כיצד העלאת מס הקניה משפיעה על סיגריות מוברחות?

העלאת מס הצריכה המיוחד על סיגריות נחשבת הכרחית, אך יש להאריך את מפת הדרכים להעלאת המס כדי שכוחות הניהול יוכלו להגיב לאפשרות של עלייה חדה בסיגריות המוברחות.

סקירה כללית של הדיון. צילום: ועדת הארגון

העלאת מס הכרחית, אך סיגריות מוברחות יציפו פנימה

בנאומה בסמינר "העלאת מס צריכה מיוחד ומאבק בהברחת סיגריות - סוגיות שהועלו" ב-19 בנובמבר, אישרה גב' נגוין טי קוק - נשיאת איגוד ייעוץ המס של וייטנאם, כי העלאת מס הצריכה המיוחד (SCT) נחוצה ויש ליישם אותה בשיטה משולבת.

על פי הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן), משרד האוצר הציע שתי אפשרויות:

אפשרות 1: בשנת 2026, שיעור המס יישאר על 75% ויתווספו 2,000 דונג וייט לשקית. בין השנים 2027 ל-2030, המס יעלה ב-2,000 דונג וייט לשקית בכל שנה. עד 2030, שיעור המס המוחלט יהיה 10,000 דונג וייט לשקית.

אפשרות 2: בשנת 2026, כאשר ייכנס לתוקף רשמית החוק המתוקן על מס צריכה מיוחד, יחד עם שמירה על שיעור המס הנוכחי של 75% על מחיר המכירה, שיעור המס המוחלט על סיגריות יהיה 5,000 דונג וייטנאמי לחפיסה.

בכל שנה לאחר מכן, המס יעלה ב-1,000 דונג וייט לשקית. עד 2030 המס יעלה ל-10,000 דונג וייט לשקית.

לדברי גב' קוק, המטרה העיקרית של העלאת המס היא להפחית את שיעור המעשנים, במיוחד צעירים, כדי להגן על בריאות הציבור ולהפחית את הסיכון למחלות קשות כמו סרטן ריאות ומחלות נשימה.

עם זאת, גב' קוק הזהירה כי העלאת מחיר הסיגריות החוקיות עלולה ליצור הזדמנות לסיגריות מוברחות, שאינן מוטלות במס ואינן עוברות בקרת איכות, להציף את השוק. דבר זה עלול להפחית את יעילות המדיניות, שכן צריכת הסיגריות החוקיות פוחתת אך הסיגריות המוברחות עולות.

"סיגריות מוברחות יכולות להימנע מכל סוגי המיסים בשלב הייבוא, כולל: מס ערך מוסף, מס צריכה מיוחד, מס ייבוא, שלא לדבר על מיסים אם הן נסחרות באופן חוקי בארץ. לכן, כאשר מס הצריכה המיוחד יעלה, הוא ישפיע ישירות על סיגריות חוקיות בעוד שסיגריות מוברחות לא יושפעו, מה שיוביל לירידה בייצור החוקי וליצירת תנאים נוחים לכניסת סיגריות מוברחות", קבעה גב' קוק את דעתה.

גב' קוק אמרה, בהצטטת מחקר של ארגונים: "יש צורך לשקול תרחישים אפשריים שבהם מס הצריכה המיוחד על סיגריות יעלה מהר מדי בווייטנאם."

על פי מספר מחקרים, תחת שתי האפשרויות של העלאת מס הצריכה המיוחד על פי טיוטת החוק, סך צריכת הטבק תפחת בכ-7% בשנת 2030. תפוקת הטבק החוקי בשתי האפשרויות תפחת בחדות בשנת 2030. באופן ספציפי, טבק חוקי יקטן ב-30% באפשרות 1 (שווה ערך לירידה של 28 מיליארד סיגריות) וירד ב-36% באפשרות 2 (כ-31 מיליארד סיגריות) בהשוואה לשנת 2025 לפני העלאת המס. הדבר יגרום נזק כבד לתעשיית הטבק, עסקים עלולים לפשוט רגל תוך זמן קצר כאשר ההכנסות יירדו בכ-32%-35%.

להיפך, כמות הסיגריות המוברחות תגדל בחדות תחת שתי אפשרויות העלאת המס שהוצעו על ידי משרד האוצר. עד שנת 2030, הסיגריות המוברחות עשויות לגדול ב-205% תחת אפשרות 1 (כ-22 מיליארד סיגריות) וב-230% תחת אפשרות 2 (שווה ערך ל-24 מיליארד סיגריות) בהשוואה לשנת 2025.

