יצירת תנאים למיעוטים אתניים להיכנס לעידן חדש של פיתוח במדינה

(Chinhphu.vn) - משרד הממשלה פרסם הודעה מס' 441/TB-VPCP מיום 22 באוגוסט 2025, המסכמת את דבריו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין בוועידה הלאומית, המסכמת את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2025, עם הנחיות לתקופה 2026-2030 (התוכנית).

ליצור תנאים למיעוטים אתניים להתרומם ולהתעשר באופן בר-קיימא.

התוכנית השלימה ועברה את 6/9 מקבוצות היעד שנקבעו.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2025 השלימה ועברה 6/9 קבוצות יעד, ובמיוחד יעד צמצום העוני באזורי מיעוטים אתניים, יעד ההכנסה לנפש עלה משמעותית וחרג מהתוכנית, איכות הגישה לשירותים איכותיים כגון חינוך, שירותי בריאות ומשאבי פיתוח הייתה טובה ושוויונית יותר, החיים החומריים והרוחניים של אנשים באזורי מיעוטים אתניים והרים שופרו משמעותית בהשוואה לעבר. זוהי תוצאה חשובה ויסודית, ראויה לשבח מאוד בהקשר של תקופת 2021-2025 עם קשיים ואתגרים רבים כגון מגפת הקורונה; המצב הפוליטי העולמי מתנדנד; מלחמות סחר וחוסר יציבות רבה בשוק העולמי; אסונות טבע ושיטפונות גרמו נזק חמור לחייהם ולרכושם של אנשים, במיוחד באזורי מיעוטים אתניים והרים. בהקשר זה, יישום הכיוון הנכון של הפוליטביורו, הוועד המרכזי של המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה, הוקדשה תשומת לב מיוחדת לפיתוח אזורי מיעוטים אתניים והרים. במקביל, ועדת ההיגוי המרכזית, משרד המיעוטים האתניים והדתות, כל הרמות, המגזרים, האנשים, החיילים וכל המערכת הפוליטית נקטו בפעולות חזקות ומסונכרנות, ברוח נחישות גבוהה, ללא פחד מקשיים.

לכן, תוכנית שלב א' השיגה תוצאות ראשוניות חשובות מאוד, ויצרה בסיס איתן לשלב הבא, כולל: (1) התוכנית היא מדיניות מרכזית, המזהה בצורה נכונה מאוד ופוגעת בקבוצות יעד ספציפיות; (2) תוכן התוכנית תואם את רצון המפלגה ואת רצון העם; (3) התוכנית היא החלטה מרכזית, המדגימה את המדיניות המרכזית של המפלגה והמדינה שהיא מדיניות ההולכת יד ביד עם התקציב; (4) פתרונות ארגוניים מתאימים, יישום מדיניות בשילוב תעמולה וגיוס מיעוטים אתניים להשתתפות; (5) התוכנית מאושרת על ידי העם, נתמכת על ידי עסקים, הצבא והמשטרה השתתפו באופן פעיל, ויצרו תוצאות טובות; (6) הגישה לחינוך , שירותי בריאות, תרבות וחברה באזורי מיעוטים אתניים הופכת שוויונית יותר ויותר; (7) הפיתוח הוא כוללני, מקיף ובר קיימא יותר; (8) שיפור החיים החומריים והרוחניים של אנשים באזורי מיעוטים אתניים והרים.

מלבד התוצאות שהושגו, לארגון ויישום התוכנית עדיין יש כמה מגבלות וחסרונות כגון: התוכנית עדיין מקוטעת, מפולגת, חסרת מיקוד ונקודות מפתח; ביזור והאצלת סמכויות אינן יסודיות; הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים; הפרואקטיביות, החיוביות, העצמאות וההסתמכות של חלק מהעם אינם גבוהים, ועדיין קיימים סיכונים פוטנציאליים רבים לחזרה לעוני...

יצירת תנאים למיעוטים אתניים להתרומם ולהתעשר באופן בר-קיימא

ראש הממשלה קבע את המטרה הכללית לתוכנית בתקופה הקרובה כדלקמן: לבסס את הנחיות המפלגה ומדיניותה, את חוקיה ומדיניותה של המדינה, את הנהגת הפוליטביורו, המזכירות, האסיפה הלאומית והממשלה לשיפור חייהם החומריים והרוחניים של אנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרים, ברוח של כל שנה להיות גבוהה יותר מהשנה הקודמת, כל קדנציה תהיה גבוהה יותר מהקדנציה הקודמת, וכל תקופה תהיה גבוהה יותר מהתקופה הקודמת.

