יישום מנגנון סידור המשימות עבור סוכנויות עיתונות

הצעת חוק העיתונות (המתוקנת) צריכה להדגיש את מנגנון ההזמנה, הגשת המכרז למשימות ציבוריות והשקעות ציבוריות, תוך התמקדות בנורמות טכניות וכלכליות בתחום העיתונות, תוך עמידה בקריטריונים של "3 קלות": קל להבנה, קל ליישום, קל ליישום.

פיתוח העיתונות כתעשייה תרבותית.

נציגי האסיפה הלאומית מהעיר האנוי דנים בישיבת הקבוצה שלהם בבוקר ה-23 באוקטובר. צילום: נו י.

בבוקר ה-23 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, במהלך דיונים בקבוצת האנוי, הביע פרופסור חבר ד"ר בוי הואי סון, חבר במשרה מלאה בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית ונציג האסיפה הלאומית מהאנוי, את התעניינותו בהצעת חוק העיתונות (מתוקנת).

לדברי הנציג, מדובר בהצעת חוק בעלת חשיבות מיוחדת, לא רק לפיתוח העיתונות המהפכנית של וייטנאם, אלא גם למען בניית מדינת חוק, פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה על הריבונות וחיזוק המעמד הלאומי בהקשר החדש.

בנוגע למדיניות לגבי כתבי עת מדעיים, פרופסור חבר ד"ר בוי הואי סון הציע כי סוכנות הניסוח תשקול להגביל את כתב העת לדיווח רק "על פעילויות ותחומי פעילות הגוף המנהל". מכיוון שכיום, כתבי עת עדיין מפרסמים מידע פוליטי, כלכלי וחברתי, אירועים מרכזיים במדינה, בהתאם להנחיות העיתונות וסוכנויות ניהול המדינה, במטרה להפיץ וליצור קונצנזוס בחברה לגבי המסרים, המדיניות וההחלטות המרכזיות והחשובות של המפלגה והמדינה.

בנוגע לעיתונות זרה, תקשורת רב-לשונית ואינטגרציה בינלאומית, טיוטת החוק כוללת הוראות בנוגע לשיתוף פעולה בינלאומי. עם זאת, ציינו הנציגים כי יש צורך להדגיש יותר את תפקידה של העיתונות הזרה בקידום התדמית הלאומית. בפרט, יש צורך לעודד פיתוח של עיתונות, ערוצי טלוויזיה ורדיו רב-לשוניים - במיוחד אנגלית ושפות של מדינות שכנות.

פרופסור חבר בוי הואי סון מרצה במהלך הדיון. צילום: פאם טאנג

יתר על כן, הנציג בוי הואי סון הציע כי יש לבנות מנגנונים ומדיניות שיאפשרו לכלי תקשורת וייטנאמיים לשתף פעולה עם שותפים בינלאומיים בהפקת תוכן. זה ישפר את איכות העיתונות המקומית ויסייע להבטיח שתדמיתה של וייטנאם תבוא לידי ביטוי בצורה כנה ואובייקטיבית בזירה הבינלאומית.

בנוגע לביזור ניהול העיתונות ומודל כלכלי של העיתונות, אמר פרופסור חבר ד"ר בוי הואי סון כי אחת המגמות העיקריות כיום היא ביזור, האצלת סמכויות וייעול המנגנון. טיוטת החוק קובעת כי ועדת העם המחוזית אחראית על ניהול העיתונות המקומית על פי מדינתה, אך יש צורך להבהיר את הסמכות ואחריות התיאום של ועדת העם המחוזית בניהול משרדי נציגות וכתבים מקומיים של העיתונות המרכזית.

יחד עם זאת, יש צורך ללמוד ולהרחיב את זכויותיהם של רשויות מקומיות ברישוי מספר פרסומים, מוספים וטורים; במקביל, לחזק את האחריות לפיקוח ולבקר את פעילות העיתונות ברמה המקומית. "זה יעזור לעיתונות להיות קשורה באופן הדוק לחייהם של אנשים, לשקף במדויק את המציאות, ובמקביל להפחית את הנטל על גופי הניהול המרכזיים", הציע הנציג.

בנוגע לכלכלת העיתונות, הצעת החוק צריכה להדגיש את מנגנון ההזמנה והמכרז למשימות ציבוריות והשקעה ציבורית ממוקדת המקושרת לנורמות כלכליות וטכניות בתחום העיתונות, בהתאם לקריטריונים של "3 קלות": קל להבנה, קל ליישום, קל ליישום.

