מחסור במורים אך היקף הכשרת המורים יורד, מדוע?

סטטיסטיקות של משרד החינוך וההכשרה מראות כי בשנת הלימודים 2022-2023 יחסרו במדינה יותר מ-100,000 מורים בכל הרמות, אך היקף הכשרת המורים בשנת הלימודים הנוכחית יקטן ביותר מ-60,000 בהשוואה לשנה הקודמת.

מדוע מתרחשת המגמה ההפוכה הנ"ל בהקשר של יישובים רבים המדווחים על מחסור במורים, כאשר בחלק מהמקומות נדרשת גיוס של יותר מ-2,000 משרות?

מכסות ג', מספר המועמדים שהתקבלו יורדים בצורה חדה

על פי נתוני משרד החינוך וההכשרה, בשנת הלימודים 2022-2023 יחסרו במדינה 118,253 מורים בכל הרמות. בהשוואה לשנת הלימודים הקודמת, מספר המורים החסרים גדל ב-11,308 איש. יישובים רבים נמצאים במצב חמור של מחסור במורים.

מועמדים הניגשים לבחינת הערכת כשירות מיוחדת לקבלה לאוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך השנה

NGOC דואונג

לאחרונה, נגה אן אישרה טיוטת החלטה המאשרת את הוספת 2,187 המורים לשנת הלימודים 2023-2024. מתוכם, יישוב יגייס 1,352 מורים לגיל הרך, 369 מורים לבתי ספר יסודיים, 441 מורים לחטיבות ביניים ו-25 מורים לחטיבות ביניים תיכוניות.

מזה שנים רבות, מגזר החינוך במחוז בין דונג מתמודד עם קשיים עקב מחסור במורים לגיל הרך עקב מחסור במקורות גיוס ומורים רבים שעוזבים את עבודתם. למרות שבמחוז בין דונג יש מדיניות תמיכה חודשית למורים חדשים שגויסו, הוא לא משך מועמדים ולא גייס מספיק מורים מדי שנה. בנוסף, ביישוב זה חסרים גם מורים למוזיקה, אמנות, אנגלית ומנהיגי צוותים. נכון לעכשיו, אין בית ספר ציבורי במחוז שמחזיק מורה למוזיקה או אמנות.

בינתיים, יעדי ההרשמה ומספר הסטודנטים המתקבלים לתוכניות להכשרת מורים ירדו בחדות בשנים האחרונות. נתונים סטטיסטיים של משרד החינוך וההכשרה מראים כי בשנת 2021 הודיע ​​המשרד על 50,505 יעדים למוסדות הכשרה, מספר המועמדים שהתקבלו היה 49,673, והגיע ל-98.35%, אך מספר הנרשמים הסופי היה רק ​​43,038 (הגיע ל-85.22% מהיעד).

עד שנת 2022, בהתבסס על צרכי היישובים הנרשמים, משרד החינוך וההכשרה יקבע ויודיע למוסדות הכשרה על 37,434 מכסות. מספר מכסות הכשרת המורים לשנת הלימודים הנוכחית יקטן בחדות, 13,000 פחות מהשנה הקודמת. אך למעשה, בסבב ההרשמה הראשון בשנת 2022, מתוך 81,914 מועמדים שנרשמו לקבלה, מספר הקבלה המוצלחת היה רק ​​26,183 (70% מהמכסה). לפיכך, כולל מספר היעדים שנקבעו, מספר המועמדים המוצלחים ירד משמעותית בהשוואה לשנת 2021. על פי משרד החינוך וההכשרה, הקשיים והבעיות ביישום צו 116/2020/ND-CP (צו ממשלתי על מדיניות לתמיכה בשכר לימוד ובהוצאות מחיה לסטודנטים פדגוגיים) לתקופת ההרשמה לשנת 2021 השפיעו ישירות על מצב ההרשמה בשנת 2022.

