אושר חוק התקשורת (מתוקן) עם יותר מ-94% מהנציגים בעד

בהמשך לתוכנית המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-24 בנובמבר, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק התקשורת (מתוקן), כאשר יותר מ-94% מהצירים השתתפו בהצבעה בעד.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק התקשורת (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

בעבר, בדוח מסכם המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק, אמר יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי בנוגע לשירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט, היו דעות המבקשות הבהרה האם זהו סוג של שירות תקשורת או לא.

שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט מספקים תכונות המקבילות לשירותי תקשורת בסיסיים (הודעות, קול, שיחות וידאו), כאשר התכונה העיקרית שבהן היא שליחה, העברה וקבלת מידע בין שני אנשים או קבוצת אנשים המשתמשים בשירותי תקשורת באינטרנט.

שירותים דומים צריכים להיות מוסדרים על ידי אותו חוק, תוך הבטחת שוויון בין מפעלים המספקים שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט לבין מפעלים המספקים שירותי תקשורת מסורתיים.

בעולם , מדינות רבות הסדירו שירות זה כשירות תקשורת והוא מנוהל במסגרת חוק התקשורת. לכן, שירות תקשורת בסיסי באינטרנט הוא סוג של שירות תקשורת, המוסדר בחוק התקשורת.

עם זאת, שירות זה מאופיין בכך שספק השירות אינו הבעלים של תשתית הרשת ואינו מקבל משאבי תקשורת, ולכן הצעת החוק תוקנה לכיוון הסדרתה באופן "ניהול קל", תוך עמידה במספר תקנות בלבד בנוגע לחובות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה כי השם "שירות תקשורת בסיסי באינטרנט" הראה את מאפייניו של שירות זה, ולכן היא מציעה לשמור על השם כפי שמופיע בטיוטת החוק.

בנוגע לקרן שירותי התקשורת הציבורית, ישנה הצעה לא להסדיר את הנושאים הפטורים או שתרומתם מופחתת לקרן שירותי התקשורת הציבורית של וייטנאם, על מנת להבטיח הוגנות ושקיפות בין מפעלי התקשורת.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מאמינה כי פטור והפחתת תרומות כספיות של מפעלים לקרן שירותי התקשורת הציבורית של וייטנאם יתרום ליצירת תנאים עבור מפעלים לרכז משאבים כדי "לעודד מפעלים פרטיים בעלי יכולת מספקת להשתתף בבניית תשתית תקשורת ותשתיות אחרות למטרת טרנספורמציה דיגיטלית לאומית" על פי מדיניות המפלגה.

בנוסף, הניסיון הבינלאומי מראה כי במדינות רבות קיימות תקנות הפוטרות מפעלי תקשורת מתרומה לקרן שירותי התקשורת הציבורית האוניברסלית במקרים מסוימים. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה להשאיר את התקנות לניהול פעילויות התקשורת הציבורית כפי שהן בטיוטת החוק; במקביל, להטיל על הממשלה את המשימה לקבוע את הפטור וההפחתה של התרומות לקרן בהתאם למצב בפועל.

בנוגע למשאבי תקשורת, ישנן דעות המצביעות על כך שיש לחלק את מספרי המנויים של שירותי תקשורת לקבוצות כדי להעריך כראוי את ערכם, למזער את מקרי נטישת הפיקדון במהלך מכרזים, ולהטיל על משרד המידע והתקשורת מתן תקנות מפורטות; להציע להסביר צעדים לשליטה בנטישת הפיקדון לצורך השתתפות במכרזים של מספרי תקשורת.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מוצאת שקשה להעריך ולסווג מספרי מנויים עם מבנים מיוחדים על סמך ערכם, שכן הדבר תלוי בגורמים רבים כגון תפיסת המשתמש, אזור ואזור. קביעת מחיר התחלתי למספר המנוי שיימכר במכירה פומבית, כמו גם בחירת צורת המכירה הפומבית המקוונת והעלאת הצעות המחיר בהתאם למחיר ההתחלתי ולמחיר המדרגה, תואמות את הוראות החוק הנוכחי בנושא מכירות פומביות של נכסים (בדומה ליישום הפיילוט של מכירות פומביות של לוחיות רישוי לרכב), תיצור הזדמנויות עבור משתתפים רבים, ותיצור תנאים לקביעה מדויקת של ערך מספר המנוי שיימכר בהתאם למנגנון השוק.

בנוסף, הצעת חוק התקשורת (מתוקנת) קובעת מחיר התחלתי הולם בעת השתתפות במכרזים כדי להגביל את החסמים וליצור תנאים לכל הארגונים והיחידים המעוניינים להשתתף במכרזים. עם זאת, הוראה זו מובילה גם לסיכונים מסוימים, כגון מצב של נטישת פיקדונות. הצעת החוק מטילה על הממשלה לפרט בפירוט את המכירה הפומבית של הזכות להשתמש במחסן מספרי התקשורת ובשם המתחם הלאומי הוייטנאמי ".vn" כדי להבטיח עמידה בחוק על מכרזי נכסים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה ללמוד ולקבל את חוות דעתה של הסוכנות האחראית על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מכירות פומביות של נכסים כדי להשלים את התקנות בדבר עונשים על הפרות חובות בפעילות מכירות פומביות של נכסים (הקובעות הוראות בדבר עונשים במקרים של זכייה במכירה פומבית אך אי רכישת הנכס).

עם פתרון זה, סכום הפיקדון עשוי להיות נמוך כדי למשוך אנשים רבים להשתתף במכירה הפומבית, אך הקנס הגבוה על הפרת החובה יסייע במניעת מצב של תשלום מחירים גבוהים באופן חריג ולאחר מכן ויתור על הפיקדון, מה שיגרום למניפולציה בשוק. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להשאיר את התקנות בנוגע למכירת מספרי תקשורת במכירה פומבית כפי שמופיעות בטיוטת החוק.

ישנה הצעה לקבוע בבירור את שיטת המכירה הפומבית לפי המחיר העולה עבור המכירה הפומבית של הזכות להשתמש במחסן מספרי התקשורת ובשם הדומיין הלאומי הוייטנאמי ".vn". הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי סעיף 40 לחוק מכירות פומביות של נכסים קובע שתי שיטות מכירה פומבית: שיטת המחיר העולה ושיטת המחיר היורד.

סוגי קודים, מספרי תקשורת ושמות מתחם לאומיים וייטנאמיים ".vn" הם סוגי נכסים שהחוק מחייב למכור באמצעות מכרזים בהתאם להוראות סעיף 1, סעיף 4 לחוק מכירת נכסים ומוסדרים במפורש בסעיף 2, סעיף 50, סעיף 3, סעיף א' לטיוטת החוק. בהתאם להוראות סעיף 55 וסעיף 58, סעיף 2 לחוק מכירת נכסים, מחסני מספרי תקשורת ושמות מתחם לאומיים וייטנאמיים ".vn" הם סוגי נכסים שיש ליישם בשיטת מחיר עולה.

בהתבסס על לימוד וקבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקון סעיף 50, סעיף 6, לחוק הצעת החוק, בכיוון הוספת תקנות בנוגע לשיטת וצורת מכירת מספרי תקשורת ושמות מתחם לאומיים וייטנאמיים ".vn", אשר יבוצעו בהתאם להוראות החוק בנושא מכירות פומביות של נכסים, כך שיהיו עקביות עם סעיף 58 לחוק בנושא מכירות פומביות של נכסים בנוגע לשיטת הגשת הצעות מחיר.

לפי Baotintuc.vn

מָקוֹר