יצירת פריצות דרך בתחום הפיננסי, התקציב וגיוס משאבים לפיתוח ההון

קינתדוטי - חוק ההון משנת 2024 התאים והשלים מנגנון פיילוט בנושא מימון ותקציב כדי ליצור מוסד פתוח ונוח להאנוי , שיהיה גמיש ופרואקטיבי בסידור ושימוש בתקציב לטובת השקעות פיתוח...

גיוס משאבים כספיים ותקציב לפיתוח הבירה (סעיף 34)

מדיניות פיננסית ותקציבית וגיוס משאבים לפיתוח הבירה מפורטים בפרק ד'.

החלטה מס' 15-NQ/TW קובעת: "לגייס ולנצל ביעילות את כל המשאבים כדי לנצל בצורה הטובה ביותר את הפוטנציאל והיתרונות של הבירה בתחומי התרבות, המדע והטכנולוגיה. לקדם את התפקיד המוביל וליצור תנופה להשקעות ציבוריות בשילוב עידוד וקידום מקורות הון מהמגזר הפרטי, ממגזר ההשקעות הזרות, מתורמים ומארגונים בינלאומיים...; לפתוח חסימה, לגייס ולנצל ביעילות משאבים מקרקעין ומשאבים הקשורים לפיתוח מערכות תשתית ותכנון פיתוח חברתי -כלכלי".

חוק ההון 2024 ממסד את הכיוון הזה של החלטה מס' 15-NQ/TW בכיוון של קידום ביזור במגזר ההשקעות, פישוט הליכי השקעה, שיפור תמריצים ותמיכה בהשקעות, גיוון מודלים ושיטות השקעה חדשות, ובכך לסייע במשיכת השקעות חברתיות לתמיכה במקורות הון מתקציב המדינה; ניצול יעיל של משאבי קרקע ונכסים ציבוריים כדי להגשים יעדי השקעה לפיתוח בירת האנוי ירוקה, חכמה ומודרנית.

פינה בהאנוי. צילום: פאם הונג

בנוגע לגיוס משאבים כספיים ותקציב לפיתוח הבירה, נקבע בסעיף 34. לפיו, מקורות הכנסה נוספים מהתקציב המרכזי לתקציב העיר: מקורות ההכנסה כוללים את התקציב המרכזי כתגמול לתקציב העיר (סעיף 1, סעיף 34); התקציב המרכזי עם יעדים נוספים לתקציב העיר מבטיח כי בתקציב המרכזי לא יהיה גירעון בהכנסות ולא יעלה על העלייה הכוללת בהכנסות התקציב המרכזי באזור בהשוואה לשנה הקודמת (סעיפים 2, 3, סעיף 34).

מקורות הכנסה חדשים שנוספו לתקציב העיר: הכנסות מיישום מספר אגרות והיטלים בעיר שאינם מצוינים ברשימת האגרות והיטלים שפורסמה בחוק האגרות והיטלים; התאמת גובה או שיעור גביית האגרות והיטלים שנקבעו על ידי הרשויות המוסמכות עבור האגרות והיטלים שפורסמו ברשימת האגרות והיטלים שפורסמה בחוק האגרות והיטלים. גביית האגרות והיטלים בעיר חייבת להיות מבוססת על מפת דרכים; להיות עקבית עם יכולת הפיתוח והדרישות של העיר; ליצור סביבת ייצור ועסקים נוחה לעסקים, במיוחד לעסקים קטנים ובינוניים, ולתעשיות ומקצועות תמריצי השקעה; לא לגרום לשליליות ולא לפגוע בביטחון, בסדר ובבטיחות חברתית; להבטיח את אחדות השוק, לא להפריע לזרימת סחורות ושירותים; ליישם רגולציה סבירה על מספר סחורות, שירותים ומקורות הכנסה חוקיים של ארגונים ויחידים בעיר; להבטיח פרסום, שקיפות ורפורמה מנהלית ממלכתית (סעיף 4, סעיף 34).

הכנסות מוועדת העם העירונית באמצעות הנפקת אג"ח ממשלתיות מקומיות, הלוואות ממוסדות פיננסיים מקומיים, ארגונים מקומיים אחרים, הלוואות זרות מהממשלה להלוואות חוזרות לעיר, ומאג"ח ממשלתיות שהונפקו כאשר יתרת ההלוואות הכוללת אינה עולה על 120% מהכנסות התקציב של העיר, בהתאם לביזור. במקרה של צורך בגיוס הלוואות גדולות מרמה זו ליישום הפרויקטים המרכזיים של העיר, ועדת העם העירונית מדווחת לממשלה לצורך דיון והגשה לאסיפה הלאומית להחלטה. מדי שנה, על פי החלטת האסיפה הלאומית, ראש הממשלה קובע את סכום ההלוואה הכולל ואת רמת הגירעון התקציבי של העיר (סעיף 6, סעיף 34).

ההכנסות מתקציב העיר נשמרות בכל חלק התקציב המרכזי בהתאם ליחס החלוקה של דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע תחת סמכות הניהול של העיר, על מנת להתמקד ביצירת משאבים בעלי עדיפות לתמיכה בהעברת סוכנויות, יחידות ומתקנים ברשימת אלו הנדרשים להעתקה כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 18 לחוק הבירה 2024 ולתמוך ביישום פרויקטים מרכזיים של הבירה (סעיף 7, סעיף 34).

