פריצת דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית

בהתייחסם לטיוטת ההחלטה, ציינו הנציגים כי אם וייטנאם תקבע יעד של צמיחה כלכלית של מעל 10% מהתמ"ג החל משנת 2026 ואילך, הביקוש לאנרגיה, ובמיוחד לחשמל, יגדל במהירות רבה. בהקשר זה, פיתוח אנרגיה מתחדשת, ובמיוחד אנרגיית רוח ימית, הוא לא רק מגמה אלא גם דרישה דחופה, אחד מעמודי התווך החשובים של אסטרטגיית האנרגיה הלאומית.

עם זאת, נוהג היישום בתקופה האחרונה מראה כי פיתוח אנרגיית רוח ימית מתמודד עם בעיות משפטיות, מנגנוניות וארגוניות יישום רבות. ביניהן, 5 קבוצות הקשיים העיקריות כיום הן: תכנון מרחבי ימי לא אושר באופן סינכרוני, מה שגורם לפרויקטים של אנרגיית רוח ימית, למרות שזוהו בתכנון משק החשמל, עדיין חסר בסיס משפטי מוצק ליישום. חפיפה וחוסר עקביות בין סוגי התכנון מפחיתים את היתכנות הפרויקט.

בנוסף, עדיין חסר חזון ברור, יציב, אטרקטיבי וארוך טווח למדיניות תמחור ומנגנון של אנרגיית רוח ימית למשיכת משקיעים מקומיים ובינלאומיים. מנגנון התמחור אינו משקף כראוי את מאפייני עלויות ההשקעה העצומות והסיכונים הגבוהים של סוג זה של אנרגיה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ניהל את הישיבה. צילום: quochoi.vn

מצד שני, אין הנחיות מלאות ומאוחדות לגבי הסדר והנהלים של חכירה והקצאת שטחי ים למטרות מדידה, מחקר, בנייה ותפעול של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת ימית. הדבר גורם לבלבול בקרב משקיעים ומאריך את זמן הכנת הפרויקט.

עבור פרויקטים גדולים של אנרגיית רוח ימית עם הון השקעה גבוה מאוד, כיום חסרות תקנות ספציפיות לגבי הסדר והקריטריונים לבחירת משקיעים. בינתיים, עלויות הסקר הראשוני גבוהות מאוד, ומשקיעים נושאים בסיכונים גבוהים אם מנגנון הבחירה אינו ברור ויציב.

בנוסף, הסמכות לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית אינה ברורה כרגע, מה שמוביל לבלבול ביישום, להארכת זמן עיבוד המסמכים ולהאטת פיתוח המגזר כולו.

מהפרקטיקה הנ"ל, הציעו הנציגים כי טיוטת ההחלטה צריכה לעצב באופן נועז מנגנונים ומדיניות פורצי דרך, באופן סינכרוני מהשלב המשפטי ועד לשלב הארגון והיישום, במיוחד עבור אנרגיית רוח ימית.

בהתאם לכך, יש צורך לבנות ולהפיץ בהקדם מסדרון משפטי חזק מספיק, שיכסה את כל מחזור חיי הפרויקט, החל מסקר, מסירה והשכרה של שטחי ים, ועד להערכת שווי, אישור, בנייה ותפעול. המסגרת המשפטית חייבת להיות יציבה, שקופה וצפויה כדי שמשקיעים יוכלו להתחייב בביטחון להון לטווח ארוך.

הנציגים ביקשו גם מהממשלה לזרז את השלמת ואישור התכנון המרחבי הימי והתכנון הנלווה, תוך הבטחת עקביות עם תכנון פיתוח החשמל, תוך זיהוי ברור של אזורי עדיפות לפיתוח אנרגיית רוח ימית. התכנון צריך להיות צעד אחד קדימה כדי לסלול את הדרך להשקעות.

במקביל, יש צורך לפרסם בקרוב תקנות ספציפיות בנוגע להליכים לחכירת פני ים, מתן רישיונות סקר ומחקר לפיתוח אנרגיית רוח. ההליכים צריכים להיות פשוטים וברורים מבחינת סמכויות, מגבלת זמן, תנאים, והימנעות מחפיפה בין גופי ניהול.