ליצור תנועה ומגמה עבור אנשים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים להיות עצמאיים, לסמוך על עצמם, להתעלות מעוני ולהתעשר באופן לגיטימי בידיהם, במוחם, באדמה ובשמיים.

יש לחשב בקפידה יעדים ספציפיים, כולל הבטחת גישה שווה לחינוך, שירותי בריאות, תרבות וחברה, ולמשאבי המדינה; יצירת מקומות עבודה ופרנסה נוספים לאנשים כדי שיוכלו להימלט מעוני ולהתעשר באופן בר-קיימא; היעדים חייבים להיות פרקטיים, ברי ביצוע, קלים לבדיקה, קלים לניטור, קלים להבנה, קלים לביצוע, קלים להערכה, מתוך רצון לא להשאיר אף אחד מאחור בתהליך הפיתוח של המדינה.

הגדלת המשאבים לתוכנית ב-10-15%

עם המטרה הנ"ל, ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך ולהעלות את המודעות: השקעה באזורים של מיעוטים אתניים והרים היא השקעה בפיתוח, לא רק אחריות וחובה נעלה של האדם, אלא גם רגש וצו הלב, עם אהבה לאומית, אחוות נפש, שיתוף ואנושיות נעלה לעשות הכל למען העם, לדבר אמת, לעשות את האמת ולהיות יעיל באמת, כדי שאף אחד לא יישאר מאחור.

להמשיך ולשפר את המוסדות, המנגנונים והמדיניות בהתאם להנחיות המפלגה, חוקי המדינה ויישום ועדות המפלגה בכל הרמות, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים. לשמור על עצמאותה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים; להבטיח שוויון אך להקדיש תשומת לב מיוחדת למיעוטים אתניים פגיעים.

קביעת סדרי עדיפויות להקצאת משאבים לתוכנית בתקופה 2026-2030, תוך עלייה של כ-10-15% בהשוואה לתקופה 2021-2025. גיוס מקורות הון מרכזיים, מקומיים ומשפטיים אחרים ליישום התוכנית.

לתכנן וליישם את התוכנית ברוח: הקצאת החלטות ליישובים, ביצוע אחריות ליישובים; הממשלה המרכזית מבצעת בעיקר את משימות הפיקוח, הפיקוח, הקצאת משאבים משפטיים ותתמקדות בבניית מנגנונים ומדיניות ליצירת מקומות עבודה ופרנסה לאנשים; יישום המטרה של גישה שווה לשירותי בריאות, חינוך, תרבות - חברה, ובמיוחד שירותי בריאות ראשוניים ורפואה מונעת; החינוך מתמקד בבנייה והשלמה סינכרונית של בתי ספר, כולל בנייה והשלמה של מערכת פנימיות אתניות בקומונות באזורי מיעוטים אתניים, סינכרוני עם בנייתם ​​של 248 בתי ספר בקומונות גבול הנמצאות בביצוע; מתן תשומת לב למשאבי אנוש, מתן עדיפות להשקעה בהכשרת צוות רפואי, רופאים ומורים; הקצאת משאבים לפיתוח תשתיות תחבורה, השקיה, חשמל, מים, טלקומוניקציה, הבטחת פיתוח בר-קיימא של קומונות וכפרים באזורי מיעוטים אתניים והרים.

בניית מנגנון מדיניות לקשרים לפיתוח קהילתי

ראש הממשלה ביקש פיתוח מדיניות ומנגנונים לפיתוח קשרים קהילתיים, קשרים בין קהילות מיעוטים אתניים לקהילות אתניות קין, הקמת קואופרטיבים ומיזמים, ופיתוח עסקים משקי בית למיזמים, ומיזמים קטנים למיזמים גדולים. התמקדות בפיתוח ויישום של מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

לתכנן תוכנית המשקיעה בפרויקטים של תשתית הקשורים להסתגלות לשינויי אקלים ומניעת אסונות טבע עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. לפתח מדיניות ביטוח לאומי מעשית וספציפית העוקבת מקרוב אחר המצב בפועל. להמשיך ליישם ביעילות את תוכנית האורז האיכותי והדל פליטות בשטח של מיליון דונם בדלתא של המקונג.