משרד החינוך וההכשרה עדיין מעריך כי עד שנת 2023 גיוס הכשרת מורים ייתקל בקשיים רבים. בעוד שמכסת האוניברסיטאות והמכללות הכוללת עומדת על 36,461 (כמעט 1,000 פחות משנת 2022), מספר המועמדים שהתקבלו עומד על 32,500 בלבד (89.14%). חלק מהקשיים העיקריים כוללים יישובים שאינם מבצעים הזמנות הכשרה, טיפול בעלויות הכשרה, ותוכניות לימודים רבות המתקשות בגיוס...

שורות תחתונות עקב מנגנון ההזמנה והמיקוד

הכשרת מורים היא תחום הכשרה מיוחד שכן זהו המגזר היחיד שהוקצו לבתי הספר יעדי הכשרה על ידי משרד החינוך וההכשרה.

על פי צו 116/2020/ND-CP, בכל שנה ועדת העם המחוזית/עירונית בוחנת, מחשבת וקובעת את צורכי הגיוס וההכשרה של מורים בכל רמה, כיתה, תחום לימוד ומקצוע לשנת ההרשמה ושולחת אותה למשרד החינוך וההכשרה לפני 31 בינואר. בהתבסס על צורכי הגיוס של מורים בהתאם לרמה המקומית, תחום ההכשרה והצרכים החברתיים, תנאים להבטחת האיכות ויכולת ההכשרה של מוסדות ההכשרה, משרד החינוך וההכשרה קובע ומכריז על מכסת המוסדות להכשרת מורים לביצוע רישום.

כיום קיים מחסור במורים במקצועות רבים בתוכנית החינוך הכללי לשנת 2018.

יַרקָן

על פי עיקרון זה, במשך 3 שנים רצופות, משרד החינוך וההכשרה הקצה מכסות לבתי ספר לפני כל עונת רישום. עם זאת, בשנת 2023, שלח משרד החינוך וההכשרה הודעה ל-16 אוניברסיטאות ומכללות על אי קביעת מכסות רישום למגמות פדגוגיות. מתוך 16 בתי ספר אלה, 11 בתי ספר נמצאים תחת סמכותם של מחוזות/ערים ללא צורך בהכשרת מורים, ביניהם: בן טרה, קא מאו, בק נין, קאו באנג, לאם דונג, דיאן ביין, וין פוק, קאן טו, וין לונג, בק ליו וקואנג נאם. הסיבה לכך היא שמוסדות הכשרה אלה נמצאים תחת סמכותם של יישובים ויישובים אלה שלחו מסמכים בבקשה שאין צורך בהכשרת מורים. לכן, למשרד אין בסיס לפתח תוכנית לקביעת מכסות רישום למגמות פדגוגיות בהתאם לתקנות.

מנהיג אוניברסיטה המכשירה מורים באזור הרמות המרכזיות אמר גם כי ישנן חששות בהתבוננות בנתונים הנ"ל. למעשה, מחסור במורים מתרחש באופן מקומי במקצועות וברמות רבות. הביקוש לסטודנטים בתחומים אלה גדל גם הוא לאחרונה הודות למדיניות התמיכה בסטודנטים על פי צו 116, המתבטאת בבירור בעלייה החדה בציוני הייחוס של תחומים רבים. עם זאת, היצע וביקוש אינם נפגשים עקב צוואר הבקבוק של מנגנון ההזמנה והקצאת מכסות הכשרת מורים על פי צו 116.

ראש האוניברסיטה ניתח: "קביעת מכסות הכשרת מורים היא כיום בשני כיוונים: עבור בתי ספר תחת משרד החינוך וההכשרה, המכסות מוקצות על ידי המשרד בהתאם לצרכים החברתיים; עבור בתי ספר תחת ועדות העם של היישובים, המכסות מוקצות על ידי משרד החינוך וההכשרה על סמך הדרישות של כל יישוב. לדוגמה, מכללות פדגוגיות מקומיות מכשירות כיום רק מורים לגיל הרך. הביקוש למורים נמוך מאוד, אך אם המחוז לא יבצע הזמנה, המשרד לא יקצה מכסות."