לדברי גב' קוק, אפשרות 1 בטיוטה היא גישה סבירה יותר, הממזערת את ההשפעות השליליות על ישויות קשורות בהשוואה לאפשרות 2. עם זאת, יש לפרוס את מפת הדרכים להעלאת המס בצורה הולמת יותר, ולא להעלות אותה באופן רציף מדי שנה, כדי לסייע לתעשיית הטבק החוקית לקבל מספיק זמן להשתנות ולהסתגל.

יש להאריך את מפת הדרכים להעלאת המסים.

חבר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, תואר שני טראנג א דונג, אמר: "שתי האפשרויות המוצעות על ידי משרד האוצר הן פתאומיות מדי עבור עסקים ויש להן השפעות שליליות על תעשיית הטבק. תיקון חוק מס הצריכה המיוחד צריך להבטיח הרמוניה בין הגורמים: בריאות הציבור, ביטוח לאומי, ויסות הכנסות תקציב המדינה, ייצוב ייצור עסקי, מקומות עבודה לעובדים, תרומה לשליטה על מוצרים מוברחים, ייצור בלתי חוקי...

מנקודת מבט זו, אמר מר טראנג א דונג כי יש צורך לערוך מחקר מעמיק על העלאת מס הצריכה המיוחד והמאבק בהברחת סיגריות, ובכך להציע מספר המלצות לקידום יעילות מדיניות המס, ובמיוחד כדי להגביל את העלייה הפתאומית בפעילות הברחת סיגריות בתקופה הקרובה.

לפי אדם זה, יש קשר מוחלט בין העלאת המס לעלייה בסיגריות המוברחות. במבט לאחור על 2016, וייטנאם העלתה את המס מ-65% ל-70% ובאותה שנה, מספר הסיגריות המוברחות שהושמדו גדל מ-6.8 מיליון חפיסות בשנת 2016 לכמעט 7.5 מיליון חפיסות בשנת 2017; בשנת 2019, כאשר המס עלה מ-70% ל-75%, מספר הסיגריות המוברחות שהושמדו גדל מכמעט 1.4 מיליון חפיסות בשנת 2019 ליותר מ-5.1 מיליון חפיסות בשנת 2020 ולכמעט 6.6 מיליון חפיסות בשנת 2021.

"העלאת המס כמובן אינה הגורם היחיד שהוביל לעלייה בסיגריות המוברחות, אולם, כאשר בוחנים את אבני הדרך הנ"ל, ניתן לראות כי העלאת המס היא אחד הגורמים החשובים המובילים לעלייה בסיגריות המוברחות. אם העלאת המס תבוצע בצורה מתאימה, היא תפחית סיכון משמעותי להגברת הסחר הבלתי חוקי במוצרי טבק", ציין מר דונג.

כדי לתמוך ביעילות במאבק בהברחת סיגריות לאחר העלאת המס, אמר מר דונג כי יש להאריך את מפת הדרכים להעלאת המס, ותדירות העלאת המס צריכה להיות כל שנתיים עד שלוש שנים, כך שלסוכנויות ניהול השוק יהיה יותר זמן לתכנן ולהכין כוחות להגיב לגל ההברחות הצפוי להציף את וייטנאם לאחר העלאת המס.

סגן אלוף לה ת'יאן טאן, שחולק את אותה דעה, הסכים גם הוא עם העלאת המס, אך הדגיש כי יש להאריך את מפת הדרכים להעלאת המס כך שלכוחות הניהול, כמו משמר הגבול, יהיה זמן להתכונן להתמודד עם מצב ההברחות המוגבר. הוא הציע לתקן את צו 98/2020/ND-CP כדי להעניש בחומרה את הברחת הסיגריות, וליצור סביבה תחרותית בריאה לעסקים חוקיים.

מדוע מומחי בריאות חושבים שהגיע הזמן להטיל מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים?

כדי למנוע ולהפחית את השיעור המדאיג של עודף משקל והשמנת יתר, ולהפחית את הסיכון והנטל של מחלות שאינן מדבקות, מומחי בריאות אומרים שהגיע הזמן להטיל מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים, כולל משקאות קלים ממותקים.

החלת מס צריכה מיוחד של 10% על משקאות קלים: עדיין שנוי במחלוקת

עסקי משקאות הציעו לא להחיל מס צריכה מיוחד על משקאות קלים ממותקים, בעוד שמומחי מס סבורים אחרת.

המשך הצעה להפחית את מס הצריכה המיוחד על חלקי רכב המיוצרים בארץ

שיעור לוקליזציה נמוך, רכיבים וחלקי חילוף לייצור והרכבת מכוניות חייבים להיות מיובאים מחו"ל... מה שהופך מכוניות המיוצרות ומורכבות מקומיות לבעלות מחירים גבוהים וקשה להן להתחרות במכוניות מיובאות.

מקור: https://vietnamnet.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-tac-dong-the-nao-den-thuoc-la-lau-2343684.html