התמקדות בוויסות מנגנונים עדיפים באמת, תוך הימנעות מהתרחבות שרירותית

בתגובה לטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה, הציעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי יש להבטיח התמקדות בוויסות מנגנונים באמת יוצאי דופן, הסרת צווארי בקבוק והימנעות מהרחבה שרירותית.

אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר, בהמשך למושב ה-52, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

פרויקטים לפתרון עומסי תנועה, הצפות וזיהום סביבתי כפופים למנגנוני חירום.

בהצגת דו"ח הממשלה על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי טיוטת ההחלטה קובעת מדיניות רבה לפישוט הליכים מנהליים באמצעות ביזור סמכויות ושילוב של שלבי יישום מקבילים רבים.

בנוגע לביזור הסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה, טיוטת ההחלטה קובעת כי פרויקטים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה, בהתאם לתקנות הנוכחיות, יוקצו למועצת העם של העיר או ליושב ראש ועדת העם של העיר כדי להחליט/לאשר מדיניות השקעה; מועצת העם של העיר תפרסם תהליכים ונהלים נפרדים, פשוטים וגמישים.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג את דו"ח הממשלה על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה.

לקיצור תהליך התכנון וההתאמות: יש ליצור תוכנית אב אחת בלבד לבירה המשלבת את כל התוכניות הקיימות; להתאים את כל סוגי התכנון של הבירה בסדר מקוצר ולבצע במקביל למדיניות ההשקעה ולהליכי אישור הפרויקטים; לאפשר אישור של תוכניות מפורטות השונות מתוכניות תכנון, ולעדכן בעת ​​התאמת תוכניות תכנון.

בפרט, כדי לפתור בעיות של עומסי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי וסדר עירוני, טיוטת ההחלטה קובעת כי פרויקטים חדשים של השקעה ושיפוצי בנייה לטיפול בצווארי בקבוק ובבעיות דחופות צריכים להחיל את מנגנון השקעות החירום הציבוריות וצווי חירום לבנייה בהתאם לחוק השקעות ציבוריות ובנייה.

טיוטת ההחלטה מבטלת גם כמה הליכים; מפשטת הליכים ברכישת קרקעות, הקצאת קרקעות והשכרת קרקעות; עבור פרויקטים של שיפוץ, ייפוי ושיקום עירוניים, החלטות על הריסה ושיפוץ מותרות על סמך בדיקה מייצגת, ללא צורך בבדיקה מלאה.

נציגים המשתתפים בפגישה

בדוח הסקירה הראשוני של פרויקט ההחלטה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה עם הצורך, הבסיס הפוליטי והבסיס המעשי של בניית והפצת ההחלטה בהתאם להליכים מקוצרים, במטרה למסד את מדיניות הפוליטביורו בדוח הרשמי מס' 19076-CV/VPTW, לתרום להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, לגייס משאבים, לקדם פיתוח מהיר, בר-קיימא ומודרני של הבירה, עם השפעות קרינה אזוריות ולאומיות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח הסקירה הראשוני של פרויקט ההחלטה.

עבור מנגנונים ומדיניות מיוחדים, חשובים ומורכבים בעלי היקף השפעה רחב, כגון הרחבת מקרה השבת הקרקעות בהשוואה לסעיף 79 לחוק הקרקעות (סעיף 2, סעיף 7), נגיד בנק המדינה מחליט על יתרת האשראי הכוללת העולה על השיעור שנקבע בחוק האשראי (סעיף 2, סעיף 8) ואוכף כאשר מגיעים לקונצנזוס של 75% (סעיף 4, סעיף 10) וכו'. הוועדה הקבועה של הוועדה סבורה כי מדובר בתכנים המשפיעים ישירות על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של העם, על הביטחון הפיננסי, על המטבע הלאומי ועל היציבות המקרו-כלכלית.

לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לדווח לרשויות המוסמכות, ולהעריך בקפידה את ההשפעות המשפטיות, הכלכליות והחברתיות ואת סיכוני היישום, תוך הבטחה שלא יתעוררו תלונות או תביעות משפטיות מסובכות, המשפיעות על היציבות החברתית, הביטחון והסדר, ועל אמון העם, בהתאם לחוקה ולמדיניות הפוליטביורו.

בטווח הארוך, יש לתקן את חוק ההון.

בנאום בפגישה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הסכים עם הצורך לפרסם החלטה של ​​האסיפה הלאומית שתציג מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה. יחד עם זאת, הוא ציין כי פרסום החלטה זו הוא פתרון לטווח קצר, ובטווח הארוך יהיה צורך לתקן את חוק הבירה, ובמיוחד תיקון סעיפים 4 ו-37 כדי לפתור את צווארי הבקבוק.

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי החלטה זו גובשה ופורסמה במטרה להסיר מכשולים, לגייס ולעשות שימוש יעיל במשאבים לקידום הפיתוח המהיר, בר-קיימא והמודרני של הבירה, עם הכוח להפיץ ולהוביל את האזור ואת המדינה כולה, לקדם צמיחה כלכלית דו-ספרתית בתקופה שבין 2026 ל-2030, ולהגשים את חזון פיתוח הבירה עד 2045", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

נציגים המשתתפים בפגישה

לכן, כדי להשלים את טיוטת ההחלטה, יו"ר האסיפה הלאומית הציע לעקוב מקרוב אחר החלטה 66 של הפוליטביורו ומסמך 19076 של המשרד המרכזי מיום 21 בנובמבר 2025.

במקביל, יש לבחון את טיוטת ההחלטה עם מנגנוני המדיניות הקיימים בחוק ההון, חוק המכרזים, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, חוק תקציב המדינה והמנגנונים והמדיניות שנבחנו במושב העשירי הזה להסרת מכשולים וקשיים בתחומי הקרקע, התכנון וההשקעות.

"יש לבטל כל תוכן שכבר נמצא בחוקים הנוכחיים או שהוחלט עליו במושב. יש לוודא שההחלטה מתמקדת בתקנות על מנגנונים יוצאי דופן באמת, היעילים בהסרת צווארי בקבוק, תוך הימנעות מהרחבה שרירותית ותקנות פורמליות מפוזרות", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

נציגים המשתתפים בפגישה

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר גם כי היקף ההחלטה צריך להגדיר בבירור את המיקוד והנקודות המרכזיות, תוך הימנעות מחפיפה בין קבוצות הפרויקטים.

בנוגע לסמכות להחליט על אישור מדיניות השקעות, ציין יו"ר האסיפה הלאומית כי עבור פרויקטים לאומיים חשובים בעלי השפעות מרחיקות לכת לא רק על הבירה אלא גם על האזור כולו, יש לקצץ ולפשט את ההליכים המנהליים כדי להבטיח גמישות ועמידה בזמנים, ובכך לסייע לעיר להאיץ את התקדמותם של פרויקטים דחופים ומפתחיים.

בחירת המשקיעים והקבלנים חייבת להבטיח הוגנות ושקיפות. יש לשים לב לשיטת הביצוע, למנגנון הביקורת לאחר הבדיקה, לאפשר יישום סימולטני של נהלים, להגביל את הסיכון לשבירת התכנון הכללי, לאי עמידה בדרישות התכנון, בתנאים הנדרשים, ולשפיע על התקדמות הפרויקט ואיכותו.

נציגים המשתתפים בפגישה

בנוגע לתכנון אדריכלי, יו"ר האסיפה הלאומית הסכים לבחון מחדש את טיוטת חוק התכנון (מתוקן) ואת חוק התכנון העירוני והכפרי שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב זה. יש לפתור את סוגיית התכנון המשולב עבור כל ארבע הערים הגדולות בחוק הכללי, ולא רק עבור האנוי בהחלטה זו.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, הדגיש גם כי האסיפה הלאומית מפרסמת החלטה עם תקנות כלליות, והממשלה תספק הנחיות ספציפיות להאנוי ליישם באופן יזום נושאים ספציפיים בניהול ובניהול.

בדברי הסיכום שלו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, ביקש מהסוכנות המנסחת לבחון ולהשלים את התיק ולהשלים את הבסיס המשפטי, הפוליטי והמעשי של המנגנונים והמדיניות הספציפיים. לדווח בבירור על הקשר, ההבדלים ולהבטיח עקביות, תוך הימנעות מחפיפות וכפילויות בין טיוטת ההחלטה לבין המנגנונים והמדיניות בחוק ההון, בפרויקטים הקשורים לחוק ובהחלטות שהוגשו לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש גם את הצורך להבטיח חוקתיות, תוך הסדרת תכנים הכרחיים בלבד במסגרת סמכותה של האסיפה הלאומית; הבהרת היקף הפרויקטים המרכזיים בחוק ההון; הבהרת היתכנותם של פרויקטים המשתמשים בהון מעורב מההון ומהתקציב המרכזי...

מקור: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html