קשיים במתן מימון להכשרה ובהשמה בעבודה

בהסבירו את הדילמה הנ"ל, אמר קצין הכשרה באוניברסיטה המכשירה מורים בהו צ'י מין סיטי: "בנוסף להקצאת משימות והזמנת הכשרה, על היישוב לספק מימון לכל סטודנט לאורך 4 שנות הלימוד ולהמשיך לעקוב אחר סטודנטים שמסיימים את לימודיהם ועובדים במשך 8 שנים. שלא לדבר על כך, שאותו סטודנט מקבל תמיכה כספית מהיישוב אך לאחר סיום לימודיו יכול לעבוד במקום אחר כל עוד זה בתחום החינוך. בעיית הכשרת המורים משותפת לכל המדינה, אך המימון להכשרה מוקצה לכל יישוב. זו הסיבה שיש מצב שבו יישובים מדווחים על מחסור של אלפי משרות מורים אך אינם מציעים הכשרת מורים."

לדברי אדם זה, בעיית השיבת בוגרים לעבודה על פי צו 116 עדיין כרוכה בקשיים רבים; במקרים בהם סטודנטים מקבלים תמיכה אך אינם עובדים במגזר החינוך, גביית כספי המדינה אינה פשוטה. פיקוח על גביית כספי הפיצויים מוטל על ועדת העם המחוזית, אך האחריות על גביית כספים ושיטת הגבייה אינם מוסדרים בבירור.

"עם זאת, ברור שההפחתה במכסות ההרשמה אינה נובעת מירידה בביקוש בפועל. לכן, אם המצב יימשך, יהיה מחסור במורים בעתיד. אפילו במוסדות הכשרה גדולים, קשה מאוד לשמור על מכסות של 15-20 מכסות בשנה במגמות רבות", הוסיף אותו גורם רשמי.

אלפי מורים חסרים מקצועות חדשים בתוכנית החינוך הכללי לשנת 2018.

על פי מידע ממשרד החינוך וההכשרה, צוות ההוראה הנוכחי בבתי הספר עונה רק על כ-80% מכמות ואיכות תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018. מצב של עודף ומחסור במורים נפוץ ביישובים רבים, במיוחד בקרב מורים המלמדים מקצועות משולבים ומקצועות חדשים כמו אנגלית, טכנולוגיית מידע, מוזיקה ואמנויות יפות. התחזית היא שעד שנת הלימודים 2024-2025, בבתי הספר היסודיים עדיין יחסרו 6,621 מורים לטכנולוגיית מידע ו-5,780 מורים לשפות זרות; בבתי ספר תיכוניים, בהיסטוריה וגיאוגרפיה יחסרו 6,631 מורים; במדעי הטבע יחסרו 2,366 מורים; ובאמנות יחסרו 4,321 מורים.

כדי להבטיח מספר מספיק של מורים ליישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 במספר מקצועות חדשים, הציע משרד החינוך וההכשרה לפתח מדיניות לגיוס בעלי תארים אקדמיים במקצועות היסטוריה וגיאוגרפיה, מדעי הטבע, טכנולוגיה, שפות זרות, טכנולוגיית מידע, אמנויות (מוזיקה, אמנות יפה) בבתי ספר יסודיים ותיכוניים...

נכון לעכשיו, במדינה יש 103 מוסדות להכשרת מורים, כולל 15 אוניברסיטאות פדגוגיות (6 אוניברסיטאות פדגוגיות, 6 אוניברסיטאות פדגוגיות טכניות, 2 בתי ספר לחינוך גופני, בית ספר פדגוגי אחד לאמנות); 50 אוניברסיטאות רב-תחומיות ואוניברסיטאות ייעודיות המכשירות מורים, 20 מכללות פדגוגיות ו-18 מכללות רב-תחומיות המכשירות מורים. המספר הכולל של סטודנטים פדגוגיים שסיימו את לימודיהם בשנת 2021 עומד על יותר מ-17,000 ובשנת 2022 הוא יקטן ליותר מ-14,000.

מקור: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm