חיזוק מדיניות התמיכה והסרת מכשולים ביישום OCOP

1. OCOP – 'דחיפה' לחשיבה חדשנית בפיתוח כפרי

תוֹכֶן

1. OCOP – 'דחיפה' לחשיבה חדשנית בפיתוח כפרי
2. פוטנציאל גדול, אך מקוטע וחסר קישוריות
3. פיתוח OCOP לכיוון ירושה וחדשנות

הרעיון של "קומונה אחת, מוצר אחד" (OCOP) הושק בקואנג נין בשנת 2013, ולאחר מכן אושר להרחבה על ידי ראש הממשלה בהחלטה 490/QD-TTg מיום 7 במאי 2018.

התוכנית שואפת לפתח מוצרים אופייניים וחזקים לכל יישוב, הקשורים לערכים תרבותיים, משאבים מקומיים וידע מסורתי, ובכך להגדיל את הכנסתם של תושבי הכפר.

לדברי פרופסור חבר ד"ר טראן ואן און, ראש המחלקה לבוטניקה לשעבר באוניברסיטת הרוקחות של האנוי, היועץ הלאומי של התוכנית הלאומית "מוצר אחד" (OCOP), היוזם והיועץ הראשי מימיו הראשונים של בניית מודל OCOP של קוואנג נין, אופיו של OCOP אינו רק יצירת מוצרים למכירה, אלא גם הפיכת חשיבה מוכוונת ייצור לחשיבה מוכוונת שוק המבוססת על משאבים וידע מקומיים. כל מוצר של OCOP יהפוך ל"דלת" המחברת בין חקלאים, מדע ושוק.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 1.

תוכנית OCOP שואפת לפתח מוצרים אופייניים וחזקים לכל יישוב.

נכון לעכשיו, OCOP התפתח בשני שלבים:

- שלב 1 מתאר את המטרה העיקרית של "הפעלה חלקה" של התוכנית, כולל הקמת מבנה ארגוני, הקצאת אחריות למגזרים מרמת המרכז ועד לרמת המחוז, המחוז והקומונות, יישום "מחזור OCOP השנתי", ובכך הנחיה ותמיכה בפיתוח מוצרים, סטנדרטיזציה, הערכת מוצרים וסיווג, ותמיכה בקידום סחר של מוצרים עם 3 כוכבים ומעלה. היישום חייב להיות שקוף, מדעי, תוך הימנעות מפורמליות או מרדף אחר הישגים.

- שלב 2 מדגיש שדרוג מוצרים ופיתוח מתמשך, תוך לא עוצרים רק ביצירת מוצר אחד, אלא שכל קומונה חייבת להיות בעלת לפחות מוצר OCOP סטנדרטי אחד, ובמקביל לפתח מוצרים רבים אחרים ממשאבים מקומיים באמצעות שמירה על מחזור OCOP השנתי.

עד כה, לאחר 10 שנות יישום, כל הפרובינציות יישמו את תוכנית OCOP, ובמדינה כולה יש יותר מ-10,300 מוצרי OCOP עם 3 כוכבים ומעלה. כ-15% מהם הם מוצרים צמחיים. מוצרים רבים מאזורים מרוחקים הפכו למותגים חזקים כמו דבש מנטה Ha Giang, תה Hoa Binh Gynostemma pentaphyllum, שמן אתרי קינמון Yen Bai , כורכום Bac Kan, ארטישוק Sa Pa,...

בנוסף, יישובים חלוצים רבים כמו קוואנג נין, בק קאן והא גיאנג בנו פרויקטים המקשרים את OCOP עם תיירות קהילתית, מזון וצמחי מרפא. זוהי עדות ברורה לכך שהתוכנית אינה רק מדיניות כלכלית אלא גם תורמת לשיפור הבריאות והחיים של הקהילה הודות למוצרים בטוחים ואיכותיים.

2. פוטנציאל גדול, אך מקוטע וחסר קישוריות

למרות ש-OCOP השיגה תוצאות חיוביות רבות, מצב היישום עדיין מתמודד עם קשיים רבים. פרופסור חבר, ד"ר טראן ואן און, אמר כי הבעיה הראשונה היא שהמודעות והחשיבה של מנהיגים מקומיים אינן אחידות, מקומות רבים אינם מבינים באמת את אופי התוכנית ואת מטרותיה ארוכות הטווח. שנית, המשאבים של אנשים ועסקים עדיין מוגבלים, הגישה להון, טכנולוגיה והכשרה אינה מספקת, ויכולת מסחרית חלשה גורמת לחלק מהמוצרים להתפתח בצורה שאינה ראויה לפוטנציאל שלהם ולא להתפתח באופן בר-קיימא.

בנוסף, יישובים רבים טרם יישמו במלואם את מחזור OCOP השנתי, ומתמקדים רק בבחירה וארגון תחרויות מוצרים או בקידום תוכניות מיתוג מבלי לספק תמיכה ממשית לחקלאים ולקואופרטיבים.

