הסכם פריז משנת 2015 חוגג 10 שנים ו"מינון הניסיון" ב-COP30

(NB&CL) ב-10 בנובמבר, מנהיגי העולם יתכנסו בקצה יער הגשם באמזונס בבלם, ברזיל, לוועידת האקלים ה-30 של האו"ם (COP30). אירוע זה נתפס כתרופה רבת עוצמה להסכם פריז משנת 2015, לאחר 10 שנים בדיוק.

הסכם פריז והחולשה ה"וולונטרית"

הסכם פריז, שאומץ בשנת 2015, קובע יעד עולמי ברור אך לא מחייב: לשמור על עליית הטמפרטורה מתחת ל-2 מעלות צלזיוס (רצוי קרוב יותר ל-1.5 מעלות צלזיוס) מעל לרמות שלפני התקופה התעשייתית. הוא גם קורא למדינות לשרטט מסלולים מבוססי מדע לאפס פליטות נטו ברמה הלאומית והעולמית. הוא דורש ממדינות להגיש ולעדכן תוכניות פעולה לחמש שנים ולדווח בשקיפות על התקדמותן.

סמל COP30 בבלם, ברזיל. צילום: GI

הבעיה עם הסכם פריז משנת 2015, לעומת זאת, טמונה באופיו ה"וולונטרי" הליבה - הבטחה לא מחייבת מצד מדינות להפחית את פליטות גזי החממה. ובעולם שעדיין כה מפולג, "וולונטרי" הוא מותרות שלעתים קרובות גורם לוויכוח אינסופי.

הדבר משתקף בחלקו בעובדה שנכון לסוף ספטמבר 2025, רק 64 צדדים הגישו את התחייבויותיהם הנקראות תרומות שנקבעו באופן לאומי (NDCs), למרות שהסכם פריז דורש הגשתן עד פברואר 2025. היעדר התחייבויות חזקות מצד פולטים גדולים פגע קשות ביעילותו של מנגנון הגברת השאפתנות של הסכם פריז.

המאבק בשינויי האקלים דחוף מדי.

כעת, לא רק המנהיגים המשתתפים ב-COP30, אלא גם כל אדם מן השורה על פני כדור הארץ הזה יכול לחוש את ההשפעה החמורה של שינויי האקלים.

על פי האומות המאוחדות, 2024 הייתה השנה החמה ביותר שתועדה בעולם, עם טמפרטורות ממוצעות שעלו על הרמות הטרום-תעשייתיות בכמעט 1.5 מעלות צלזיוס, וינואר 2025 היה החודש החם ביותר שתועדה. מציאות קשה זו הודגמה על ידי סדרה של אסונות אקלים שהתרחשו ברחבי העולם בשנים האחרונות והופכים לחמורים יותר ויותר.

סטטיסטיקות הראו גם שלמרות ההתקדמות המשמעותית מהסכם פריז, בעיקר הודות לצמיחה המהירה של אנרגיה מתחדשת זולה, פליטות גזי החממה העולמיות ממשיכות לעלות, והגיעו לשיא של 57.7 GtCO2e בשנת 2024 - עלייה של 2.3% בהשוואה לשנת 2023.

תרחישים נוכחיים, המבוססים על יישום מלא של כל ההתחייבויות האחרונות, עדיין מובילים לעלייה צפויה של 2.3°C עד 2.5°C בטמפרטורה העולמית עד סוף המאה. בינתיים, המדיניות הנוכחית צופה את העולם לקראת התחממות של 2.8°C - אסון לכלל האנושות.

נסיגת ארה"ב והתחייבויות חסרות שאפתנות

בהקשר זה, קונצנזוס בין מדינות ומפלגות הוא הדבר ההכרחי ביותר לפתרון המשבר העולמי הדחוף הזה. עם זאת, קונצנזוס הוא גם סוג של מותרות בעולם של ימינו.

האירוע המדאיג ביותר בזיכרון האחרון הוא החלטת ארה"ב לפרוש מהסכם פריז (שייכנס לתוקף בינואר 2026). זוהי לא רק מכה לרוח שיתוף הפעולה העולמי. ניתוחים הראו כי פרישה זו תבטל כ-0.1 מעלות צלזיוס מהתקדמות בתחזיות ההתחממות הגלובלית.

לא רק שארה"ב נסוגה, אלא שגם התחייבותה של סין לקצץ את פליטות הפחמן ב-7% עד 10% מרמות השיא עד 2035 ספגה ביקורת כחלשה מדי. בנוסף, עיכובים והתחייבויות "לא משכנעות" מצד מדינות פליטות גדולות כמו האיחוד האירופי פגעו גם הן בסיכויים לפריצת דרך כלשהי ב-COP30.

כמו כן, ראוי לציין כי הצלחת COP30 תהיה תלויה בסדר היום העליון של יישום היעד הכמותי המשותף החדש למימון אקלים (NCQG), עם שאיפה לגייס לפחות 300 מיליארד דולר בשנה למדינות מתפתחות עד 2035 ולשאוף ל-1.3 טריליון דולר בשנה. עם זאת, משימה זו נחשבת רחוקה מאוד.

תקווה מפסיקת בית הדין הבינלאומי לצדק

למרבה המזל, בהקשר הקודר שלעיל, עדיין ישנן קרני תקווה קדימה. ראשית, עדיין ישנן מדינות וארגונים בינלאומיים רבים שנלחמים בנחישות בשינויי האקלים ומתחייבים ב-COP30.

יתר על כן, ביולי 2025, לאחר קמפיין רב שנתי שיזם ונואטו ונתמך על ידי מדינות רבות, פרסם בית הדין הבינלאומי לצדק חוות דעת מייעצת חסרת תקדים ופשוטה על חובותיהן של מדינות בנוגע לשינויי אקלים.

בית המשפט העליון של האומות המאוחדות פסק כי על מדינות מוטלת החובה להגן על הסביבה מפני פליטות גזי חממה ולנקוט בפעולות הנדרשות לשם כך. הפסיקה אישרה גם כי הגבלת ההתחממות הגלובלית ל-1.5 מעלות צלזיוס היא למעשה יעד שיש לשאוף אליו ואינה עוד "וולונטרית" .

הסכמה על מנגנונים להבטחת אכיפה יעילה של פסקי הדין של בית הדין הבינלאומי לצדק היא בראש סדר העדיפויות ומשימה המיוחלת ב-COP30. ואם תצליח, הדבר עשוי לפתור את פרדוקס ה"וולונטריות" שנמשך ב-10 השנים האחרונות בהסכם פריז משנת 2015.

מקור: https://congluan.vn/thoa-thuan-paris-2015-tron-10-nam-va-lieu-thuoc-thu-tai-cop30-10316792.html