החמרת הסנקציות נגד יחידות המאיימות ביישום מסקנות והמלצות הביקורת

חדשות אחרונות, אותנטיות ומדויקות

בהצבעה על כך שיישום מסקנות והמלצות הביקורת עדיין מוגבל, הציעו נציגי האסיפה הלאומית להחמיר את הסנקציות נגד יחידות שמאיטות או מעכבות את יישומן; ולכלול את קצב יישום המלצות הביקורת בקריטריונים להערכת רמת השלמת המשימות של מנהיגים על מנת להדק את המשמעת הפיננסית הציבורית.

בבוקר ה-3 בדצמבר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית עבדה באולם כדי להקשיב לדו"ח מבקר המדינה ולדון בתוצאות יישום החלטות האסיפות הלאומיות ה-14 וה-15 בנושא פיקוח נושאי ותשאול.

התמקדו בביקורת של תחומים "חמים" הנוטים לשחיתות, בזבוז ושליליות.

מבקר המדינה, נגו ואן טואן, אמר כי בהתבסס על המשימות שהוקצו בהחלטות האסיפה הלאומית, מבקר המדינה תפסה ברצינות, הפיצה ופרסה באופן סינכרוני פתרונות ליישום.

בהתאם לכך, מבקר המדינה קידם רפורמה מנהלית, חידש שיטות ודרכי ארגון ביקורות; יישום רב עוצמה של טכנולוגיית מידע בכל הפעילויות, ובמיוחד בשימוש בבינה מלאכותית וניתוח ביג דאטה בעבודת ביקורת; לפרסם בקפדנות את תוצאות הביקורת ורשימות של ארגונים ואנשים פרטיים המתקשים ליישם את המלצות הביקורת או שעדיין לא יישמו אותן; לעודד ולהסיר באופן מיידי קשיים ומכשולים בתהליך יישום המלצות הביקורת.

מבקר המדינה נגו ואן טואן מציג את הדו"ח. (צילום: DUY LINH)

ביישום החלטות האסיפה הלאומית, ביקורת המדינה התמקדה בביקורת נושאים "חמים" המעניינים את דעת הקהל והבוחרים, ותחומים בעלי פוטנציאל סיכונים גבוה, הנוטים לשחיתות, בזבוז ושליליות.

באמצעות הביקורת, הצביעה ביקורת המדינה על מגבלות וליקויים רבים בניהול ובשימוש בתקציב ובנכסי הציבור.

בהוצאות רגילות, עדיין קיים מצב של הקצאת תקציב איטית, פעמים רבות, שאינה קרובה למציאות; ישנם מקרים של הקצאה כאשר תנאים אינם מתקיימים, מה שמוביל לכישלון בחלוקה, צורך בביטול התקציב; במקומות מסוימים, ההקצאה חורגת מהנורמה; כספים משמשים למטרה הלא נכונה...

בהוצאות השקעות בפיתוח, ביקורת המדינה הצביעה על מצב של הקצאת הון כאשר תנאים לא מולאו, לא נכללו בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, הקצאה מעבר ליכולת היישום, או חריגה מהצרכים בפועל; שיעור חלוקה נמוך, תוכניות הון נאלצו להתאם ולבטל; פרויקטים רבים לא תוכננו בצורה כלכלית; התקדמות היישום הייתה איטית, וההפעלה הייתה איטית, מה שהפחית את יעילות ההשקעה וגורם לבזבוז משאבים.

בניהול ובשימוש בנכסי ציבור, גילתה מבקר המדינה כי בתים וקרקעות ננטשו, שימשו למטרות שגויות או לא יעילות; וכי יישום תוכניות לסידור מחדש וטיפול בבתים ובקרקעות היה איטי. פלישה, סכסוכי קרקעות, מיזמים משותפים, התאחדויות, השכרה והשאלה של נכסים תוך הפרת התקנות עדיין התרחשו במקומות רבים.

יחד עם זאת, ישנן תופעות של הקצאת קרקע וחכירת קרקע שלא בהתאם לתקנות; שימוש בקרקע ללא החלטה או חוזה חכירת קרקע; אי הצהרה ותשלום דמי שכירות קרקע, אי התאמת מחיר דמי שכירות הקרקע עם סיום תקופת הייצוב; קביעת מחיר קרקע ומיקום חלקת קרקע בצורה לא מתאימה; פטור והפחתת דמי שכירות קרקע ללא מסמכים מלאים, עבור נושאים שגויים.

נציגי האסיפה הלאומית דנים באולם. (צילום: דוי לינה)

נוֹשֵׂא הצעה לכלול את קצב יישום המלצות הביקורת בקריטריונים להערכת רמת השלמת המשימות של ראש הצוות.