לדברי הנציג, זה יהיה משאב חשוב שיסייע לעיתונות לבצע את משימותיה הפוליטיות בצורה טובה. במקביל, החוק צריך גם להרחיב את המסגרת המשפטית לצורות של התאגדות, סוציאליזציה, שיתוף פעולה ציבורי-פרטי בעיתונות, עם מדיניות פורצת דרך של מועדפות בנושאי מס, קרקע, גישה לאשראי וכו' עבור סוכנויות עיתונות, כולל עם שותפים קשורים בעת ארגון אירועי תרבות, פעילויות קהילתיות וכו'.

יתר על כן, פרופסור חבר בוי הואי סון סבור כי הצעת החוק לא רק יוצרת מסגרת משפטית לפעילות עיתונאית, אלא גם סוללת את הדרך להתפתחות העיתונות כתעשייה תרבותית מודרנית...

נציגי האסיפה הלאומית מהעיר האנוי דנו בקבוצת העבודה בבוקר ה-23 באוקטובר. צילום: פאם טאנג

כאשר העיתונות ממוקמת במערכת האקולוגית התעשייתית התרבותית, נוכל ליצור שרשרת ערך מוסף גדולה המשרתת משימות פוליטיות, תורמת לצמיחה כלכלית ומקדמת את התדמית הלאומית. הנציג ציין מציאות המראה כי העיתונות יכולה להפוך באופן מלא לגרעין של אירועים תרבותיים ויצירתיים בקנה מידה גדול בתקופה האחרונה. אירועים אלה מוכיחים כי העיתונות, בשילוב עם טכנולוגיה מודרנית, אמנויות הבמה ושוק התקשורת, יכולה להפוך למרכז התעשייה התרבותית.

לפיכך, חוק העיתונות (המתוקן) צריך להשלים מנגנונים ומדיניות ברורים יותר כדי שהעיתונות תוכל לפעול כתעשייה תרבותית: החל ממנגנונים פיננסיים המבוססים על הזמנות ומכרזים למשימות ציבוריות, ועד לאפשרות שיתוף פעולה עם ארגונים ועסקים מקומיים וזרים.

בפרט, מדיניות המקדמת חדשנות ברוח החלטה 57, יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית וביג דאטה, והרחבת סיקור העיתונות הזרה... ובכך מסייעת לעיתונות הווייטנאמית להגיע לעולם...

אחריותם של גופי תקשורת להבטיח הגנה על זכויות יוצרים.

נציג לה נאט טאן (משלחת מהאנוי) נואם בדיון. צילום: נהו י

בינתיים, הנציג לה נאט טאן (משלחת האנוי) הביע דאגה לגבי תוכן ביטול רישיונות הפעלת עיתונות בסעיף 20, הקובע: "אם לסוכנות עיתונות יש רישיון הפעלת עיתונות אך אינה פועלת, הרישיון הופך לבלתי תקף".

בנוגע לתוכן זה, כדי להבטיח שקיפות, הציע הנציג להבהיר כמה זמן סוכנות עיתונות מחזיקה ברישיון עיתונות אך אינה פועלת, לפני שפג תוקפו. בנוסף, כדי לחסוך זמן, משאבים ולהפחית הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים, הציע הנציג ללמוד ולהשלים את ההוראות העקרוניות למקרה שבו, למרות שלסוכנות עיתונות יש רישיון עיתונות, היא אינה פועלת מסיבות אובייקטיביות, תקופת חוסר הפעילות אינה נחשבת בסיס לקביעת פקיעת רישיון העיתונות.

בנוגע לזכויות יוצרים בתחום העיתונות (סעיף 39), מצאו הנציגים כי הסעיף לפיו "סוכנויות עיתונות חייבות לציית לחוק זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת פרסום ושידור של יצירות עיתונות" מסתפק רק בציטוט יישום הוראות חוק הקניין הרוחני ולא יצר ערך חדש לתחום העיתונות.

יתר על כן, התקנות כפי שנוסחו בחוק יובילו לפערים בקביעת אחריותם של ארגוני תקשורת ובהגדרת זכויות יוצרים וזכויות נלוות ליצירות עיתונאיות המשתמשות בבינה מלאכותית (AI) (שימוש בבינה מלאכותית לכתיבת חדשות, עריכת תמונות, יצירת סרטונים וכו').

לכן, הציע הנציג כי ועדת הניסוח תשקול ותתקן את ההוראות בסעיף 39 לחוק הצעת החוק בכיוון של מחקר והשלמה של אחריותן של סוכנויות עיתונות בהבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת שימוש בבינה מלאכותית ליצירת יצירות עיתונות, תוך הגדרה ברורה של עקרון השקיפות וקביעת האחריות המשפטית.

מקור: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-co-che-dat-hang-nhiem-vu-doi-voi-cac-co-quan-bao-chi-720623.html