אישור "חוק אחד לתיקון 4 חוקים", הסרת מכשולים בעלויות פיצוי עבור פינוי אתר פרויקטים

קינתדוטי - אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, במושב השמיני, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

להקל על ביזור והאצלת סמכויות

החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים כולל 6 סעיפים; תיקון ומשלים 119 סעיפים, סעיפים ו-3 נספחים של 4 חוקים; בעיקרו מבטל הוראות ספציפיות ומפורטות הנמצאות תחת סמכות הממשלה , מקל על ביזור והאצלת סמכויות, עומד בדרישות הרפורמה המנהלית ומבטיח עמידה בנוהג.

יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן מדווח על קבלת הפנים, העדכון וההסבר של פרויקט החוק - צילום: Quochoi.vn

החוק קובע את עלויות הקמה, ההטמעה והתאמת התכנון הארצי, התכנון האזורי והתכנון המחוזי באמצעות הון ציבורי בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות ומקורות הון חוקיים אחרים; עבור תכנון ייעודי קרקע לאומי, תכנון ייעודי קרקע ביטחוני ותכנון ייעודי קרקע ביטחוני, הוא מיושם בהתאם להוראות חוק הקרקעות...

החוק קובע כי לחבילת ההצעות במסגרת הערכת הרכש שאינה מהווה פרויקט, מחיר חבילת ההצעה אינו עולה על 300 מיליון דונג וייט; לחבילת ההצעות במסגרת הפרויקט, מחיר חבילת ההצעה אינו עולה על 500 מיליון דונג וייט עבור חבילות הצעות מחיר לשירותי ייעוץ, ולא עולה על מיליארד דונג וייט עבור חבילות הצעות מחיר שאינן כוללות ייעוץ, סחורות, בנייה והצעות מחיר מעורבות; לחבילת ההצעות למשימות תכנון, מחיר חבילת ההצעה אינו עולה על 500 מיליון דונג וייט.

בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות, החוק קובע כי במקרים בהם שני משקיעים או יותר מציעים פרויקט עם בקשה מהמדינה לחכור קרקע או לשנות את ייעוד הקרקע במקום מסוים, מועצת המנהלים של פארקי תעשייה, אזורי עיבוד יצוא, אזורי טכנולוגיה עילית ואזורי כלכלה תשקול ותעניק תעודת רישום השקעה למשקיע הראשון שהגיש בקשה תקפה ותודיע על כך בכתב למשקיעים הנותרים.

בהצבעה בעד הצגת החוק, 444 מתוך 446 חברי האסיפה הלאומית הצביעו בעד הצעת החוק (המהווים 92.69% מכלל חברי האסיפה הלאומית), האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים - צילום: Quochoi.vn

במקרה שהמשקיע הראשון שהגיש בקשה נדחה בהנפקת תעודת רישום השקעה, מועצת המנהלים של פארק התעשייה, אזור עיבוד היצוא, פארק ההיי-טק או האזור הכלכלי תבצע את הליך הנפקת תעודת רישום השקעה בהתאם לעקרון של סקירת בקשת כל משקיע אחר כך. משקיעים זרים רשאים להקים ארגון כלכלי לביצוע פרויקט ההשקעה לפני רישום להשקעה.

הגדלת המגבלה על הצעות מחיר ייעודיות

בעבר, בדוח על קבלת, תיקון והסבר הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן כי חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית משקפים קשיים ביישום תקנות להערכת התאמת פרויקטים של השקעה לסוגי תכנון בחוקים הנוכחיים, עקב היעדר הנחיות ספציפיות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אמרה כי הצעת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית תוקנה והובהרה בנוגע להערכת התאמתה לתכנון עירוני, אך לא פתרה באופן יסודי את הבעיות בתכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון כפרי.

על מנת להתגבר על הקשיים, תוקנה הצעת החוק כדי לאפשר הערכת התאמת הפרויקט לתכנון הרלוונטי, תוך הימנעות מההבנה שיש להעריך את התאמת הפרויקט לכל סוגי התכנון. כדי להפוך הוראה זו לביצועית ולמנוע קשיים בפועל, מומלץ שהממשלה תפרסם בהקדם הנחיות מפורטות בנושא זה, תוך הבטחת עקביות ויעילות באכיפת החוק.

צירי האסיפה הלאומית מצביעים - צילום: Quochoi.vn

בנוגע לבחירת קבלנים ומשקיעים במקרים מיוחדים, תוך הבטחת גמישות בניהול, הצעת החוק מתקנת את סעיף 29 בכיוון של קביעת עקרונות יישום בחירת קבלנים במקרים מיוחדים ומטילה על הממשלה את תפקידה לפרט את פרטי סעיף זה.

במקביל, כדי לעמוד בדרישות ליישום פרויקטים מיוחדים שלא ניתן ליישם באמצעות מכרז רגיל, ולקלוט את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק הוסיפה את סעיף 34א המסדיר את בחירת המשקיעים במקרים מיוחדים בכיוון קביעת עקרונות ומטילה על הממשלה את האחריות לפרט את פרטי סעיף זה על מנת להבטיח גמישות, תיקונים ותוספות בזמן בעת ​​הצורך, תוך עמידה בדרישות הרפורמה המנהלית ובהתאם לדרישות המעשיות.

בנוסף, החוק מוסיף גם הוראות המאפשרות לפרויקטים עצמאיים או פרויקטים מרכיבים המושקעים במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית להפריד בין עלויות פיצוי לתמיכה בהתיישבות מחדש באמצעות הון ציבורי, תוך החלת יחס הון מקסימלי של המדינה של 70% מסך ההשקעה אם עומדים בתנאים של מיקום או העברת טכנולוגיה.

בנוסף, הצעת החוק תיקנה והגדילה את המגבלה על הצעות מחיר ייעודיות מ-100 מיליון ל-300 מיליון דונג וייטנאמי עבור חבילות הצעות מחיר במסגרת אומדן הרכש שאינן מהוות פרויקט, ובמקביל אינה מבחינה במגבלה על הצעות מחיר ייעודיות בין חבילות הצעות מחיר המשתמשות בהון הוצאות רגיל והון השקעה ציבורי; הוסיפה מקרים של הצעות מחיר ייעודיות עבור חבילות הצעות מחיר של חפירות ארכיאולוגיות, שיקום שרידים לאומיים, שרידים לאומיים מיוחדים ומורשת תרבותית עולמית; תיקנה תקנות להבטחת תחרות בין מציעים משתתפים וקבלנים יועצים באותה חבילת הצעות מחיר עבור חבילות הצעות מחיר השייכות לקבוצות כלכליות ממלכתיות, חברות אם, חברות בנות וכו'.

מקור: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-1-luat-sua-4-luat-go-vuong-chi-phi-boi-thuong-gpmb-du-an.html