לפתור במהירות את המכשולים ביישום ובחלוקה של תוכניות יעד לאומיות.

החבר לו ואן טיין, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, בדק את מודל גידול הרמייה באמצעות כספי תמיכה בייצור מתוכניות יעד לאומיות בקהילת לאו סה פין, מחוז טואה צ'ואה.

ביישום תוכניות יעד לאומיות, בשנת 2024 השלים כל המחוז הקצאה מפורטת של כמעט 2,006 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-95.2% מהתוכנית; מתוכם, הוקצה הון השקעות בשיעור של 92.4%, והון הוצאות חוזרות הוקצה בפירוט בשיעור של 100%.

עם זאת, תהליך היישום ביישובים נתקל בקשיים ובמכשולים רבים, במיוחד בכל הנוגע לקרנות התפעול של תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. לדוגמה, במחוז דיאן ביין בשנת 2023, רק 18% מקרנות התפעול של תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים חולקו. מתחילת 2024 ועד כה, קרנות התפעול עבור שלוש התוכניות לא חולקו.

מנהיגי מחוז דיאן ביין ביקשו הסרה מהירה של קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים של תמיכה בייצור במסגרת תוכניות יעד לאומיות, בישיבת ועדת ההיגוי המחוזית לתוכניות יעד לאומיות שנערכה ב-21 במרץ.

מר בוי האי בין, יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין, הצהיר: "כיום, רכישת בעלי חיים לגידול לתמיכה בייצור בהתאם לתקנות חוק משק החי ותהליכי הייצור נתקלת במכשולים רבים ואינה ניתנת ליישום. בנוסף, חוזר מס' 55/2023/TT-BTC מיום 18 במאי 2023 של משרד האוצר , המסדיר את הניהול, השימוש והיישוב של הוצאות חוזרות מתקציב המדינה ליישום תוכניות יעד לאומיות בתקופה 2021-2025, חסר כיום הנחיות ספציפיות מכמה מחלקות וסוכנויות. בנוגע למימון תוכנית הפחתת העוני בת קיימא, המחוז מתמודד עם קשיים הקשורים למסמך מס' 1516/TCGDNN-KHTC מיום 31 ביולי 2023, מהמחלקה הכללית לחינוך מקצועי (משרד העבודה, הנכים והרווחה), הקובע כי מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך אינם מוסדות חינוך מקצועי, ולכן המחוז עוצר את הקצאת הכספים ליישום."

מנהיגי מחוז טואה צ'ואה בודקים את מתן התמיכה במכונות חקלאיות בקהילת סין צ'אי במסגרת תוכנית הפחתת עוני בר-קיימא. (צילום: תורם)

מחוז טואה צ'ואה מתמודד גם הוא עם קשיים ביישום ובתשלום של תוכניות לאומיות. מר נגוין מין טואן, סגן יו"ר ועדת העם של המחוז, אמר: "באשר להון השקעות, בשלושת החודשים הראשונים של השנה, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים שולם 4.5%; תוכנית הפחתת העוני בת קיימא שולם 4.6%; וההון התפעולי עבור שתי תוכניות אלו טרם שולם. באופן ספציפי עבור תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה, לא שולם הון השקעות ולא הון תפעולי."

במהלך היישום, היעדר יחידות ועסקים היוצרים שרשראות אספקה, יחד עם תמיכה קהילתית בעיקר, הקשו על פריסת תכני התוכנית. עבור פרויקט התמיכה בייצור, המחוז נתקל בקשיים בקביעת הסטנדרטים לבעלי חיים רבייה. יתר על כן, היעדר נורמות כלכליות וטכניות סטנדרטיות החלות על תוכניות יעד לאומיות פגע ביישום. לתוכנית הפיתוח הכפרי החדשה יש דרישות מחמירות בנוגע לשימוש וניהול קרקע. כתוצאה מכך, חלק מהיחידות שהוצעו לתמיכה משכו את בקשותיהן.

התקנות בחוק המכרזים החדש משפיעות על התקדמות יישום הפרויקטים ועל חלוקת הון ההשקעה עבור תוכניות יעד לאומיות.

לא רק מחוזות דיאן ביין וטואה צ'ואה, אלא רוב היישובים במחוז מתמודדים עם קשיים ביישום תוכניות לאומיות, במיוחד בכל הנוגע לקרנות הוצאות חוזרות. לכן, בשלושת החודשים הראשונים של השנה, המחוז כולו שולם רק 3.91% מהתוכנית; מתוכם הון השקעות פיתוח ששולם הגיע ל-6.3% והון ההוצאות החוזרות ששולם היה 660 מיליון וונד, המגיע רק ל-0.08% מהתוכנית.

בשנת 2024, מחוז דין ביין נחוש לשאוף להשיג 100% תשלום של ההון המתוכנן, במיוחד ההון משנת 2022 ו-2023 שהועבר ל-2024. בוועידה ליישום תוכניות יעד לאומיות בשנת 2024, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לו ואן טיין, ביקש מהמחלקות, הסוכנויות והרשויות המקומיות לחזק את הפיקוח והפיקוח; לבחון את המוטבים כדי להימנע מחפיפת מדיניות המובילה לכשלים בהעברת כספים. על הסוכנויות התפקודיות לייעץ בדחיפות לוועדת העם המחוזית בנוגע לגיבוש החלטה מס' 111/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים מיוחדים ליישום תוכניות יעד לאומיות. על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לייעץ לוועדת העם המחוזית בנוגע להוצאת נורמות כלכליות וטכניות לפרויקטים של תמיכה בייצור.

נכון לעכשיו, הכספים שהוקצו לתמיכה במיעוטים אתניים במסגרת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים טרם חולקו. בתמונה: פינה בכפר פונג בון - כפר של הקבוצה האתנית קונג (קומונה פא ת'ום, מחוז דיאן ביין).

המחוז ביקש גם ממשרדים וסוכנויות מרכזיים לספק הנחיות בנוגע ליישום התקנות בסעיף 2, סעיף 3 של חוזר מס' 55/2023/TT-BTC מיום 15 באוגוסט 2023, "לגבי רכש גידולים, בעלי חיים, סחורות ושירותים המיוצרים ישירות על ידי העם". נכון לעכשיו, ארגון מכרזים ורכישת מוצרים כגון גזעי צמחים ובעלי חיים בתוך המחוז ליישום פרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור נתקל בקשיים רבים מכיוון שאין מתקנים במחוז שיכולים לספק גזעי תאו ובקר העומדים בתקנות. בינתיים, רכישה ממתקנים מסוימים מחוץ למחוז כדי לעמוד בתקנות חוק בעלי החיים גורמת למחירים גבוהים עבור בעלי חיים לרבייה ולקושי בהסתגלות לסביבת המחיה.

מָקוֹר