'ואה נתקל גם הוא בקשיים ביישום ובתשלום של תוכניות יעד לאומיות. מר נגוין מין טואן, סגן יו"ר ועדת העם של המחוז, אמר: "באשר להון השקעות, בשלושת החודשים הראשונים של השנה, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי למיעוטים אתניים ואזורים הרריים שולם 4.5%; תוכנית הפחתת העוני בת קיימא שולם 4.6%; הון הקריירה של שתי תוכניות אלו טרם יושם. בפרט עבור תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה, לא שולם הון השקעות ולא הון קריירה."

במהלך תהליך היישום, לא היו יחידות או מפעלים שיצרו שרשרת חוליות, אלא בעיקר תמכו בקהילה, מה שהוביל לקשיים ביישום התכנים. עבור פרויקט התמיכה בייצור, המחוז נתקל בקשיים בקביעת הסטנדרטים של גידול בעלי חיים. בנוסף, לא היו סטנדרטים טכניים וכלכליים שהיו מיושמים בדרך כלל בתוכניות היעד הלאומיות, ולכן תהליך היישום היה קשה. לתוכנית החדשה לפיתוח כפרי היו דרישות מחמירות לגבי קרקע וניהול. לכן, חלק מהיחידות שהוצעו לתמיכה הגישו בקשות להפסיק את השתתפותן בתמיכה.

הוראות חוק המכרזים החדש משפיעות על התקדמות יישום הפרויקטים וחלוקת הון ההשקעה עבור תוכניות יעד לאומיות.

לא רק מחוזות דיאן ביין או טואה צ'ואה, אלא רוב היישובים במחוז מתמודדים עם קשיים ביישום תוכניות לאומיות, במיוחד מבחינת הון לשירותי הציבור. לכן, בשלושת החודשים הראשונים של השנה, המחוז כולו שולם רק 3.91% מהתוכנית; מתוכם, שולם 6.3% להשקעות בפיתוח והון לשירותי הציבור שולם 660 מיליון וונד, המגיעים ל-0.08% מהתוכנית.

בשנת 2024, מחוז דין ביין נחוש לשאוף לחלק 100% מתוכנית ההון, במיוחד את מקור ההון בשנת 2022 ו-2023 עד 2024. בוועידה ליישום תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2024, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לו ואן טיין, ביקש מהמחלקות, הסניפים והרשויות המקומיות לחזק את הפיקוח והפיקוח; לבחון את המוטבים, ולהימנע מחפיפה בין מדיניות המובילה לכישלון בחלוקה. הסניפים התפקודיים מייעצים בדחיפות לוועדת העם המחוזית לגבש את החלטה מס' 111/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ספציפיים ליישום תוכניות יעד לאומיות. עבור משרד החקלאות ופיתוח הכפר, לייעץ לוועדת העם המחוזית לפרסם נורמות טכניות וכלכליות לפרויקטים של תמיכה בייצור.

נכון לעכשיו, לא חולק ההון לתמיכה במיעוטים אתניים במסגרת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי למיעוטים אתניים ואזורים הרריים. בתמונה: פינה בכפר פונג בון - כפר המיעוט האתני קונג (קומונה פא טום, מחוז דיאן ביין).

המחוז ביקש גם מהמשרדים המרכזיים והסניפים להנחות את יישום ההוראות בסעיף 2, סעיף 3 של חוזר מס' 55/2023/TT-BTC מיום 15 באוגוסט 2023 "לרכישת צמחים, בעלי חיים וסחורות ושירותים המיוצרים ישירות על ידי בני אדם". נכון לעכשיו, ארגון מכרזים ורכישת מוצרים כגון זני צמחים וגזעי בעלי חיים במחוז ליישום פרויקטים לתמיכה בפיתוח הייצור נתקל בקשיים רבים מכיוון שאין מתקנים באזור העומדים בדרישות לגזעי תאו ופרות. בעוד שרכישות במתקנים מסוימים מחוץ למחוז כדי לעמוד בתקנות חוק גידול בעלי חיים, מחיר הגזעים גבוה וקשה להסתגל לסביבת המחיה.

מָקוֹר