מבט מהפגישה. צילום: quochoi.vn

הנציגים הציעו גם לפתח תהליך הצעות מחיר ומכירה פומבית ציבורית ותחרותית להקצאת פרויקטים ולבחירת משקיעים, עם קריטריונים ברורים ליכולת פיננסית, ניסיון וטכנולוגיה. התהליך חייב להבטיח משיכת משקיעים בעלי יכולת תוך הגבלת המצב של "שריון" חלק מהפרויקט אך אי-יישום שלו.

בנוסף למנגנונים פיננסיים כגון אשראי ירוק ותמריצים להשקעה, יש לקדם מדיניות שתעודד את מיקום שרשראות האספקה (יסודות עמודים, נמלים ייעודיים, כלי שיט להתקנה וכו') והכשרת כוח אדם מיומן ביותר לתעשיית אנרגיית הרוח הימית. זהו תנאי חשוב להפחתת עלויות ולשיפור התחרותיות של מפעלים מקומיים.

בנוגע לעידוד המגזר הפרטי להשתתף בפיתוח אנרגיה, כולל אנרגיית רוח ימית, אמרו כמה נציגים כי טיוטת ההחלטה עדיין אינה משקפת במלואה את רוח החלטות המפלגה בנושא הכלכלה הפרטית.

נציגים אמרו כי בהקשר של 5 השנים הבאות, סך ההספק של כל סוגי מקורות הכוח צריך להגיע לכ-2.5-3 פעמים מהזרם (שווה ערך ל-190,000-254,000 מגה-וואט), הביקוש להון עומד על עד 18-20 מיליארד דולר, ולכן סוציאליזציה ומשיכה חזקה של משאבים פרטיים הם "המפתח" להצלחה.

לדברי הנציג, חלק מהמנגנונים והמדיניות בטיוטה עדיין נועדו לתת עדיפות ניכרת לחברות ממשלתיות ולחברות הבת שלהן. תמריצים רבים, כגון אי-הצורך לפרסם זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית, אי-הצורך למכרז למשקיעים, דילוג על שלבי תכנון מסוימים, הנמכת קריטריונים וכו', מוחלים בעיקר על קבוצת חברות זו. אם לא ייבחנו ויתאימו, הדבר ייצור אי-שוויון, יגביל את המוטיבציה וההזדמנויות של חברות פרטיות, ויתנגד לתפיסה של פיתוח הכלכלה הפרטית לכוח מניע חשוב של הכלכלה.

לכן, הציעו הנציגים כי הממשלה והסוכנות המנסחת ימשיכו לחקור ולהתאים את התכנים הקשורים, תוך הבטחת סביבת השקעה ועסקים שוויונית ושקופה ללא אפליה בין מגזרים כלכליים; במקביל, קיים מנגנון חזק מספיק כדי לעודד יזמים פרטיים להשתתף בהשקעות ברשתות חשמל, אנרגיית רוח ימית ופרויקטים של אנרגיה בקנה מידה גדול.

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין מסביר בפגישה. צילום: quochoi.vn

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין הסביר בפגישה כי סוכנות הניסוח תיאמה בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנות הביקורת וועדות האסיפה הלאומית כדי לבחון ולעדכן את הטיוטה בהתאם לרוח החלטה מס' 66 של הפוליטביורו. התוכן הנמצא תחת סמכות הממשלה יפורט בפירוט, במקום להיות מוקצה למשרדים ולסוכנויות ברמת המיניסטריאל, על מנת לקצר את נקודות המוקד ולצמצם את זמן הליכי העיבוד.

בנוגע לתנאי היכולת הפיננסית של מפעלים, מסמכים לאישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, מנגנון הטיפול בעלויות סקר, נהלים לקבלה ועיבוד מסמכים וכו', משרד התעשייה והמסחר ימשיך לבחון ולשפר בכיוון שקוף ובר ביצוע, תוך יצירת נוחות מרבית למשקיעים תוך הבטחת ניהול קפדני וכו'.

(מְלָאכוּתִי)

מקור: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/