קישור פיתוח חברתי-כלכלי עם הבטחת הביטחון וההגנה הלאומית, בניית עמדת הגנה לאומית איתנה, עמדת ביטחון העם ולב העם איתן. קידום יעילות, רוח חלוצית, אופי למופת ויוקרה של זקני כפרים, ראשי כפרים, אנשים בעלי שם ואישים דתיים באזורים של מיעוטים אתניים והרים. השקעה בתקציב לביצוע משימות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה.

בניית חבילות אשראי בעדיפות

במקביל, ראש הממשלה ביקש לגבש מדיניות שתעדוף השקעות ביישום "ארבעת עמודי התווך" של החלטות הפוליטביורו (החלטה 57 על קידום מדע, טכנולוגיה וחדשנות, החלטה 59 על השתלבות פרואקטיבית עמוקה בקהילה הבינלאומית, החלטה 66 על חדשנות מקיפה בחקיקה ואכיפה, החלטה 68 על פיתוח כלכלי פרטי). מדיניות זו נקבעת כבסיס והנחת יסוד עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לאחד ידיים, להתאחד, להתגבר על כל הקשיים, להפוך שאיפות למעשים, להפוך פוטנציאל לכוח מעשי ולהצטרף למדינה בכניסה לעידן חדש של פיתוח לאומי.

קידום, שימור ופיתוח תרבות חדורה בזהותן של קבוצות אתניות, שבה שימור הכתיבה, השפה והתרבות הלאומית הוא נושא חשוב, התורם לפיתוח תעשיית התרבות ותעשיית הבידור; הפיכת תרבות למשאב, הפיכת מורשת לנכס, לחוזק אנדוגני, כך שבני ארצם ואנשים אחרים יוכלו ליהנות מתרבותם.

לפתח חבילת אשראי בעדיפות עליונה (בהובלת בנק המדינה), ובמקביל לגבש מדיניות בנושאים פיסקאליים, גישה לקרקעות, הפחתת מיסים, עמלות והיטלים. לשלב מדיניות מוניטרית ופיסקלית כדי לסייע למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים להימלט מעוני באופן בר-קיימא ולהתעשר באופן לגיטימי.

ארגון מחדש של תוכן התוכנית בכיוון ממוקד

ראש הממשלה ביקש ממשרד המיעוטים האתניים והדתות לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות מרכזיות כדי לייעץ בדחיפות בנוגע לארגון מחדש של תוכן התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים לתקופה 2026-2030, במטרה להתמקד בתוכן השקעה עם נקודות מפתח ומיקוד, תוך הגדרת תקנות ספציפיות, ברורות, קלות להבנה, קלות ליישום ויעילות ביותר; ולהגיש בדחיפות לממשלה את תיק הצו הקובע קריטריונים לתיחום אזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030 לצורך פרסומו באוגוסט 2025.

משרד האוצר מייעץ ומארגן משאבים מספיקים ליישום שלב ב' של התוכנית, תוך הבטחת השגת היעדים שנקבעו על ידי התוכנית.

משרדים וסוכנויות האחראים על פרויקטים ותת-פרויקטים של התוכנית: בהתבסס על תוכן הסיכום מס' 177-KL/TW מיום 11 ביולי 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנושא המשך בניית הארגון והתפעול של יחידות מנהליות דו-רמות על מנת להבטיח חלקות ויעילות; מסמך רשמי מס' 110/CD-TTg מיום 17 ביולי 2025 של ראש הממשלה בנושא המשך התמקדות ביישום החלטות הוועד המרכזי, מסקנות הפוליטביורו והמזכירות בנושא ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות; להמשיך לפרוס באופן סינכרוני ויעיל, לשאוף להשלמת המשימות והיעדים של התוכנית. להדריך את הרשויות המקומיות להבנה נכונה ומלאה ולארגון יעיל של יישום תוכן התוכנית.

ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי מכוונות לקומונות לבחון באופן פעיל ולארגן בדחיפות את יישום הפרויקטים ותת-הפרויקטים של התוכנית בקומונות לאחר המיזוג; להאיץ את התקדמות חלוקת הכספים של הפרויקטים ותת-הפרויקטים שכבר מיושמים ומיושמים במטרה לשאוף להשלים את כל יעדי שלב א' של התוכנית; לדחוק בקומונות, כפרים ויישובים להעריך ולהציע את צורכי ההשקעה עבור תוכן שלב ב' של התוכנית בין השנים 2026 ל-2030...

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-de-dong-bao-dan-toc-thieu-so-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-phat-trien-moi-102250822184037174.htm