הכנסות מתקציב העיר זכאיות ל-100% מההכנסות מעסקאות זיכוי פחמן מתוכניות ופרויקטים במסגרת מנגנון החלפת וקיזוז זיכויי פחמן באמצעות תקציב העיר (סעיף 8, סעיף 34).

הכנסות משיטות חדשניות לניצול נכסי ציבור במספר תחומים (סוגים של חוזי זיכיון לניצול וניהול לניצול עבודות ופריטים של תשתית תרבותית וספורטיבית, עבודות אדריכליות יקרות ערך; שימוש בנכסי ציבור להשכרה, מיזמים משותפים ועמותות בהתאם לתפקידים ולמשימות של יחידות שירות ציבורי שהוקצו לניהול נכסי ציבור) (סעיפים 1, 2, 3, סעיף 41).

שימוש במשאבים כספיים ותקציב לפיתוח הבירה (סעיף 35)

חוק ההון משנת 2024 קובע מדיניות ספציפית ליצירת מוסד פתוח ונוח עבור הבירה, שיאפשר לה לארגן ולהשתמש בתקציב באופן גמיש ופרואקטיבי להשקעות פיתוח, תוך התגברות על הקשיים של חוק התקציב וחוק ההשקעות הציבוריות הנוכחיים. באופן ספציפי, החוק מסמיך את מועצת העם העירונית:

החלטה על שימוש במשאבי רפורמת השכר: להחליט על שימוש במשאבי רפורמת השכר הנותרים מתקציב העיר ולאפשר לתקציבים ברמה נמוכה יותר להשתמש במשאבי רפורמת השכר הנותרים להשקעה בפיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות במסגרת משימות ההוצאות של רמות התקציב המקומיות, להוצאת הכנסות נוספות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בניהול העיר, עם הוצאה כוללת שלא תעלה על פי 0.8 מקרן השכר הבסיסית של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המנוהלת על ידי העיר, לאחר הבטחת משאבים מספיקים ליישום רפורמת השכר לכל תקופת ייצוב התקציב בהתאם לתקנות הרשויות המוסמכות והבטחת יישום המדיניות החברתית, הביטוח הלאומי והרווחה החברתית שהוציאו הממשלה המרכזית והעיר (סעיפים א' ו-ב', סעיף 1, סעיף 35).

החלטה על שימוש בתקציב העיר: תמיכה במעבר דירה, בנייה חדשה והסדרת קרקעות עבור נושאים ברשימת הנושאים הנדרשים לעבור דירה בהתאם לתקנות (נקודה ג', סעיף 1, סעיף 35).

לתמוך בסוכנויות מרכזיות בביצוע משימות של פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית, ביטחון, סדר ובטיחות חברתית בעיר, לתמוך ביישובים אחרים במדינה או לתמוך במדינות אחרות בעת הצורך; לאפשר ליחידות מנהליות ברמת המחוז להשתמש בתקציבן כדי לתמוך ביחידות מנהליות אחרות ברמת המחוז של העיר האנוי וביחידות מנהליות ברמת המחוז של מחוזות אחרים וערים המנוהלות באופן מרכזי במניעה, מאבק והתגברות על תוצאותיהם של אסונות טבע ומגפות, יישום תוכניות יעד לאומיות ומשימות ביטוח לאומי ורווחה חברתית (נקודה ד', סעיף 1, סעיף 35).

לבצע פרויקטים של השקעה, עבודות, פרויקטים בעלי אופי של קישור ופיתוח אזורי בין הבירה ליישובים אחרים, פרויקטים של כבישים לאומיים וכבישים מהירים העוברים דרך העיר בהתאם לתכנון (נקודה ד', סעיף 1, סעיף 35).

תקנות בנוגע למשטרים, סטנדרטים ונורמות הוצאות למשימות הוצאות באמצעות תקציב העיר: מועצת העם של העיר מסדירה משטרים, סטנדרטים ונורמות הוצאות למשימות הוצאות באמצעות תקציב העיר, אשר גבוהות מהתקנות של סוכנויות המדינה העליונות או טרם נכללות בהן, לביצוע משימות פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת יישום מדיניות חברתית, ביטוח לאומי, רווחה חברתית, הגנה לאומית, ביטחון, סדר ובטיחות חברתית של הבירה, בהתאם ליכולת האיזון של תקציב העיר (סעיף 35, סעיף 1, סעיף 1, סעיף 1).

 

ב-8 בדצמבר 2024, במושב ה-14, מועצת העם של האנוי אישרה 4 החלטות הקשורות לתחומי הכספים והתקציב.

בהתאם לכך, ההחלטות שהתקבלו כוללות: אישור הסדר הכנסות והוצאות תקציב המדינה של העירייה לשנת 2022; הערכות תקציב מקומיות והקצאת תקציב ברמת העירייה לשנת 2024 (כולל הקצאת הון קריירה והון השקעות ציבוריות לשנת 2024; עדכון מבנה תוכנית הון ההשקעות הציבוריות לשנת 2023; עדכון והתאמה של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לחמש שנים 2021-2025 ברמת העיר)...

מקור: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html