בדוח מסכם המסכם את תוכן הביקורת, ציין יו"ר ועדת שאיפות העם והפיקוח, דונג טאנה בין, כי בנוסף לכמה תוצאות שהושגו, ישנם מספר נושאים הדורשים תשומת לב כגון: פעילויות הביקורת ויישום מסקנות והמלצות הביקורת מתמודדים עם קשיים ומכשולים רבים; התוכן, השיטות ואיכות הביקורת טרם עמדו בדרישות הניהול והשימוש במימון ובנכסים ציבוריים; יישום טכנולוגיית המידע, ובמיוחד טכנולוגיה מתקדמת, בפעילויות ביקורת עדיין מוגבל.

בדיון באולם, ציין נציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי): דו"ח מבקר המדינה שיקף באופן מקיף את יישום החלטות האסיפה הלאומית ה-14 וה-15 בנושא פיקוח ותשאול נושאיים, והראה את המאמצים הגדולים של מבקר המדינה בחיזוק המשמעת, הסדר, הכספים, התקציב ומניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות כנדרש על ידי האסיפה הלאומית.

עם זאת, מניתוח הנתונים בדו"ח, מצאו הנציגים כי עדיין קיימות מגבלות הדורשות שיפור נוסף של הבסיס המשפטי ויכולת היישום, כגון: המלצות רבות לתיקון מנגנונים ומדיניות עדיין מתקשות ליישם באיטיות. חלק מההמלצות של ביקורת המדינה הקשורות לתיקון ופרסום מסמכי ניהול ברמה המקומית עדיין תלויות ועומדות, בדרך כלל קבוצת ההמלצות לאחר ביקורת הקורונה השלימה רק את תוכן 6/28, בעיקר עקב שינויים בהקשר וחוסר בתקנות מעבר תואמות.

הנציג Nguyen Tam Hung (משלחת הו צ'י מין סיטי). (צילום: DUY LINH)

בנוסף, הדו"ח מראה כי ניהול ושימוש בקרקעות ובנכסים ציבוריים ביישובים רבים עדיין קיימים באופן נרחב וחוזר על עצמו במשך שנים רבות, דבר המראה כי יעילותן של המלצות הביקורת עדיין אינה הולמת וכי תרופות לאחר הביקורת לא יצרו שינויים סינכרוניים ובזמן.

הנציג ציין גם כי יישום מסקנות והמלצות הביקורת עדיין מוגבל בהתקדמות. עד 30 בספטמבר 2025, שיעור יישום המלצות הביקורת של השנה הקודמת הגיע רק ל-58%, וההמלצות לבחינת אחריות קולקטיבית ואישית הגיעו רק ל-22.5%. לדברי הנציג, הדבר מראה כי השפעת ההרתעה של מסקנות הביקורת אינה חזקה מספיק, מנגנון הניטור הבין-סוכנותי עדיין מפוזר, ויש צורך במיוחד לחזק את הפרסום של ארגונים ויחידים שאינם מיישמים את ההמלצות כפי שנקבע בהחלטה מס' 141 של האסיפה הלאומית.

מתוך הבעיות שהוזכרו לעיל, הציע הנציג טאם הונג שלוש קבוצות פתרונות עיקריות כדלקמן:

ראשית, להמשיך ולשפר את חוק ביקורת המדינה, ובמיוחד את חוק ביקורת המדינה (מתוקן) הצפוי לתקופה 2027-2030, במטרה להרחיב את הגישה לנתונים, להגביר את האופי המחייב של מסקנות הביקורת ובמיוחד להגדיר בבירור את אחריותן של הסוכנויות ביישום ההמלצות.

שנית, האסיפה הלאומית צריכה לדרוש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפתח תוכניות משלהם להתגברות על ליקויים בביקורת, עם תוכניות מפורטות לכל קבוצת המלצות, ולחזק את הסנקציות נגד יחידות שמאיימות ביישום, מתמשכות או שאינן מסוגלות להסביר את הסיבות. לדברי הנציגים, הכללת קצב יישום המלצות הביקורת בקריטריונים להערכת רמת השלמת המשימות של המנהל היא הכרחית ביותר ועולה בקנה אחד עם הדרישה להדק את המשמעת והמשמעת במימון הציבורי.

שלישית, לשפר את יעילות התיאום בין ביקורת המדינה לבין סוכנויות הפיקוח, החקירה והבקרה של המפלגה והמדינה, במיוחד בשיתוף מאגרי מידע ובטיפול בסימני הפרות במהלך תהליך הביקורת.

נציג ל-Thi Bich Chau (משלחת הו צ'י מין סיטי). (צילום: DUY LINH)

בהצביעו על המצב הנוכחי של ביקורת מקורות תמיכה בקורונה הנתמכים על ידי העם, שעדיין מתמודד עם קשיים ובלבול עקב היעדר תקדימים, הציע הנציג של טי ביץ' צ'או (משלחת הו צ'י מין סיטי) להשלים את התקנות החוקיות בנוגע לחלוקת מקורות תמיכה מהעם והמפעלים במקורות מימון, כך שכאשר יש בדיקה, בחינה או ביקורת, ניתן יהיה ליישם אותן במלואן על בסיס משפטי.

מקור: https://baolangson.vn/tang-cuong-che-tai-doi-voi-don-vi-cham-thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-cua-kiem-toan-5066867.html