דבר זה מוביל להתפתחות ספונטנית של מוצרי OCOP, ללא מחקר בסיסי ואסטרטגיות ארוכות טווח בנוגע לתחומי חומרי גלם, תהליכי עיבוד או שימור משאבים גנטיים.

בינתיים, הקריטריונים להערכת מוצרי OCOP לפי החלטה 1048/QD-TTg בשנת 2019 קבעו בבירור ייחודיות, תקני בטיחות, עקיבות ושוק – הדורשים כושר ייצור הרבה מעבר למודל המסורתי של חקלאים קטנים.

מכיוון ש-OCOP מתמקד בפיתוח מוצרים מקומיים, כלומר רובם בקנה מידה קטן, מוגבלים לקומונה אחת או כמה, בניית מודלי ההקשר ב-OCOP עדיין אינה מוכרת וחסרים מודלים ללמוד מהם, כולל מודלי קשר אופקיים כגון הקמת קואופרטיבים אמיתיים, קשרים אנכיים כגון קשרים בין משקי בית חקלאיים, מפעלי אספקת תשומות ומתקני עיבוד, בין מתקני עיבוד ליחידות מסחריות כגון חנויות מתמחות, מרכזי OCOP ואפילו סופרמרקטים.

בנוסף, מערכת בדיקות האיכות והסמכת בטיחות המזון עדיין מקוטעת, מה שמקשה על מוצרי מזון רפואיים ופונקציונליים רבים להרחיב את היקפם או לייצא אותם. מבחינת תקשורת ומיתוג, מוצרי OCOP רבים עדיין נמצאים ברמת "התמחויות מקומיות", שעדיין לא ממוקמים כמוצרי בריאות בעלי סטנדרטים ברורים.

3. פיתוח OCOP לכיוון ירושה וחדשנות

כדי להתגבר על המגבלות ולפתח את OCOP באופן בר-קיימא, פרופסור חבר, ד"ר טראן ואן און, הציע ליישם בשני כיוונים מקבילים:

ראשית: שדרוג מוצרים קיימים ויצירת מוצרים חדשים

- בכל קומונה חייב להיות לפחות מוצר אחד העומד בתקני OCOP, אך לא רק מוצר אחד. המוצרים אינם רק פריטים גולמיים, אלא חייבים להיות מעובדים במלואם, בטוחים ובעלי ערך מסחרי.

- לפתח מוצרים רבים אחרים ממשאבים מקומיים, בצורת מזון, משקאות, עשבי תיבול ולקשר עם תיירות קהילתית ליצירת מערכת אקולוגית של מוצרי OCOP.

- לשמור על מחזור היישום השנתי, להבטיח ניטור, הערכה ותמיכה שיטתיים לאנשים ולעסקים.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 3.

כדי ש-OCOP יתפתח באופן בר-קיימא, יש צורך לשדרג מוצרים קיימים וליצור מוצרים חדשים.

שנית: יישום טכנולוגיית 4.0 וטרנספורמציה דיגיטלית

- יישום בינה מלאכותית, חיישנים וניהול בזמן אמת משלב השתילה ועד למתקני העיבוד, שיפור יעילות הניהול והייצור.

- יישום ביוטכנולוגיה כגון מיצוי בסיוע אנזימים, תרבית רקמות ושיפור גזע לשיפור איכות המוצר והתחרותיות.

- לבנות מרכז יצירתי בקומונה כדי לסייע במחקר ובפיתוח מוצרים חדשים המתאימים למאפיינים האזוריים.

פרופסור חבר, ד"ר טראן ואן און, הדגיש כי יישום טכנולוגיה אינו רק שדרוג מוצרים, אלא גם פתרון בעיות ההון, משאבי האנוש והתחרותיות של ישויות OCOP, ובכך יצירת הכנסה בת קיימא והבטחת בריאות הציבור באמצעות מוצרים בטוחים.

בהתבסס על המצב הנוכחי והפתרונות המוצעים, ניתן להציע חמש המלצות מדיניות:

יש לשמור ברצינות על מחזור היישום השנתי של OCOP תוך הערכה מדעית, ולא לרדוף אחר צורה או הישגים.
לחזק את התמיכה בגישה למקורות הון והכשרה לחקלאים, קואופרטיבים ועסקים המשתתפים ב-OCOP.
לעודד פיתוח מוצרים הקשורים לבריאות במסגרת תוכנית OCOP בתעשיות המזון, המשקאות והצמחים, בקשר לתיירות ולשווקים מקומיים ובינלאומיים.
לקדם את יישום טכנולוגיות 4.0 וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול חומרי גלם, עקיבות, ייצור, עיבוד וסחר.
בניית מרכזי חדשנות מקומיים, תמיכה במחקר, פיתוח מוצרים חדשים וייעוץ לקהילות כפריות, במטרה להשגת כלכלה בת קיימא ושיפור בריאות הקהילה.